4月中旬那場(chǎng)在巴基斯坦伊斯蘭堡的美伊談判,熬了二十多個(gè)小時(shí)愣是沒談出結(jié)果,美國(guó)代表團(tuán)直接拎包先走,整場(chǎng)談判草草散場(chǎng)。這可是美伊2015年以來頭一回直接談判,外界本來還盼著能緩和局勢(shì),結(jié)果直接以失敗收尾。更出圈的消息是,特朗普轉(zhuǎn)頭就把矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó),放話不準(zhǔn)我們給伊朗提供軍事援助,不然就要付出嚴(yán)重后果。
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這次碰面是美伊1979年之后級(jí)別最高的面對(duì)面磋商,全程由巴基斯坦從中牽線撮合。雙方從當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月11日下午開始聊,一輪又一輪談下來,還交換了不少技術(shù)性文件和書面文本,熬到第二天才收尾。最終結(jié)果挺尷尬,既沒談崩到徹底斷交,也沒拿到任何共識(shí)協(xié)議,算是給外界潑了一盆冷水。
美國(guó)副總統(tǒng)萬斯在談完后對(duì)外發(fā)聲,說美方已經(jīng)把自己的紅線說的明明白白,伊朗方面不肯接受條件,這就是談判失敗的直接原因。伊朗那邊的說法不一樣,外交部發(fā)言人巴加埃稱,其實(shí)雙方不少議題都談出了共識(shí),就是兩三個(gè)關(guān)鍵問題存在沒法調(diào)和的分歧,才最終沒簽成協(xié)議。
這次談判聊的全是雙方繞不開的核心議題,霍爾木茲海峽控制權(quán)、伊朗核問題、戰(zhàn)爭(zhēng)賠款、解除制裁,還有結(jié)束伊朗及周邊的戰(zhàn)事,全是戳痛點(diǎn)的硬骨頭。談不成本來就在意料之中,雙方攢了幾十年的結(jié)構(gòu)性矛盾,不可能坐一次就解決問題。好歹這次坐下來把各自的底線和分歧都攤開了,也給后續(xù)可能的談判留了一絲空間,目前雙方代表團(tuán)都已經(jīng)離開伊斯蘭堡,下一輪談判的時(shí)間地點(diǎn)還沒公布。
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談崩的核心就是兩個(gè)關(guān)鍵問題,雙方半步都不肯讓。核問題上,美國(guó)的核心要求是伊朗必須明確承諾不搞核武器,連能快速造核武器的相關(guān)工具都不準(zhǔn)碰,甚至要求伊朗放棄全部鈾濃縮活動(dòng),交出現(xiàn)有的所有濃縮鈾儲(chǔ)備。伊朗一直強(qiáng)調(diào)自己本來就不打算發(fā)展核武器,和平利用核能是自己的正當(dāng)權(quán)利,這件事沒得談,也絕不會(huì)讓步,伊朗最高領(lǐng)袖早就把話說死,不會(huì)放棄自己的正當(dāng)權(quán)益。
另一個(gè)卡脖子的關(guān)鍵點(diǎn)就是霍爾木茲海峽的控制權(quán)。這條海峽是全球最重要的能源通道之一,對(duì)伊朗來說更是安身立命的戰(zhàn)略籌碼,制衡美國(guó)全靠這張牌。美國(guó)在談判桌上提出“共同管控”海峽的方案,直接被伊朗一口回絕,伊朗咬死了必須自己握有這條關(guān)鍵水道的控制權(quán)。
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除了這兩大核心分歧,剩下的議題也很難聊到一塊。伊朗提出的美國(guó)支付戰(zhàn)爭(zhēng)賠款、無條件解凍被凍結(jié)資產(chǎn)、區(qū)域停火這些要求,全都是美國(guó)沒法接受的條件。美國(guó)急著快點(diǎn)出成果,緩解國(guó)內(nèi)油價(jià)上漲、民眾不滿的壓力,伊朗一點(diǎn)都不慌,就想拿到永久性的安全保障,預(yù)期差拉滿,談成的概率本來就低。
這邊談崩的消息剛傳出來,特朗普立馬就在自己的“真實(shí)社交”平臺(tái)發(fā)了聲明。他先是放話,要是談不成協(xié)議,美軍就會(huì)恢復(fù)對(duì)伊朗的打擊,緊接著就把火力對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)。他明確說,任何給伊朗供應(yīng)軍事武器的國(guó)家,所有出口到美國(guó)的商品都會(huì)馬上被加征百分之五十的關(guān)稅,這個(gè)措施從發(fā)布當(dāng)天就生效。
