2026年4月，美國(guó)和以色列跟伊朗打仗打了一個(gè)多月，霍爾木茲海峽被堵，全球油價(jià)跟著漲。特朗普政府本來(lái)指望北約盟友幫忙，結(jié)果西班牙、法國(guó)、意大利這些國(guó)家直接不給面子，不讓美國(guó)飛機(jī)過(guò)領(lǐng)空，不讓用他們的基地，德國(guó)官員還公開批評(píng)這場(chǎng)仗。

北約核心成員基本全程看熱鬧，沒(méi)提供啥實(shí)質(zhì)幫助。這下特朗普徹底火了，他公開說(shuō)北約是“紙老虎”，高調(diào)威脅美國(guó)可能退出北約，還讓政府內(nèi)部琢磨怎么懲罰這些不配合的盟友。

特朗普從第一任期就開始抱怨北約，說(shuō)美國(guó)掏錢太多，歐洲國(guó)家搭便車。2020年他還下令從德國(guó)撤走1.2萬(wàn)美軍，后來(lái)拜登上臺(tái)給推翻了。現(xiàn)在第二任期，他繼續(xù)美國(guó)優(yōu)先那一套，對(duì)盟友要求更嚴(yán)。

伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)打起來(lái)后，他想讓歐洲幫忙重新打開海峽航道，結(jié)果人家不干。西班牙是北約里唯一沒(méi)答應(yīng)把GDP 5%花在國(guó)防上的，還直接禁美國(guó)飛機(jī)用領(lǐng)空。意大利短期內(nèi)不讓美軍用西西里島基地，法國(guó)只給南部一個(gè)基地開綠燈，但前提是飛機(jī)不能參與打擊伊朗。

德國(guó)那邊高級(jí)官員批評(píng)美國(guó)行動(dòng)，讓白宮更覺(jué)得盟友不靠譜。4月1日特朗普接受采訪就直說(shuō)，北約在關(guān)鍵時(shí)候不幫忙，他正認(rèn)真考慮讓美國(guó)退出。4月6日他又在白宮說(shuō)，北約的表現(xiàn)是“污點(diǎn)”，還把日本、韓國(guó)、澳大利亞也捎帶上，說(shuō)他們沒(méi)出海軍幫忙。

美國(guó)為啥這么依賴北約？因?yàn)楸奔s是二戰(zhàn)后美國(guó)控制歐洲和全球安全的主要工具，美國(guó)在歐洲駐了大約8.4萬(wàn)士兵，這些基地不光是軍事樞紐，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，尤其東歐那些基地用來(lái)威懾俄羅斯。現(xiàn)在盟友不配合，特朗普覺(jué)得美國(guó)在白白養(yǎng)著這個(gè)聯(lián)盟。

4月8日白宮新聞秘書說(shuō)，過(guò)去六周北約背棄了美國(guó)人民，美國(guó)卻一直在為他們的國(guó)防出錢。國(guó)務(wù)卿魯比奧也公開批評(píng)北約國(guó)家支持不夠。

北約秘書長(zhǎng)呂特趕緊跑到華盛頓跟特朗普見(jiàn)面，想緩和關(guān)系，順便聊聊格陵蘭島那事兒——特朗普之前一直想買格陵蘭島，丹麥不賣，也讓特朗普覺(jué)得歐洲沒(méi)義氣。

三大反制措施就是在這背景下冒出來(lái)的。第一板斧是撤軍威脅。美國(guó)官員透露，政府正考慮從那些不幫忙的北約國(guó)家撤出美軍，轉(zhuǎn)而部署到支持美國(guó)的國(guó)家。

波蘭、羅馬尼亞、立陶宛、希臘這些國(guó)家國(guó)防開支高，戰(zhàn)爭(zhēng)一開始就表示愿意監(jiān)控霍爾木茲海峽，羅馬尼亞還很快批準(zhǔn)美國(guó)用他們的基地。這些東歐國(guó)家可能受益，美軍往他們那兒挪，就更靠近俄羅斯邊境了。

第二板斧是付費(fèi)使用模式。特朗普政府高層在推新規(guī)則，把北約從安全共同體變成明碼標(biāo)價(jià)的交易。不配合的國(guó)家可能在決策里沒(méi)話語(yǔ)權(quán)，以后合作得實(shí)打?qū)嵏跺X或者出力，不能再白用美國(guó)保護(hù)傘。

第三板斧是基地封鎖。針對(duì)西班牙、意大利這些拒絕提供基地的國(guó)家，美國(guó)可能直接關(guān)閉至少一個(gè)當(dāng)?shù)孛儡娀兀蛘呦拗栖娛潞献鳌９賳T說(shuō)，這方案還在初步階段，但已經(jīng)在白宮討論幾周了，部分人支持。

這些措施比徹底退出北約溫和多了，因?yàn)榉缮咸乩势諞](méi)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)不能單方面退群。2023年美國(guó)國(guó)會(huì)就通過(guò)法案，規(guī)定總統(tǒng)退出北約得參議院三分之二同意才行。所以現(xiàn)在主要是施壓，逼盟友多出錢多出力。

歐洲那邊回應(yīng)說(shuō)，他們事先沒(méi)被問(wèn)過(guò)對(duì)伊朗動(dòng)手的意見(jiàn)，協(xié)調(diào)起來(lái)當(dāng)然難。過(guò)去特朗普對(duì)歐洲加關(guān)稅、跟俄羅斯談烏克蘭和平，也讓盟友不爽，現(xiàn)在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)又加劇裂痕。