西安重磅規(guī)劃全文正式發(fā)布，未來(lái)五年發(fā)展明確。

西安“十五五”規(guī)劃全解讀【干貨版】

一、發(fā)展目標(biāo)：沖刺2萬(wàn)億，定義西部核心

到2030年，GDP錨定1.8萬(wàn)億（力爭(zhēng)2萬(wàn)億），西部經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)邁上新臺(tái)階；五大功能（西部經(jīng)濟(jì)中心、科創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心、先進(jìn)制造業(yè)基地、國(guó)際旅游目的地）顯著增強(qiáng)。西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心、綜合性科學(xué)中心建設(shè)取得重大進(jìn)展，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成。

• 科創(chuàng)硬指標(biāo)：全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度5.3%以上，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)突破3500家，基礎(chǔ)研究投入占比達(dá)8%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5000億元。

• 產(chǎn)業(yè)硬指標(biāo)：制造業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬(wàn)億，百億級(jí)工業(yè)企業(yè)20家以上，專精特新企業(yè)達(dá)1000家。

到2035年，全面建成經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、彰顯中華文化、具有國(guó)際影響力競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家中心城市和具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市。

二、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市：聚焦“智能化、綠色化、融合化”

• 先進(jìn)制造集群躍升：推動(dòng)西安航空集群向世界級(jí)躍升，半導(dǎo)體及光子、新能源汽車爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)集群。實(shí)施“百億提升、千億跨越”行動(dòng)，至2030年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超2600家，百億級(jí)企業(yè)20家，專精特新企業(yè)達(dá)1000家，國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍30家，“小巨人”企業(yè)200家。全市制造業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破1.5萬(wàn)億元。

• 搶占未來(lái)賽道：壯大新材料、生物醫(yī)藥等5-6個(gè)千億級(jí)支柱；前瞻布局生物制造、氫能與核聚變能、6G、具身智能等賽道，建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。依托西交大設(shè)前沿交叉中心，建秦創(chuàng)原未來(lái)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引入種子基金、天使基金矩陣。

• 數(shù)實(shí)融合“西安方案”：實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，培育150家AI應(yīng)用示范企業(yè)，打造100個(gè)以上AI標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)展智能制造與數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)西電、西工大等全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室攻關(guān)多模態(tài)交互。數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5000億，重點(diǎn)升級(jí)西安工業(yè)云、航天云網(wǎng)。

• 產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)：依托44個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)實(shí)施差異化定位。開(kāi)發(fā)區(qū)主戰(zhàn)工業(yè)（目標(biāo)產(chǎn)值1萬(wàn)億）。西咸、高新、經(jīng)開(kāi)承載先進(jìn)制造；浐灞國(guó)際港、空港承載開(kāi)放經(jīng)濟(jì)；曲江聚焦文旅場(chǎng)景。力爭(zhēng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入超過(guò)1萬(wàn)億元。
  

三、科技創(chuàng)新：建設(shè)區(qū)域科創(chuàng)中心、綜合性科學(xué)中心

• 大國(guó)重器：推進(jìn)先進(jìn)阿秒激光、分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化中心、電磁驅(qū)動(dòng)聚變等大科學(xué)裝置建設(shè)，構(gòu)建多層次實(shí)驗(yàn)室體系。到2030年，基礎(chǔ)研究投入占比提升至8%。爭(zhēng)取C919第二基地。

• 企業(yè)主體：企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)比例達(dá)到50%以上，培育瞪羚、獨(dú)角獸梯隊(duì)。

• 成果轉(zhuǎn)化：推廣西光所、有色院模式，推廣“一院一所一校一港一企”模式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，建概念驗(yàn)證中心，支持西交大、西工大、西電等雙一流高校建一流大學(xué)科技園。設(shè)立市級(jí)自然科學(xué)基金，推廣“先投后股”轉(zhuǎn)化模式。支持空天動(dòng)力、陜西光電子先導(dǎo)院提檔升級(jí)。

