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作者：余飛

01

人口凈流出第一省

誰是常住人口減少第一省，就目前公布的29個(gè)地區(qū)來看，非湖南莫屬。

但若問誰是人口凈流出第一省，廣西一出場，湖南也得退讓三分。

2025年各地區(qū)常住人口數(shù)據(jù)，目前僅差河南、吉林兩省尚未公布數(shù)據(jù)。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各地區(qū)統(tǒng)計(jì)局

從常住人口增量來看，經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)省、人口第一大省廣東，穩(wěn)居第一，其次是民富第一省浙江。

常住人口減少量，2023年是河南，2024年是山東，去年目前來看輪到了湖南，當(dāng)然河南的數(shù)據(jù)尚未出，減少第一要么是湖南，要么是河南。

湖南過去幾年人口減少量一直很猛，連續(xù)五年減少，五年合計(jì)減少了153.39萬人。

廣西常住人口減少量24萬，與遼寧、河北一樣多，相比于湖南、四川的減少量，少了很多，但從人口凈流入角度看，廣西凈流出則不遑多讓。

具體來看，大多數(shù)常住人口減少的地區(qū)，都是自然人口減少與人口凈流出疊加的結(jié)果。

少部分地區(qū)人口減少，則是自然人口下降所致。比如江蘇，去年常住人口減少8萬，主要是自然人口減少了30.66萬人，實(shí)則去年江蘇省仍有22.66萬人口凈流入。

去年常住人口減少量暫居第一的湖南，是自然人口減少與人口凈流出疊加的結(jié)果。

2025年湖南出生人口只有31.5萬人，較2019年腰斬，同年死亡人口增加至60.2萬人，自然人口減少了28.7萬人。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：湖南省統(tǒng)計(jì)局

以此計(jì)算，去年湖南省的人口凈流出了18.3萬，也不少，位居人口凈流出規(guī)模第三，僅次于廣西和江西。

廣西去年常住人口減少了24萬人，自然人口減少了4.49萬人，人口凈流出19.51萬人，流出規(guī)模暫居全國第一。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各地區(qū)統(tǒng)計(jì)局

02

廣西，常住人口跌破5000萬

在人口凈流出全國第一的大背景下，2025年廣西常住人口規(guī)模跌至4989萬人，真是跌破5000萬。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：廣西統(tǒng)計(jì)局

從歷史數(shù)據(jù)來看，廣西人口頂峰出現(xiàn)在2022年，當(dāng)年常住人口規(guī)模5047萬人，過去三年三連降，三年合計(jì)減少了58萬人。

2023年之前，廣西的人口一直在增加。尤其是戶籍人口，從2011年的5199萬人增至2024年的5757萬人，增加了558萬人。

不過，從數(shù)據(jù)可以看到，廣西的戶籍人口一直高于常住人口，其流動人口2024年達(dá)到最高，高達(dá)744萬人。

這意味著，廣西至少有744萬人口去外省就業(yè)了。

關(guān)鍵問題來了，廣西的外出人口都去了哪兒？答案只有一個(gè)，隔壁廣東。

第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，廣東省外來人口中廣西排名第一，693萬廣西人奔赴廣東，其次是湖南的512萬人，河南、湖北、四川、江西、貴州、重慶、云南、福建。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：國家統(tǒng)計(jì)局

這些人絕大部分奔赴了深圳、廣州兩座一線城市。

深圳外省人口中，規(guī)模最大占比最多的是湖南人。在深圳的湖南人有146.3萬人，也即每10個(gè)外來人口中，就有一個(gè)是湖南人。

其次是廣西，133.3萬人。廣西毗鄰廣東，廣西人外出打工的最佳選擇，就是深圳和廣州，后面會看到廣州的外省人口中廣西人口占比也是第二。

外省人口占比中，湖北第三，接近100萬。江西第四，河南第五，都在80萬人口以上。

四川、貴州、重慶、安徽、福建、陜西位列深圳外省人口占比前十。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：深圳市統(tǒng)計(jì)局

廣州的外省人口中，規(guī)模最大的同樣是湖南人，高達(dá)101.27萬人，占外來人口比例10.95%。

外省人口第二多的地區(qū)，和深圳一樣，也是廣西，接近一百萬。河南第三，湖北第四，江西第五。

四川、貴州、福建、重慶、安徽位居廣州市外省人口占比前十。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：廣州市統(tǒng)計(jì)局

當(dāng)然，還有少部分廣西人去了北京、上海。

七普數(shù)據(jù)顯示，廣西去往上海的人口有8.47萬，去北京的規(guī)模有3.77萬，但這點(diǎn)規(guī)模只是去往廣東規(guī)模的零頭而已。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

03

廣西為何留不住人

廣西為何留不住人？邏輯并不復(fù)雜：

第一，產(chǎn)業(yè)弱，支撐不了自身人口就業(yè)。

人口競爭力背后的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)，廣東為何人口競爭力長期位居第一？背后是廣東無可比擬的產(chǎn)業(yè)競爭力。

