日前，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)了《關于開展普惠算力賦能中小企業(yè)發(fā)展專項行動的通知》（下稱《專項通知》），要求提升算力普惠易用水平，降低中小企業(yè)用算成本，更好支撐中小企業(yè)數字化轉型和智能化發(fā)展。

我國對中小企業(yè)數字化轉型和智能化發(fā)展高度重視，接連出臺支持文件。但對許多中小企業(yè)來說，還面臨著成本高、落地難、見效慢等障礙，造成企業(yè)之間發(fā)展的不平衡。根據工信部日前發(fā)布的《2025年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》，2025年，86.92%的中小企業(yè)仍處于基礎信息化應用階段，實現數據驅動實質性轉型的企業(yè)占比還有待提升。

專家認為，普惠算力能幫助中小企業(yè)低成本實現AI大模型應用、工業(yè)仿真、數據分析等智能化升級，大幅提升生產效率、優(yōu)化運營成本、縮短產品研發(fā)周期，讓中小企業(yè)在細分領域與大企業(yè)同臺競爭。

《專項通知》首次明確提出要探索“算力銀行”“算力超市”等創(chuàng)新業(yè)務，支持中小企業(yè)存入閑置算力資源，通過跨區(qū)域、跨周期調度實現靈活取用。

簡單來說，“算力銀行”就是把中小企業(yè)的閑置算力資源存進去，平臺進行智能調度、錯峰調配，讓算力能存儲、能交易；“算力超市”則匯聚各類算力產品，支持多種交易方式進行在線交易。“算力銀行”“算力超市”等創(chuàng)新業(yè)務讓算力從重資產變?yōu)檩p服務，使廣大中小企業(yè)也能用上低成本高性能算力，會大大激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。

積極探索“算力銀行”和“算力超市”無疑是普惠算力模式的一大創(chuàng)新。應該看到，普惠算力應用創(chuàng)新也是促進中小企業(yè)數字化轉型和智能化升級的重要路徑，今后還要在創(chuàng)新方面繼續(xù)做出探索。

一方面是要加強政策引導和支持模式的創(chuàng)新。

在積極探索“算力銀行”和“算力超市”的同時，今后還將鼓勵地方有關部門通過中小企業(yè)平臺專區(qū)向符合產業(yè)導向的中小企業(yè)補貼“算力券”“存力券”“運力券”，簡化獲取和使用流程。這是服務于創(chuàng)新的具體舉措，措施越具體，就越能保證落地。

當前，為促進中小企業(yè)數字化轉型和智能化升級，各地陸續(xù)出臺的一系列包括財稅等在內的支持措施，對渴望得到支持的中小企業(yè)是“及時雨”，但只有雨準確落到田地里，才能滋養(yǎng)禾苗成長。根據上述《2025年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》，有的地區(qū)雖然對中小企業(yè)數字化轉型補貼、貸款貼息等惠企政策覆蓋面超過其他區(qū)域，但政策兌現效率仍需進一步提高。

另一方面是加強供給端和需求端融合模式的創(chuàng)新。

雖然算力服務普惠供給是此次專項行動的重點內容，但也涉及供給端和需求端的融合。就中小企業(yè)來說，既是供給端也是需求端。

中小企業(yè)成為算力的供給端意義很大，一部分原因是過去算力供給端主要來自大型企業(yè)，中小企業(yè)需要花錢買應用。現在情況不同了，中小企業(yè)相對零散、不成體系的算力資源也可以通過“算力銀行”方式成為算力資源的一部分，并可以從中獲得相應“回報”。正如專家所言，此舉能讓中小企業(yè)在細分領域與大企業(yè)同臺競爭，也意味著中小企業(yè)和大企業(yè)可以實現利益共享。這也會大大增強中小企業(yè)在數字化轉型和智能化升級方面投入的積極性。

為適應這種轉變，今后大型企業(yè)開放數字系統(tǒng)接口，有針對性地推出適合中小企業(yè)的數字產品；中小企業(yè)則要提升數據管理和利用能力，并依據自身特點從“數據庫”中獲得針對性更強、成本最合適的應用。

供給端和需求端充分融合會為各方發(fā)展帶來動力，“算力銀行”和“算力超市”在這方面進行著積極有益的探索。

《專項通知》明確，到2028年底，要基本建成覆蓋廣、成本低、服務優(yōu)、生態(tài)活、人才強的普惠算力服務體系，這都離不開模式創(chuàng)新。創(chuàng)新的重要方面還在于充分調動中小企業(yè)的積極性，解決好“用得上、用得起、用得好”的問題。中小企業(yè)從過去單純的“付費者”到“存儲戶”的身份轉變，帶來的可能是更深層次架構的轉變。