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聲明沒直接點(diǎn)中國(guó)的名字,但結(jié)合近期的國(guó)際局勢(shì)和美國(guó)一貫的外交操作,這話明擺著就是沖中國(guó)來的,相當(dāng)于直接叫停中國(guó)對(duì)伊朗的軍事援助。美國(guó)一直就擔(dān)心中國(guó)會(huì)給伊朗提供軍事支持,之前也多次在公開場(chǎng)合試探中國(guó)的立場(chǎng)。這次自己談不攏破不了局,就把矛頭轉(zhuǎn)過來,想靠施壓斷掉伊朗可能的外部支持。
特朗普這波警告,一邊是給伊朗施壓,另一邊就是想遏制中國(guó)在中東的影響力。這些年中國(guó)在國(guó)際上的地位越來越高,美國(guó)一直慌得不行,怕中國(guó)動(dòng)搖他在中東的主導(dǎo)地位,所以隔三差五就變著法子給中國(guó)施壓,干涉中國(guó)自己的外交決策。這種加關(guān)稅威脅美國(guó)已經(jīng)玩過很多次了,單邊霸權(quán)的套路,從來都達(dá)不到預(yù)期效果,反倒只會(huì)把國(guó)際矛盾越搞越大。
美伊談崩加上特朗普的強(qiáng)硬警告,本來就緊張的中東局勢(shì)這下更撲朔迷離了。現(xiàn)在雙方都在為可能的軍事對(duì)抗做準(zhǔn)備,地區(qū)沖突的風(fēng)險(xiǎn)一直在往上走。美國(guó)已經(jīng)開始往中東持續(xù)增兵,美國(guó)陸軍第82空降師近兩千名士兵,預(yù)計(jì)幾天內(nèi)就能抵達(dá)中東,“布什”號(hào)航母、“拳師”號(hào)兩棲攻擊艦這些艦群也在往中東行進(jìn),明擺著就是為后續(xù)可能的軍事行動(dòng)鋪路。
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伊朗也沒慣著美國(guó)的威脅,伊朗武裝部隊(duì)明確表態(tài),已經(jīng)保持完全戒備狀態(tài),隨時(shí)能應(yīng)對(duì)任何可能的軍事打擊。伊朗同時(shí)也說,會(huì)繼續(xù)和巴基斯坦等相關(guān)方保持溝通磋商,還是想走外交途徑解決分歧,但核心利益半分都不會(huì)讓。
以色列的態(tài)度也對(duì)局勢(shì)走向影響不小。以色列一直不希望美伊達(dá)成停火協(xié)議,就怕伊朗實(shí)力恢復(fù)之后威脅自己的安全。美伊談判的時(shí)候,以色列都沒停下打擊伊朗地區(qū)盟友的行動(dòng),這也直接碰了伊朗的紅線,把雙方的矛盾搞得更僵。
針對(duì)特朗普沖中國(guó)來的警告,中方的立場(chǎng)一直都特別清楚。相關(guān)發(fā)言人之前就說過,關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家,中國(guó)始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策,會(huì)根據(jù)事情本身的是非曲直做判斷,絕不會(huì)被其他國(guó)家的施壓左右。
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美伊談判失敗,本質(zhì)上就是雙方長(zhǎng)期缺互信、核心利益沒法調(diào)和的結(jié)果。這次談判破裂,不光讓中東的和平穩(wěn)定面臨更大挑戰(zhàn),對(duì)全球能源市場(chǎng)和整個(gè)國(guó)際局勢(shì)都有深遠(yuǎn)影響。特朗普看起來狠話放的硬氣,實(shí)則暴露了美國(guó)在中東影響力下滑的焦慮。
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現(xiàn)在全世界都認(rèn)和平發(fā)展是時(shí)代主題,單邊霸權(quán)那一套,早就不符合國(guó)際社會(huì)的共同期待了。美伊之間的分歧,終究得靠平等對(duì)話協(xié)商解決,任何施壓威脅,都只會(huì)加劇矛盾,根本解決不了問題。
參考資料 人民日?qǐng)?bào) 美伊伊斯蘭堡和談失敗相關(guān)報(bào)道
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