廣東是中國經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)省、財(cái)政第一強(qiáng)省、工業(yè)第一強(qiáng)省、金融第一強(qiáng)省、出口第一強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)第一強(qiáng)省。

而廣西各方面排名都比較靠后。

比如GDP，排名全國第19位。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各地區(qū)統(tǒng)計(jì)局

工業(yè)排名全國第20位。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：國家統(tǒng)計(jì)局

就業(yè)人口占常住人口比重全國第21位。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：國家統(tǒng)計(jì)局

第二，沒有一個(gè)強(qiáng)有力的中心穩(wěn)定人口趨勢。

在分析山東人口不斷下降時(shí)，本號就強(qiáng)調(diào)過山東需要改變?nèi)丝诓粩嗔鞒龅木置妫枰粋€(gè)超級城市來鞏固自己的人口地位。

山東省雖然擁有3座萬億城市，但沒有超級城市，沒有一座城市進(jìn)入十強(qiáng)。

相比之下，廣東有深圳、廣州兩座一線城市，兩座人口引擎。

江蘇則有蘇州、南京兩座GDP十強(qiáng)城市，而且南京麾下的各城市，經(jīng)濟(jì)也是個(gè)頂個(gè)的強(qiáng)。

江蘇2024年人口雖然零增長、2025年負(fù)增長，但主要是老齡化加劇下的出生人口下滑，江蘇省去年人口仍是凈流入。

去年人口凈流入22.66萬人，位居全國第三，僅次于廣東、浙江。

廣西留不住人，原因之一就是沒有一個(gè)強(qiáng)首府。

南寧的GDP僅排內(nèi)地27個(gè)省會與首府城市第17位，2025年GDP才6200多億。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

最關(guān)鍵的是，南寧這幾年還因?yàn)榉康禺a(chǎn)調(diào)整而陷入了水逆。

從2021年開始南寧的增速就再也沒有跑贏過大盤。

2021年南寧GDP在前一年低基數(shù)之上反彈至6.3%，表面上看還不錯(cuò)，但其實(shí)放緩的端倪已經(jīng)出現(xiàn)。

因?yàn)楫?dāng)年全國GDP平均增速反彈力度更大，達(dá)到了8.1%。

2022年南寧增速1.9%，全國增速3%，跑輸了1.1個(gè)百分點(diǎn)。2023年南寧增速4.2%，全國增速5.2%，跑輸1個(gè)百分點(diǎn)。

2024年黑天鵝徹底結(jié)束，全國GDP增速穩(wěn)步在了5%，而南寧的增速則降至3%，跑輸了2個(gè)百分點(diǎn)。

來源：南寧統(tǒng)計(jì)局

2025年實(shí)際增速4.7%，比全國平均增速低0.3個(gè)百分點(diǎn)，增速位居全國主要城市（直轄市+副省級城市+省會與首府城市）倒數(shù)第十。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

南寧陷入水逆的主要原因，是當(dāng)初在最該發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，重倉房地產(chǎn)，結(jié)果遭遇了這一輪房地產(chǎn)調(diào)整反噬。

具體分析可以 參考我去年12月份對南寧的專門分析文章（點(diǎn)擊可查看）

04

廣西，必須“強(qiáng)首府”到底

省會與首府，對于省與自治區(qū)太重要了，它是經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、人口引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，更是精神引領(lǐng)者。

因此，廣西留不住人口，南寧不夠強(qiáng)大是不可忽視的因素。

而廣西想要改變局面，或者說延緩局勢，盡可能減少人口流出規(guī)模，必須重倉南寧，必須借助這次調(diào)整的繼續(xù)，讓南寧擺脫對房地產(chǎn)的依賴，走上工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市之路。

廣西提“強(qiáng)首府”也有些年頭了，但一直沒有見成效。

主要原因在于，南寧的區(qū)位與歷史。

如果說昆明的工業(yè)發(fā)展受阻是因?yàn)楦咴匦嗡б约捌皆娣e占比小所致，南寧則沒有這個(gè)理由。

南寧雖然是丘陵盆地，但平地資源并不緊缺，對工業(yè)發(fā)展影響有限。

真正制約南寧工業(yè)的，是區(qū)位、分工與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而非自然條件。

作為自治區(qū)首府，南寧長期承擔(dān)行政、會展、金融與對外開放職能，產(chǎn)業(yè)政策更偏向服務(wù)業(yè)，而非重工業(yè)或制造業(yè)。

廣西本就工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，有限的產(chǎn)業(yè)增量又集中在已有集群的柳州——柳州擁有完整的汽車和鋼鐵體系，工業(yè)文化、配套企業(yè)與熟練工人齊備，形成強(qiáng)烈的“虹吸效應(yīng)”，南寧難以在短期內(nèi)構(gòu)建類似的產(chǎn)業(yè)鏈。

