今天聊一個坐過高鐵的人多多少少都經(jīng)歷過的場景:列車剛停穩(wěn),車門一開,幾個大哥魚貫而出,叼著煙就在車門口點上了,吞云吐霧,煙霧直往排隊上車的人臉上飄。
你捂著鼻子想躲,但站臺就那么寬,人就那么多,你能躲到哪去?
很多人覺得這是素質(zhì)問題,是煙民不自覺。但我告訴你,這事比素質(zhì)問題有意思多了。
你知道嗎,同一趟高鐵,從深圳北站出發(fā),你在站臺上抽煙,最高罰500塊;這趟車開到長沙南站,同樣一根煙,同樣一個站臺,沒人管你。
一根煙的合法性,取決于你在哪個城市下車。
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咱們先來看看這根煙的“薛定諤狀態(tài)”。
12306客服在回應(yīng)網(wǎng)友投訴的時候,說:“全國層面對于非密閉的高鐵站臺,暫無統(tǒng)一強制禁煙要求。”
但問題是,有些地方說了不讓抽。
深圳的控?zé)煑l例明確規(guī)定,所有高鐵站、火車站的室外站臺和等候隊伍所在區(qū)域,全部禁煙,違反了罰50到500塊。上海的條例也寫了,人群聚集的公共交通工具等候區(qū)域禁止吸煙。北京南站更直接,全站禁煙,包括站臺。
這就造成了一個極其魔幻的局面:你坐一趟京滬高鐵,北京南站不能抽,上海虹橋不能抽,但中間經(jīng)停的某些站,理論上你可以抽。同一趟車,同一個乘客在“違法”和“合法”之間反復(fù)橫跳。
你說這像什么?這就像一棟大樓,防盜門裝了,每層樓的窗戶要不要關(guān),得挨個去問各地居委會。
鐵軌是全國統(tǒng)一的,票價是全國統(tǒng)一的,車廂內(nèi)禁煙是全國統(tǒng)一的,但一出車門踩上站臺,你就進了不同城市的“法律結(jié)界”。
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好,有人可能會說,那就全國統(tǒng)一立法禁了唄,這有什么難的?
難,真的難。難到什么程度呢?
2014年,原衛(wèi)生計生委就起草了《公共場所控制吸煙條例》的送審稿,提交上去了。然后呢?然后就沒有然后了。到今天,12年過去了,這份送審稿還躺在那兒,沒有正式出臺。
說到底,不是技術(shù)上做不到,是太復(fù)雜了。
中國有超過3億煙民,煙草行業(yè)每年貢獻的稅收是萬億級別的。再加上鐵路系統(tǒng)本身的特殊性——鐵路公安和地方公安的管轄權(quán)不統(tǒng)一,地方控?zé)煑l例管得了地方的商場、餐廳,但管不管得了當(dāng)?shù)氐母哞F站臺,這事兒法律界都有爭議。
而且現(xiàn)行法律規(guī)范里,對“室內(nèi)公共場所”這個詞沒有精準定義。高鐵站臺頭頂有巨大的頂棚,但側(cè)面是開放的。
按照世界衛(wèi)生組織的標準,有頂部遮蓋且側(cè)面有兩面以上墻壁才算“室內(nèi)”。高鐵站臺恰好卡在“室內(nèi)”和“室外”的中間地帶。
法律說“室內(nèi)禁煙”,但沒人定義清楚什么叫“室內(nèi)”。
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那這事兒到底有沒有解?
我覺得有,而且不用摸著石頭過河,因為河對岸已經(jīng)有人站著了。
香港今年1月1日起,把禁煙范圍擴展到了學(xué)校、醫(yī)院等場所出入口三米內(nèi)的公共區(qū)域,排隊候車嚴禁吸煙,罰款從1500港元直接翻倍到3000港元,而且是即時開罰、不予警告。
4月30日起,更是全面禁止在公眾場所持有電子煙,涉及商業(yè)用途的最高罰5萬港元加監(jiān)禁半年。
深圳的實踐也值得看。他們搞了一個叫“別抽啦”的小程序,市民可以隨手拍舉報違規(guī)吸煙,志愿者到場督導(dǎo),形成了“立法—執(zhí)法—公眾參與”的治理鏈條。
當(dāng)然這個模式也有爭議,舉報權(quán)怎么防止被濫用、拍照取證和隱私之間怎么平衡,都需要細化。但至少方向是對的,不能光靠那2個站臺工作人員跟3億煙民單挑。
說到這,我想替那些被迫吸了二手煙的站臺員工,替那些帶著孩子排隊上車卻被煙霧嗆到的家長,替所有在站臺上捂著鼻子無處可躲的普通乘客說一句。
這件事的本質(zhì)從來不是煙民和非煙民的道德戰(zhàn)爭。沒有人要剝奪誰抽煙的權(quán)利,但你的權(quán)利邊界,止于別人的肺。
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