• 人才隊(duì)伍：以“航空基地—經(jīng)開(kāi)區(qū)—西咸新區(qū)—高新區(qū)—航天基地”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶為承載，打造西部科技創(chuàng)新港、西工大三航科技園、西電未來(lái)信息港和西北工業(yè)集團(tuán)經(jīng)開(kāi)智谷等教育科技人才一體化平臺(tái)，擴(kuò)容“科學(xué)家+工程師”團(tuán)隊(duì)。

• 金融活水：全市創(chuàng)新投資基金總規(guī)模超2000億元，構(gòu)建“種子+天使+產(chǎn)業(yè)”全周期金融矩陣。支持五大行AIC股權(quán)投資試點(diǎn)。打造耐心資本高地。

四、擴(kuò)大內(nèi)需：打造“東西南北中”消費(fèi)新格局

• 商圈重塑：構(gòu)建未央路-長(zhǎng)安路國(guó)際消費(fèi)帶，推進(jìn)大唐不夜城、老城根Gpark、長(zhǎng)安十二時(shí)辰、四海唐人街、大唐西市、涇河新城茯茶鎮(zhèn)、永興坊等7個(gè)商旅名街建設(shè)；支持引導(dǎo)騾馬市、老菜場(chǎng)、北院門等步行街改造提升，推動(dòng)鐘樓、南門、小寨、大雁塔、行政中心等商圈提質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)加快環(huán)城墻文旅商圈建設(shè)。新引首店1000家，年均首發(fā)活動(dòng)100場(chǎng)。
  

• 場(chǎng)景革命：發(fā)展“人工智能+消費(fèi)”，推廣無(wú)人值守店。擴(kuò)大離境退稅范圍，打造“時(shí)尚購(gòu)物之都”與“國(guó)際美食之都”。

• 投資于人：聚焦半導(dǎo)體、光子、智能網(wǎng)聯(lián)汽車擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資；制造業(yè)投資占比提至24%，民間投資提至42%。拓寬“投資于人”領(lǐng)域，加大養(yǎng)老、托育投入。

五、深化改革：開(kāi)發(fā)區(qū)“瘦身強(qiáng)體”與民營(yíng)激活

1、開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)一策”動(dòng)真格：

• 西咸新區(qū)：深化“新區(qū)抓行政，新城抓園區(qū)”模式。

• 高新區(qū)：增強(qiáng)行政權(quán)，促產(chǎn)城融合。

• 經(jīng)開(kāi)區(qū)：整合范圍，主攻北部先進(jìn)制造基地。

• 浐灞國(guó)際港：剝離社會(huì)事務(wù)，聚焦開(kāi)放型樞紐經(jīng)濟(jì)。

• 曲江新區(qū)： 轉(zhuǎn)型市級(jí)文旅集團(tuán)，移交社會(huì)管理。

• 長(zhǎng)安區(qū)（航天基地）、閻良區(qū)（航空基地）：深化“區(qū)政合一”、利益共享。

2、國(guó)資國(guó)企：開(kāi)展“四歸類”重組，清理“兩非兩資”，搭建存量資產(chǎn)循環(huán)平臺(tái)，推動(dòng)資本向先進(jìn)制造、科創(chuàng)集中。

3、民營(yíng)護(hù)航：落實(shí)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，推行“以薪定才、以賽定才”，賦予鏈主企業(yè)人才認(rèn)定自主權(quán)。支持民企參與重大技術(shù)攻關(guān)與職稱自主評(píng)審。

六、對(duì)外開(kāi)放：構(gòu)筑“陸空鐵”立體大通道

• 中歐班列提質(zhì)：集裝箱吞吐量達(dá)70萬(wàn)標(biāo)箱，與杜伊斯堡、莫斯科建“樞紐對(duì)樞紐”。構(gòu)建“物流+貿(mào)易+金融”中歐班列經(jīng)濟(jì)圈。

