內蒙古：優化營商環境得上下一心才能破除“官衙惡習”

日前，“提升營商環境質量”蒙商?書記主席面對面懇談會在呼和浩特召開，自治區黨委書記王偉中、主席包鋼與蒙商代表深入交流，釋放出優化營商環境的強烈信號。優化營商環境是場硬仗，既需要內蒙古黨政領導的決心，更需要廳局干部破除“官衙惡習”，二者缺一不可。

從當下情況看，內蒙古黨政領導優化營商環境的決心非常堅定，會議提出要“企有所呼、我有所應，有事必到、無事不擾”，同時還提出了市場化、法治化、國際化三大優化方向。可以說，這些要求直擊營商環境痛點，尤其是“法無授權不可為”“快查快結涉企案件”等舉措，有力地回應了企業對公平、高效的迫切需求。我對內蒙古黨政領導的決心沒有任何懷疑，但是，這種決心能否穿透政府機關的“官衙惡習”，轉化為每一個辦事窗口、每一名工作人員的工作效率？我是持懷疑態度的！

經常看公眾號“滿子典頻”的朋友應該知道，我寫過不少有關營商環境的文章，內蒙古自治區營商環境的短板恰恰在政府的服務大廳。比如，我國大江南北基本數字化，辦公已經無紙化，而在這里辦事還要求單位提供紙質資料，工作人員甚至不懂什么是股份制企業……大廳工作人員刁難商客戶之心始終沒有去掉，拿著審批權“玩弄權術”、處處設卡，讓辦事單位跑斷腿、氣出病也辦不成事，即使把事情辦成了也得脫一層皮。如果這種“官衙惡習”不能徹底破除，高層的會議開得再熱鬧，也無法完全傳遞到基層，到政府辦事依舊會遭遇擺架子、設門檻的糟心事兒。所以優化營商環境不能只看決心，還要看各級政府的行動，看承諾是否兌現，政策是否落地，看企事業單位辦證是否更快、維權是否更容易。

我其實一直在思考一個問題，為什么有些政府部門“刁難企業”的現象屢禁不止？根源就在于權力缺乏有效約束。一些部門手握審批權、執法權，卻把服務企業的職責異化為“吃拿卡要”的工具。政府工作部門不依據社會發展進步積極調整管理方法，而是因循守舊地繼續以20年前的老辦法辦事情，結果是政府承諾的政策遲遲無法兌現，凡此種種，企業家憑什么相信營商環境在改善？

要解決上述問題，光靠教育引導是遠遠不夠的，必須自上而下的強化監督問責，必須強化清理整頓，必須肅清貪腐流毒！坦率地說，進入新世紀以來，內蒙古出了不少貪官，自治區的政治生態、官場風氣遭到嚴重破壞，真的需要自上而下的大排查、大整頓、大清理。建議內蒙古向廣東、浙江、江蘇、福建等沿海發達地區學習，建立和完善營商環境的“負面清單”，對推諉扯皮、吃拿卡要的行為公開曝光、嚴肅處理。同時，還要大力推廣“互聯網+政務服務”，強化線上審批，減少人為干預，讓數據多跑路、企業少跑腿。最重要的是要將“打分權”還給企業，政府服務得好不好、辦事員的效率快不快，不能自說自話，得由企事業單位來評判，企事業單位說好才是真的好。最后，還要賦予企事業單位“投訴直通車”的權力，確保每一個刁難企業的案例都能得到及時查處。

法治化是破解“官衙惡習”的最有力武器。在這次懇談會上，自治區黨委書記王偉中特別強調，要“依法嚴懲惡意舉報、自媒體抹黑等亂象”。但我認為，法治化不能只體現在宏大敘事上，更要體現在每一個具體案例的處理上，當企業遭遇不公，甚至網暴時，法律應該成為他們的鎧甲而非紙盾。比如“西貝餐飲”因網絡輿情事件陷入困境，其中固然有企業領導應對不當的因素，但政府沒有及時出手保護難辭其咎！畢竟內蒙古就出了這么一個全國連鎖的知名餐飲企業，該企業在發展中不僅有很多創新舉措，而且還有將近2萬名員工就業，加上餐飲企業的產業鏈，牽扯的就業人員就更多了。結果，被一個網紅的惡意抨擊搞得丟了半條命。所以，優化營商環境，不能只做錦上添花的事，更要學會雪中送炭；不能在需要企業撐門面時熱情招手，當企業遇到困難時卻袖手旁觀。

近日，中國（內蒙古）自由貿易試驗區獲批，全國只有23家自由貿易試驗區，黨中央、國務院一次性批給了內蒙古自治區3家：呼和浩特、滿洲里、二連浩特，為內蒙古的高質量發展提供了前所未有的好機遇。但是，歷史的經驗表明，政策紅利不會自動轉化為發展優勢，自由貿易試驗區的成敗關鍵在人，特別是自治區的干部作風。如果“官衙惡習”不破除，再好的政策紅利也會被平庸的執行者拖累；如果“刁難之心”不破除，再好的平臺也只會讓投資者望而卻步。

優化營商環境，自治區高層領導的決心是第一步，各級政府辦事機構的行動才是決定性的因素。從自治區黨委的會議室到盟市旗縣的辦事服務大廳，從領導干部的講話稿到辦事科員的審批公章，優化營商環境的理念需要貫穿始終，服務企業的理念需要貫穿始終。唯有如此，才能真正給企業家們創造一個能夠安心經營、公平競爭的環境，才能引來更多“金鳳凰”。