4月12日,匈牙利議會(huì)選舉結(jié)果終于揭曉,撐了十六年的老總理歐爾班黯然下臺(tái),新人毛焦?fàn)柋说妙I(lǐng)著蒂薩黨高調(diào)上臺(tái)。
這場政權(quán)更替剛一落槌,牽動(dòng)的不止是幾百萬人投票后的期待,更是歐盟中東歐一帶背后的地緣大棋,一下把北京布魯塞爾華盛頓莫斯科甚至基輔這些圈內(nèi)大玩家都拉了進(jìn)來。
有人為布達(dá)佩斯新開局叫好,有人緊張,有人只關(guān)心自己的小算盤。
到底誰能從這場權(quán)力轉(zhuǎn)手里分到好處,誰又要提防身后栽跟頭,這才是真正耐人尋味。
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得票當(dāng)天夜里,新總理毛焦?fàn)栐诠_發(fā)聲的場合,專門用了極高規(guī)格的話形容中國,說這個(gè)亞洲伙伴是世界最重要最強(qiáng)大的國家之一。
別看匈牙利政壇風(fēng)大浪急,能說出這番話實(shí)屬新鮮。
歐洲政壇一貫習(xí)慣保持距離或用系統(tǒng)性對(duì)手、伙伴等詞修飾,嘴上留三分余地。毛焦?fàn)柛σ涣料嗑头糯笳校湔鎸?shí)用意并不復(fù)雜。
政權(quán)換了,經(jīng)濟(jì)根基和命脈卻一點(diǎn)不能輕易動(dòng)搖。
歐爾班執(zhí)政期間拼命把國家推向東方,敞開大門迎接中國投資,各類實(shí)體工廠和基建早已成為這個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支柱,不少產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、稅收都跟中國關(guān)聯(lián)緊密。
政壇換了新人,中資到底還穩(wěn)不穩(wěn)、還能不能繼續(xù)擴(kuò)張,這種不確定感新政府顯然不敢掉以輕心。
讓中國吃顆定心丸,既用話鋪臺(tái)階穩(wěn)雙邊基礎(chǔ),又讓本國市場心安,這才是現(xiàn)實(shí)考量下的真實(shí)底色。
可歐爾班留下的不只經(jīng)濟(jì)紅利,還撲騰著一地財(cái)政難題。
高赤字和日益緊逼的民生壓力,把毛焦?fàn)柡托聢F(tuán)隊(duì)推上了難題跟頭堆里。本想靠歐盟恢復(fù)資金和抱團(tuán)取暖,一看自家賬本卻是窟窿一大堆。
當(dāng)年歐爾班因“法治爭議”多次和歐盟慪氣,導(dǎo)致上百億歐元的資金直接被歐盟凍結(jié),新政府緊急接手,既得面對(duì)內(nèi)部壓力還得外部討要說法。
一頭要穩(wěn)住中國合作不至于急剎車,一頭又盯著歐盟救命錢早點(diǎn)解凍,現(xiàn)實(shí)逼著毛焦?fàn)柋仨毾朕k法兩頭都不得罪,左右都得照看好。
嘈雜的外部環(huán)境和壓迫感強(qiáng)烈的內(nèi)務(wù)壓力,最終逼出毛焦?fàn)栆惶滓袁F(xiàn)實(shí)為核心的新路線,并不是一夜之間能分清楚“脫華”“脫歐”這么簡單。
新總理嘴上說對(duì)中國永遠(yuǎn)開放,姿態(tài)給的滿滿當(dāng)當(dāng),可旋即又宣布要對(duì)歐爾班時(shí)期和中國簽下的所有協(xié)議逐項(xiàng)嚴(yán)格審查。
這種做法說穿了就是既不想把老合作全盤推翻,也絕不愿意放任特殊通道繼續(xù)下去。
透過毛焦?fàn)柕碾p軌政策,我們看見一方面匈牙利繼續(xù)歡迎中國投資,保住目前國家經(jīng)濟(jì)的器官;另一方面又要國家利益放在頭一位,爭取讓本地企業(yè)更多分一杯羹,把環(huán)保安全和工人權(quán)益底線抬起來。
這種既想吃肉又怕掉餅的做派,即是國內(nèi)民意和歐盟規(guī)矩倒逼下的自保。
這些表態(tài)不只是玩姿態(tài),更是圍繞三條主線打算盤。
對(duì)外,向歐盟亮明態(tài)度,把此前中匈間流行的隱性協(xié)議和對(duì)接方式全部標(biāo)準(zhǔn)化、透明化,直戳歐盟內(nèi)部希望公平競爭和經(jīng)濟(jì)安全的心理,爭取以合規(guī)作為政治投名狀,為解凍那筆可觀的資金打開政治綠燈。