• 航空樞紐擴(kuò)容：貨運(yùn)量沖100萬(wàn)噸，利用T5航站樓拓展全貨運(yùn)航線，深化中亞客貨運(yùn)航線，拓展中東歐航線。

• 平臺(tái)能級(jí)躍升：發(fā)展“保稅+研發(fā)/檢測(cè)”，推進(jìn)“兩國(guó)雙園”國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展。

• 對(duì)外交往：落實(shí)中國(guó)-中亞峰會(huì)成果，加密中亞航線，建設(shè)國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)。

七、文化強(qiáng)市：塑城市IP，讓“千年古都”可感可觸

• 數(shù)字化保護(hù)：創(chuàng)建關(guān)中文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，建文化遺產(chǎn)數(shù)字資源庫(kù)，推動(dòng)XR+文旅，運(yùn)用XR、數(shù)字孿生技術(shù)打造虛擬博物館，推進(jìn)秦腔、西安鼓樂(lè)數(shù)字化轉(zhuǎn)化。支持《唐朝詭事錄》《塵封的帝國(guó)》VR大空間項(xiàng)目。

• 超級(jí)IP打造：建設(shè)“精品微短劇之都”“漢服之都”“唐詩(shī)之都”“演藝之都”，強(qiáng)化“西安年·最中國(guó)”IP。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)12%，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占6%，游客總消費(fèi)達(dá)4500億。

• 文商旅融合：打造順城巷文商旅融合圈，推動(dòng)博物館夜間開(kāi)放。

八、城市治理：內(nèi)涵式更新與韌性城市建設(shè)

• 空間戰(zhàn)略：深入實(shí)施“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”，形成“一主一副、多中心多組團(tuán)、樞紐型網(wǎng)絡(luò)化”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快構(gòu)建“一屏一帶、八水七田、雙心六片、軸線傳承”的國(guó)土空間發(fā)展格局。優(yōu)化提升中心城區(qū)功能，做強(qiáng)西咸副中心，突出專業(yè)化組團(tuán)和重點(diǎn)鎮(zhèn)特色職能，增強(qiáng)綜合性新城和縣城承載能力。劃分七大功能區(qū)。

1．“一屏一帶”：指秦嶺北麓生態(tài)屏障、渭河生態(tài)景觀帶。秦嶺是我國(guó)的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征，要持之以恒保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，提升生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)等重要生態(tài)功能，完善秦嶺歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。加強(qiáng)渭河流域生態(tài)保護(hù)和治理，改善水環(huán)境，保障水安全，保護(hù)和傳承弘揚(yáng)渭河流域文化。

2．“八水七田”：指渭河、涇河、灞河、浐河、潏河、滈河、灃河、澇河等主要河流，和交口抽渭灌區(qū)農(nóng)田集中區(qū)、涇惠灌區(qū)農(nóng)田集中區(qū)、臨潼東部農(nóng)田集中區(qū)、東南川塬農(nóng)田集中區(qū)、灃河灌區(qū)農(nóng)田集中區(qū)、澇河灌區(qū)農(nóng)田集中區(qū)、黑河灌區(qū)農(nóng)田集中區(qū)。恢復(fù)河湖水系的自然連通，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)，提升河流生態(tài)廊道作用。完善灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)耕地集中連片保護(hù)和質(zhì)量提升。

3．“雙心六片”：指西安中心城區(qū)、西咸副中心（西咸新區(qū)灃東、灃西），和富平—閻良、楊凌—武功—周至、高陵—涇河—空港、鄠邑—絲路科學(xué)城、臨潼、東南川塬六個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)，形成各具特色、分工協(xié)作、功能互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。推進(jìn)西安—咸陽(yáng)一體化向縱深發(fā)展，與咸陽(yáng)中心城區(qū)共建西安都市圈核心區(qū)，共同引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

4．“軸線傳承”：發(fā)揮古都文化軸、絲路發(fā)展軸、科技創(chuàng)新軸和國(guó)際開(kāi)放軸等城市軸線傳承歷史空間秩序、統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展方向的重要作用，彰顯貫通歷史與未來(lái)的氣韻。

