近期，重慶正式發(fā)布首批《城市更新機會清單》，以207個項目、近1200億元總投資規(guī)模，覆蓋中心城區(qū)40個重點片區(qū)。本次清單以“留改拆增”為核心原則、片區(qū)統(tǒng)籌為實施路徑，同步兼顧產(chǎn)業(yè)導入、民生改善與歷史文化保護，核心目標是通過全要素統(tǒng)籌、全場景升級，破解城市發(fā)展中的功能短板、環(huán)境痛點與民生需求，推動城市空間、產(chǎn)業(yè)活力、生活品質(zhì)、文化底蘊的全面提質(zhì)，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

△圖：第一批集中簽約的重慶城市更新項目，圖片來源于網(wǎng)絡

PART·011200億投資清單落地與城市發(fā)展同頻共振

重慶作為山水之城、工業(yè)之城，在城市發(fā)展進程中，面臨著老舊空間提質(zhì)不足、產(chǎn)業(yè)載體適配性不強、民生配套有待完善、歷史文脈傳承乏力等階段性課題。

清單核心導向包括三類：

①采用全類型統(tǒng)籌、全要素解構模式，以片區(qū)統(tǒng)籌更新為核心實施路徑，執(zhí)行“留改拆增”原則且以留改為主，避免大規(guī)模拆建；

②項目實施同步推進產(chǎn)業(yè)導入、民生配套提升、歷史文化保護三類目標，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善與文脈傳承；

③專設土地出讓、房屋租賃專題板塊，公開所有項目產(chǎn)權情況、存量資源、更新需求、政策支持等全要素信息，直接對接社會資本。

本次發(fā)布的城市更新機會清單，正是立足城市發(fā)展實際，以“補短板、提品質(zhì)、強活力、傳文脈”為核心，精準對接城市發(fā)展與居民生活的核心需求。

?PART·02

政策多元支持，為項目落地保駕護航

針對本次城市更新，重慶配套出臺的41條核心政策《重慶城市更新政策工具箱》，從用地、稅費、審批、資本對接等多方面提供全方位支持，為城市更新項目落地保駕護航。在用地保障方面，創(chuàng)新采用協(xié)議出讓、作價入股、彈性年期、混合用途等彈性供地方式，允許居住、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地復合利用，無需反復調(diào)整總體規(guī)劃，降低更新項目用地成本與實施難度；其中老舊廠房改造項目可享受最長5年過渡期政策，過渡期內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件，為產(chǎn)業(yè)載體升級提供緩沖空間。

在產(chǎn)業(yè)與民生支持方面，符合要求的產(chǎn)業(yè)類更新項目可享受稅費優(yōu)惠、審批簡化等支持，助力新興產(chǎn)業(yè)落地；民生類更新項目則重點保障適老化、適兒化設施、社區(qū)服務配套的建設，推動民生福祉持續(xù)提升。同時，城市更新資源信息平臺的搭建，實現(xiàn)了項目信息、政策支持、社會資本的精準對接，進一步暢通了更新項目的實施渠道。

?PART·03

全業(yè)態(tài)協(xié)同更新覆蓋多元場景，兼顧品質(zhì)與特色

首批更新清單覆蓋老舊廠房改造、商業(yè)商辦升級、山城后巷打造、老舊小區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)盤活等五大核心業(yè)態(tài)，各業(yè)態(tài)并非孤立更新，而是圍繞“城市生活全面提質(zhì)”的核心目標，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)力、互補提升，覆蓋居民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化體驗等多元場景。

民生福祉提升：補齊配套短板，讓居民生活更便捷

民生改善是城市更新的核心落腳點，本次清單將老舊小區(qū)改造、公共服務配套完善作為重點內(nèi)容，著力解決居民“急難愁盼”問題。2026年重慶計劃完成老舊小區(qū)改造600個，加裝電梯2500部，新增現(xiàn)代社區(qū)25個，重點完善社區(qū)食堂、養(yǎng)老托育、充電設施、停車泊位等公共服務配套，推進適老化、適兒化改造，讓老舊小區(qū)居民的居住環(huán)境、生活便利度得到顯著提升。

產(chǎn)業(yè)活力激活：盤活存量載體，助力產(chǎn)業(yè)轉型升級

城市更新為產(chǎn)業(yè)轉型提供了優(yōu)質(zhì)載體支撐，清單內(nèi)老舊廠區(qū)、閑置商辦盤活項目，重點面向數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)供給優(yōu)質(zhì)空間，通過業(yè)態(tài)升級、配套完善，吸引新興產(chǎn)業(yè)入駐，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。2026年重慶計劃打造15個城市引領性創(chuàng)新活力中心，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新項目，導入大量產(chǎn)業(yè)人口，激活區(qū)域產(chǎn)業(yè)活力。

文化文脈傳承：守護山城肌理，彰顯城市獨特魅力

重慶作為歷史文化名城，本次城市更新始終堅持“保護優(yōu)先、活化利用”的原則，重點推進歷史文化街區(qū)、山城后巷打造，嚴格守護山城獨特的空間肌理與歷史文脈。清單明確要求，歷史文化街區(qū)、山城后巷項目執(zhí)行拆除面積不超過現(xiàn)狀總建筑面積20%、拆建比不超過1的監(jiān)管紅線，堅決避免大拆大建。

城市空間優(yōu)化：盤活存量資源，提升城市整體品質(zhì)

通過對老舊空間、閑置載體的盤活升級，重慶城市空間利用效率得到顯著提升，核心城區(qū)的城市面貌、功能品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。商業(yè)商辦升級項目摒棄傳統(tǒng)零售、辦公業(yè)態(tài)的同質(zhì)化布局，優(yōu)先發(fā)展體驗式消費、文旅消費、智慧商業(yè)等新業(yè)態(tài)，既盤活了閑置商業(yè)空間，又豐富了居民消費場景；老舊廠房改造則實現(xiàn)“工業(yè)遺存”向“城市亮點”的轉變，成為城市空間升級的重要標志。

同時，片區(qū)統(tǒng)籌更新推動了城市交通、生態(tài)環(huán)境的協(xié)同優(yōu)化，通過完善交通路網(wǎng)、打造口袋公園、整治人居環(huán)境，讓城市空間更通透、更宜居，進一步提升重慶的城市競爭力與吸引力

結語

重慶首批《城市更新機會清單》的發(fā)布與實施，是推動城市高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)城市生活全面提質(zhì)的重要舉措，其核心價值并非聚焦某一行業(yè)，而是通過片區(qū)統(tǒng)籌、全要素賦能、多業(yè)態(tài)協(xié)同，破解城市發(fā)展痛點，提升民生福祉、激活產(chǎn)業(yè)活力、傳承歷史文脈、優(yōu)化城市空間。從老舊小區(qū)的環(huán)境升級到產(chǎn)業(yè)園區(qū)的活力煥發(fā)，從歷史街區(qū)的文脈傳承到商業(yè)場景的多元創(chuàng)新，城市更新正在重塑重慶的城市面貌與生活品質(zhì)。未來，隨著更新項目的逐步落地，重慶將進一步彰顯山水之城、美麗之地的獨特魅力，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，讓居民在城市更新中收獲更多幸福感、獲得感與安全感

上述研究成果有由克而瑞重慶分析師陳鳳，通過人機協(xié)作綜合使用克而瑞·決策專家的AI問知、AI文章、行業(yè)SKills功能撰寫。

1.本文章內(nèi)容是由克而瑞重慶分析師陳鳳撰寫。本內(nèi)容僅供參考，不構成投資建議。

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