（人民日報健康客戶端記者 劉靜怡）4月以來，北京、湖南、浙江等多地圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺支持政策或征求意見，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、審評審批、臨床應(yīng)用等全鏈條精準發(fā)力。2026年政府工作報告首次將生物醫(yī)藥明確列為“新興支柱產(chǎn)業(yè)”，釋放出推動產(chǎn)業(yè)加速升級的政策信號。

4月7日，北京市十部門聯(lián)合發(fā)布《北京市支持創(chuàng)新醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展若干措施（2026年）》，推出32條新舉措，堅持國際科技創(chuàng)新中心的引領(lǐng)作用。4月9日，浙江省就《浙江省促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》公開征求意見，力爭到2030年，基本形成技術(shù)領(lǐng)先、開放協(xié)同、大中小企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新格局。

浙江省經(jīng)濟和信息化廳官網(wǎng)截圖

在金融支持方面，湖南給出“真金白銀”的支持，新出臺的《關(guān)于促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》明確，對新獲批的國家級科技創(chuàng)新中心最高獎補1500萬元，對創(chuàng)新藥最高獎補500萬元、三類創(chuàng)新器械最高100萬元。浙江提出發(fā)揮省級并購母基金作用，支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略性并購，鼓勵發(fā)展企業(yè)風險投資。

記者注意到，各地政策的顯著共性是普遍構(gòu)建了覆蓋從研發(fā)、審批、生產(chǎn)、應(yīng)用再到支付的全鏈條支持體系。北京市“新32條”涵蓋提升創(chuàng)新醫(yī)藥臨床研究水平、優(yōu)化審評審批、提升生產(chǎn)流通、推廣臨床使用、加強人工智能賦能及投融資支持等全環(huán)節(jié)；湖南省圍繞研發(fā)創(chuàng)新支持、監(jiān)管體系構(gòu)建、臨床運用推廣、產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強和要素保障五大方面制定了17條舉措。

“本輪地方政策更精準地覆蓋了研發(fā)、轉(zhuǎn)化和市場開拓的全周期。”中國投資發(fā)展促進會大健康專委會副主任、中國醫(yī)藥教育協(xié)會特色醫(yī)療工作委員會副主任委員解奕炯告訴人民日報健康客戶端記者，一個產(chǎn)業(yè)要真正成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，核心在于具備完整的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈優(yōu)勢。

在共性框架下，各地政策的側(cè)重點和戰(zhàn)略定位呈現(xiàn)差異。作為首都和科創(chuàng)高地，北京的政策聚焦前沿技術(shù)攻關(guān)與原始創(chuàng)新，布局人工智能預(yù)測、類器官與器官芯片、腦機接口、細胞與基因治療等前沿方向，并提出支持開展國際多中心臨床試驗不少于120項。湖南則直面生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力相對薄弱、靶點同質(zhì)化競爭激烈等痛點，將“加大研發(fā)創(chuàng)新支持力度”置于首位，重點扶持創(chuàng)新藥、獨家品種、4類以上仿制藥、高端醫(yī)療器械、中藥經(jīng)典名方等品類發(fā)展。

“各地發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)立足本地資源稟賦、人才和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。生物醫(yī)藥需要臨床資源、藥物評價、分析檢測、審評審批等復(fù)雜鏈條，若無法打通，研發(fā)型企業(yè)即使落地也會離開。”成都高投生物園公司總經(jīng)理肖海波告訴人民日報健康客戶端記者，各地發(fā)展關(guān)鍵在于找到差異化路徑，立足自身條件，選擇適合的環(huán)節(jié)進行差異化布局。

解奕炯表示，從布局看，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要集中在長三角、環(huán)渤海、珠三角三大核心聚集區(qū)，集中了80%以上的產(chǎn)業(yè)資源和研發(fā)力量。在這三大區(qū)域的引領(lǐng)下，中部、西南、東北等地區(qū)也在加速發(fā)展。“隨著研發(fā)能力的不斷增強以及國際合作的拓寬，中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有望從目前的創(chuàng)新藥資產(chǎn)輸出為主，逐步發(fā)展為研發(fā)、臨床和商業(yè)化多維度參與的全球競爭新階段。”