• 七大功能區(qū)建設(shè)重點(diǎn)：古都核心區(qū)做減法，東部開(kāi)放區(qū)做強(qiáng)港務(wù)，南部做優(yōu)科創(chuàng)，北部做大制造。以浐灞國(guó)際港、渭河兩岸為主要承載區(qū)，建設(shè)綠色為底、功能多元、宜居宜業(yè)的城市高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

西安市七大功能區(qū)布局圖

1．古都核心功能承載區(qū)：優(yōu)化提升特大城市核心功能、強(qiáng)化科研文教和商業(yè)貿(mào)易服務(wù)、展現(xiàn)古都人文魅力的核心區(qū)域。重點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，引導(dǎo)人口向周邊地區(qū)結(jié)構(gòu)性疏散，合理增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)功能與創(chuàng)新活力，促進(jìn)城市更新和品質(zhì)提升。

2．國(guó)家科學(xué)與科技創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)：推進(jìn)西安一咸陽(yáng)一體化發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域科研優(yōu)勢(shì)、建設(shè)綜合性科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心的主體區(qū)域。重點(diǎn)推進(jìn)絲路科學(xué)城、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，保障國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重大科技設(shè)施落地，將秦創(chuàng)原總窗口打造為全省新質(zhì)生產(chǎn)力培育示范窗口，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

3．北部先進(jìn)制造集聚區(qū)：以園區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。重點(diǎn)貫徹產(chǎn)城融合、職住平衡理念，完善生產(chǎn)和生活配套服務(wù)，引導(dǎo)汽車、航空、新能源新材料和高端裝備制造業(yè)進(jìn)一步集聚，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

4．東部雙向開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)：彰顯對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、強(qiáng)化國(guó)際交流服務(wù)的重要區(qū)域。重點(diǎn)圍繞中歐班列西安集結(jié)中心，構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系，加快完善領(lǐng)事館區(qū)、奧體中心、會(huì)議會(huì)展中心、臨潼全域旅游示范區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)和國(guó)際交往功能，持續(xù)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地。

5．南部高新技術(shù)與科教集聚區(qū)：建設(shè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、科研和文教基地、硬科技創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)。重點(diǎn)依托西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、航天基地、長(zhǎng)安大學(xué)城等重要功能節(jié)點(diǎn)，搭建產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展平臺(tái)，打造科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

6．新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)：承載城鄉(xiāng)融合、新型工業(yè)化、文旅融合的聚集區(qū)。重點(diǎn)增強(qiáng)縣城綜合服務(wù)能力，因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、節(jié)約集約、生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)化。

7．秦嶺生態(tài)保護(hù)示范區(qū)：落實(shí)國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的核心區(qū)。著力做好秦嶺衛(wèi)士、守護(hù)好我國(guó)中央水塔，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，積極探索可持續(xù)發(fā)展新路徑。

• 城市更新：打造“四好”樣板（好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)），推進(jìn)團(tuán)結(jié)片區(qū)、幸福林帶、小雁塔等片區(qū)更新。禁止大拆大建，推廣TOD模式。

西安市詳細(xì)規(guī)劃單元?jiǎng)澐謭D

1、團(tuán)結(jié)片區(qū)：突出“四好”品質(zhì)住區(qū)，強(qiáng)化街道空間設(shè)計(jì)、公園與社區(qū)連通，激發(fā)片區(qū)商業(yè)活力。

2、幸福林帶片區(qū)：打造融合創(chuàng)新智造園區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)街區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)街區(qū)、活力人文創(chuàng)新社區(qū)。

3、西電片區(qū)：打造成為科創(chuàng)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)業(yè)孵化、工業(yè)文明展示及文物保護(hù)活化利用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

4、未來(lái)信息港片區(qū)：突出科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造西安區(qū)域科創(chuàng)中心核心平臺(tái)和南部科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶新引擎。

5、小雁塔歷史文化保護(hù)片區(qū)：打造文物保護(hù)修復(fù)科研基地、保護(hù)性設(shè)施沉浸展示區(qū)和坊間集市。

6、秦嶺野生動(dòng)物園項(xiàng)目：打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流大熊貓保護(hù)研究高地及交流平臺(tái)。