對(duì)內(nèi),考慮到國內(nèi)不少產(chǎn)業(yè)和民眾對(duì)中資長期占優(yōu)有過意見,毛焦?fàn)栠@樣整頓,無疑也是在為自己樹立捍衛(wèi)國家利益的形象,穩(wěn)定執(zhí)政根基。
而對(duì)中方來講,這套玩法其實(shí)就是重新洗牌,不過合作蛋糕照吃不誤,規(guī)則要變得更歐洲味一點(diǎn),只要能簽新條件,匈牙利缺錢的局面不會(huì)關(guān)死門。
毛焦?fàn)柹吓_(tái)后的首次外訪他選波蘭華沙,沒選莫斯科甚至沒挑北京,這個(gè)舉動(dòng)背后藏著新布達(dá)佩斯外交計(jì)量,讓盟友們吃下他將帶領(lǐng)匈牙利回歸歐洲主流的定心丸,給布魯塞爾一點(diǎn)臺(tái)階下,也提前為解凍沉睡資金探路。
回看整個(gè)戰(zhàn)略局,毛焦?fàn)柛臼懿黄鹳Q(mào)然翻舊賬的風(fēng)險(xiǎn),除了調(diào)和東西還得把自己圓好,左右梯子都要扶得穩(wěn)。
當(dāng)然,這也體現(xiàn)了匈牙利既不能全身心倒向一方,更難一下斷掉任何重大合作關(guān)系。
這個(gè)時(shí)候,烏克蘭那邊倒是格外振奮,總統(tǒng)澤連斯基第一時(shí)間發(fā)來祝賀,希望昔日橫在歐盟援烏道路上的最大障礙能迅速松動(dòng)。
歐爾班執(zhí)政時(shí)親俄又關(guān)心本國匈牙利族問題,讓烏克蘭對(duì)布達(dá)佩斯一直很頭痛,西方也總盼著匈牙利換血后援烏議程能暢通無阻。
但從新總理毛焦?fàn)柕膱?zhí)政主軸來看,烏克蘭恐怕這次要失望。
他所做的每項(xiàng)決策,都緊扣匈牙利本國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,沒有多余的空間切割太多資源投進(jìn)別人的沖突。
能源依賴俄羅斯、社會(huì)輿論抗拒過度介入俄烏矛盾、國內(nèi)各路矛盾等著改革解決,靠當(dāng)援烏領(lǐng)頭羊換不來匈牙利所需的實(shí)際利益。
毛焦?fàn)栕疃鄷?huì)在一些爭議議題上不再主動(dòng)“唱反調(diào)”,但他絕無可能變成烏克蘭“助攻手”,政策上大概率“隨大流不搶風(fēng)頭”,用這種保守姿態(tài)撈自己的好處。
翻看這場政權(quán)更迭后的大局,可以看得很明白,毛焦?fàn)栆牟皇峭蝗蛔蚕蚰膫€(gè)大國懷抱,也不是激烈掉頭,而是標(biāo)準(zhǔn)化、可控的合作模式。
他更愿意把中國合作“升級(jí)為歐盟看得順眼的規(guī)范式項(xiàng)目”,用規(guī)矩和透明爭取談判地位,在歐洲陣營當(dāng)里應(yīng)外合的交易型選手。
對(duì)中國而言,新的游戲規(guī)則下想繼續(xù)發(fā)展得多點(diǎn)本地化和彈性,對(duì)歐盟來說,得到一個(gè)配合度更高但核心政策仍要自保的布達(dá)佩斯。
至于烏克蘭,最大的絆腳石換成了客觀看待國家利益的“頑石”,想躋身歐盟或者大規(guī)模援助增速,還得做長期準(zhǔn)備。
本質(zhì)來看,毛焦?fàn)柶鋵?shí)傳遞的是夾縫國家如何搞活自己。
對(duì)內(nèi)改革去歐取暖,對(duì)外靠中穩(wěn)盤,不端掉任何一方飯碗,用規(guī)則和談判撈取最大值。
新政府操作起來的確更考驗(yàn)平衡力,也會(huì)有更多標(biāo)準(zhǔn)化和交易成分,但并非對(duì)抗或倒向。
未來,中匈歐關(guān)系以及匈牙利在區(qū)域沖突中的角色都將以穩(wěn)妥、規(guī)范的交易性為主。無論新政府怎么表態(tài),決定國家航向的,始終繞不開自身利益。
毛焦?fàn)柕倪@條鋼絲其實(shí)前路剛剛鋪開,大風(fēng)還會(huì)吹,活路只能靠穩(wěn)腳走出來。
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