從全國視角看，南寧地處華南邊緣地帶，不在珠三角、長三角或中部沿海等主要工業(yè)軸線上，與珠三角的產(chǎn)業(yè)外溢相比距離并不占優(yōu)，競爭力弱于玉林、梧州等更靠近廣東的節(jié)點(diǎn)。

此外，南寧缺乏千億級龍頭企業(yè)，難以帶動上百家配套廠商形成集聚，工業(yè)規(guī)模自然難以壯大。

總體而言，南寧是一座以行政服務(wù)為主導(dǎo)的區(qū)域型中心城市，其工業(yè)偏弱具有結(jié)構(gòu)性和邏輯性。

除此之外，南寧作為廣西中心的時(shí)間比較短，也是一個(gè)因素。

廣西之前的中心，一直都是桂林。

秦始皇一統(tǒng)中國后，為征服南方百越修建了靈渠，溝通了漓江與湘江，征服百越后設(shè)立了桂林郡，桂林開始進(jìn)入中原人的視野。

同時(shí)，靈渠的存在讓桂林成為“南連海域，北達(dá)中原”的重鎮(zhèn)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和軍事地位凸顯。

自此至民國初年兩千多年的歷史中，桂林一直都是廣西的中心。

20世紀(jì)初，隨著近代交通格局重塑，尤其是湘桂鐵路從衡陽經(jīng)柳州延伸至南寧，廣西內(nèi)部的交通中心開始南移。

南寧地處桂南盆地，位置更居中，便于聯(lián)通粵桂、滇黔及中越邊境，其軍事與行政戰(zhàn)略價(jià)值迅速提升。1929年，民國政府正式將廣西省會由桂林遷至南寧，使其成為新的政治中心。

作為廣西經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)市且是首府的南寧如此，廣西的經(jīng)濟(jì)根本沒有發(fā)力點(diǎn)。

最終的結(jié)果是，人口大量從廣西流向廣東。

要解決人口不斷流出的問題，就必須發(fā)展首府南寧。

然而，在既缺乏歷史底蘊(yùn)，又沒有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的情況下，南寧想要起勢，必須依賴廣西區(qū)政府的“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略方可。

之前本號就針對全國范圍內(nèi)的省與區(qū)，到底是均衡發(fā)展好，還是強(qiáng)省會與首府路線好，給出了八字方針：

強(qiáng)者兼顧，弱則核心。

廣西與南寧，明顯屬于后者。

資源分散、城市分工模糊式的發(fā)展已難以為廣西提供新的增長點(diǎn)。

對于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)規(guī)模偏小、市場化程度不足的廣西而言，把有限要素繼續(xù)攤大餅式地鋪向各地，只會導(dǎo)致整體競爭力進(jìn)一步下滑。

因此，把政策紅利、資金投入、科研資源、重大平臺更多向南寧集中，形成“以一帶全”的結(jié)構(gòu)，才是最具現(xiàn)實(shí)性的路徑選擇。

更重要的是，南寧是廣西唯一具備對接全國、輻射西南、鏈接?xùn)|盟三重通道優(yōu)勢的城市。

只有把南寧的門戶功能做強(qiáng)，把區(qū)域資源在首府形成合力，廣西才有可能在全國城市體系中占據(jù)一席之地。

強(qiáng)首府不僅是南寧的機(jī)遇，更是廣西突破經(jīng)濟(jì)天花板、獲取外部產(chǎn)業(yè)溢出、提升全國競爭位勢的關(guān)鍵抓手。

對于弱省弱區(qū)而言，集中力量辦大事，打造一個(gè)真正具備增長極能力的首府城市，是最有效、也最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展策略。

有限的產(chǎn)業(yè)若不集中在省會與首府，不強(qiáng)省會強(qiáng)首府，對于缺錢、缺產(chǎn)業(yè)、缺人才、缺環(huán)境的中西部地區(qū)，如何才能招架得住東部的人口虹吸？

當(dāng)然，即便強(qiáng)省會強(qiáng)首府，對于在發(fā)展上處在天然劣勢中的西部地區(qū)，依舊難以改變?nèi)丝谕饬鞯男蝿荨?/p>

但，本號認(rèn)為，中西部地區(qū)各省區(qū)的強(qiáng)省會，不是為了吸引東部人口，因?yàn)楦疚粍印?/p>

也不是為了已經(jīng)離開的人，而是為了留下來的人活得更有尊嚴(yán)。

讓愿意留下來、被迫留下來的人，在強(qiáng)省會戰(zhàn)略之下，能夠有更好更多的選擇，找到相對好的工作，過上相對便捷、舒適的生活，享受到更好的教育、醫(yī)療、交通服務(wù)。

能做到這一點(diǎn)，才是一個(gè)省一個(gè)自治區(qū)最大的體面。

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