7、張家堡片區(qū)提升改造項(xiàng)目：打造政務(wù)商務(wù)功能集聚的便民空間、便民利民的政務(wù)服務(wù)空間、安全有序的交通空間、文化體育健康綠色的市民休閑空間。

8、長(zhǎng)安大學(xué)城片區(qū)：推動(dòng)長(zhǎng)安公園生態(tài)與周邊科教資源深度融合，打造環(huán)大學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈、宜居生活圈。

• 交通體系：加快推進(jìn)《西安市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃》報(bào)批工作，軌道交通里程力爭(zhēng)達(dá)450公里以上，謀劃實(shí)施灞橋至臨潼東動(dòng)車線，適時(shí)推動(dòng)地鐵及云軌線路延伸和新線路建設(shè)，加快草堂工業(yè)區(qū)鐵路貨運(yùn)專用線建設(shè)；按照城內(nèi)交通“棋盤+環(huán)線”、城外交通“環(huán)線+放射”的總體構(gòu)架，構(gòu)建“四環(huán)十二輻射”路網(wǎng)。加快推進(jìn)西安繞城高速擴(kuò)能改造、西安城市環(huán)線、高新至鄠邑高速?gòu)?fù)合通道等重大交通項(xiàng)目建設(shè)。

• 韌性基建：實(shí)施城市生命線安全工程，推進(jìn)“平急兩用”基建，構(gòu)建750千伏“六站環(huán)繞”供電格局。推進(jìn)引漢濟(jì)渭、斗門水庫(kù)建設(shè)。

九、區(qū)域協(xié)同：西咸一體與都市圈“硬聯(lián)通”

• 西咸一體化七大工程：加快灃東-高新、秦漢-咸陽(yáng)等重點(diǎn)板塊建設(shè)，共建中國(guó)西部科技創(chuàng)新港，推廣“校招共用”。加快蘭池三路、科源北路打通斷頭路。

1、支持西咸新區(qū)建設(shè)西安國(guó)家中心城市副中心，加快灃東新城—西安高新區(qū)、秦漢新城—咸陽(yáng)主城區(qū)、灃西新城—咸陽(yáng)高新區(qū)、空港新城—咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高陵—涇河新城—三原等重點(diǎn)板塊建設(shè)，打造一體化發(fā)展先行示范區(qū)。推進(jìn)秦漢新城、空港新城、涇河新城共建先進(jìn)制造集聚區(qū)；推動(dòng)灃東新城、灃西新城共建國(guó)家區(qū)域科創(chuàng)中心、高新技術(shù)與科教集聚區(qū)引領(lǐng)區(qū)。支持西咸新區(qū)承接西安主城區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈非核心單元轉(zhuǎn)移疏解。

2、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。加快福銀高速西安至永壽段改擴(kuò)建、西安都市圈環(huán)線周至至乾縣段高速公路、西安城市環(huán)線臨潼經(jīng)高陵至機(jī)場(chǎng)段等一體化發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

• 都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作：打造1小時(shí)通勤圈，建“關(guān)中科創(chuàng)大走廊”，推廣“西安研發(fā)+周邊配套”協(xié)作模式。

1、建設(shè)都市圈市域（郊）鐵路，建設(shè)西安都市圈環(huán)線，推動(dòng)G210等過(guò)境公路改造提升，謀劃研究西閻路、富閻快速干道等過(guò)境公路。

2、謀劃共建“西安高新區(qū)—西咸新區(qū)—咸陽(yáng)高新區(qū)—興平—武功—楊凌示范區(qū)”關(guān)中科創(chuàng)大走廊，支持西咸新區(qū)打造都市圈核心功能區(qū)和重要增長(zhǎng)極。

• 城市聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)西安、榆林“雙極”聯(lián)動(dòng)，深化西安科教和榆林、延安能源互補(bǔ)合作、耦合發(fā)展，打造“西安科技制造+陜北能源材料”新模式。持續(xù)推進(jìn)西商融合和西漢、西康協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)西安與商洛、安康數(shù)字文旅等平臺(tái)資源共享，加強(qiáng)與漢中數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)合作交流，打造“西安科技制造+陜南生態(tài)文旅”新路徑。

十、城鄉(xiāng)融合：提升縣城承載力

• 優(yōu)化提升縣城功能定位：重點(diǎn)推進(jìn)鄠邑—絲路科學(xué)城、高陵、閻良、臨潼和長(zhǎng)安5個(gè)綜合性新城建設(shè)，推進(jìn)藍(lán)田和周至更好融入中心城區(qū)，積極承接人口、功能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化快速交通連接，發(fā)展成為西安都市圈內(nèi)通勤便捷、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套的衛(wèi)星縣城。

1．鄠邑—絲路科學(xué)城：以渼陂湖片區(qū)為核心，規(guī)劃形成原始創(chuàng)新策源地、全鏈協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，布局重要科技基礎(chǔ)設(shè)施，保留城市南緣區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施走廊，保護(hù)昆明池與秦嶺互望的景觀視廊。引導(dǎo)既有城鎮(zhèn)建設(shè)用地依法依規(guī)向文化、教育、科研等功能調(diào)整。保護(hù)戶縣鐘樓、秦鎮(zhèn)歷史街巷格局，形成新舊交織的城市風(fēng)貌。

2．高陵綜合性新城：建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、國(guó)際產(chǎn)能合作承載區(qū)。推進(jìn)高陵綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，構(gòu)建軌道交通和城市道路網(wǎng)系統(tǒng)。保護(hù)和恢復(fù)受城市建設(shè)破壞的灌渠體系，保護(hù)涇渭濕地，研究保護(hù)區(qū)域候鳥(niǎo)遷飛通道，連通渭河、涇河和重要灌渠濱水空間。保護(hù)高陵昭慧塔及老城空間格局，保護(hù)楊官寨遺址、西北人民革命大學(xué)舊址等重要文化空間。

3．閻良綜合性新城：建設(shè)國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。統(tǒng)籌閻良城區(qū)、陜西航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)空間布局，保障空天領(lǐng)域科研院所、高等學(xué)校和航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，與富平縣共建國(guó)家級(jí)航空產(chǎn)業(yè)集群。

4．臨潼綜合性新城：建設(shè)國(guó)際旅游目的地的重要承載區(qū)和傳承古都文化典范。疏解臨潼老城與文化旅游功能不適應(yīng)的城市功能，完善臨潼新區(qū)綜合服務(wù)職能，構(gòu)建新區(qū)—老城組合型城市中心。加強(qiáng)秦始皇陵及兵馬俑坑、秦東陵等重要?dú)v史文化遺產(chǎn)保護(hù)，突出驪山、華清宮、古城、姜寨遺址、渭河等自然和歷史文化風(fēng)貌格局。

5．長(zhǎng)安綜合性新城：統(tǒng)籌推進(jìn)航天基地、未來(lái)信息港、長(zhǎng)安大學(xué)城核心區(qū)、引鎮(zhèn)·長(zhǎng)安智造產(chǎn)業(yè)基地重大片區(qū)建設(shè)，提速引鎮(zhèn)街道、太乙宮街道等重點(diǎn)鎮(zhèn)和和美鄉(xiāng)村建設(shè)，完善市政管網(wǎng)、道路改造，推進(jìn)停車、充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)西部強(qiáng)區(qū)，打造一流航天新城。

6．藍(lán)田、周至縣城：承擔(dān)縣域綜合服務(wù)職能。發(fā)揮地域生態(tài)和文化特色優(yōu)勢(shì)，承接中心城區(qū)功能外溢。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配置，提高向鄉(xiāng)村延伸服務(wù)的能力。

• 實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。到2030年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到83%。

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關(guān)注長(zhǎng)安范兒，專注西安解讀陜西，讀懂中國(guó)！