鮑威爾當年能坐上美聯(lián)儲主席的位子,恰恰是特朗普本人在2017年一手提拔的。而如今,這位"舊日功臣"成了白宮最想清除的人。2026年4月特朗普接受采訪時,措辭已經(jīng)沒有任何回旋余地:"如果他不離開,那我就不得不解雇他。"圍繞美聯(lián)儲主席去留展開的這場拉鋸,到這里算是走到了最尖銳的時刻。
鮑威爾第二屆主席任期是2022年獲參議院確認后開始的,四年一屆,到2026年5月15日屆滿。按照正常流程,新主席提名通過確認后接班,前任體面離場,整件事本該平平穩(wěn)穩(wěn)走完。
可特朗普偏偏不想走尋常路。早在2025年重返白宮之后,他就多次公開抨擊鮑威爾在利率問題上"拖后腿"。特朗普的邏輯不難理解:美國聯(lián)邦政府背著天量債務(wù),利率每高一個百分點,財政就多掏上千億美元的利息。他迫切需要一個"聽話"的美聯(lián)儲來配合自己的經(jīng)濟議程,而鮑威爾明顯不在這個范圍內(nèi)。
鮑威爾的立場也很堅定——通脹數(shù)據(jù)沒有達標之前,不會因為政治壓力草率降息。這套邏輯放在央行行長身上天經(jīng)地義,但放在特朗普眼里,就是跟白宮唱反調(diào)。
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按照特朗普的計劃,沃什的確認聽證會由參議院銀行委員會啟動,趕在5月15日前完成全部程序。時間雖然緊,但并非不可能。
與提名同步推進的,還有一場針對美聯(lián)儲的刑事調(diào)查。這項調(diào)查最初指向美聯(lián)儲總部一樁25億美元的大樓翻修項目,后來范圍不斷膨脹,逐漸延伸到鮑威爾個人的管理責任上。特朗普甚至在公開場合直接用"無能"來形容鮑威爾的施政表現(xiàn)。
很多分析人士認為,這場調(diào)查的真實目的并不是追查工程款項去向,而是給鮑威爾制造壓力,逼他主動辭職,好讓沃什提前上位。但鮑威爾的反應(yīng)出乎不少人預(yù)料——他沒有退縮,反而態(tài)度更硬了。
鮑威爾公開回應(yīng)稱,在調(diào)查沒有透明了結(jié)之前,他不會離開崗位,將繼續(xù)履行美聯(lián)儲主席的法定職責。這話說得很有分量,因為美國歷史上從來沒有哪位在任美聯(lián)儲主席被總統(tǒng)解雇過,鮑威爾如果在壓力下辭職,等于開了一個極其危險的先例。往后每一任美聯(lián)儲主席都可能面臨同樣的脅迫,央行獨立性就成了一句空話。
法律層面上,特朗普想強行開除也沒那么容易。這里面有兩個關(guān)鍵區(qū)分:鮑威爾的美聯(lián)儲主席職務(wù)5月15日到期,但他作為美聯(lián)儲理事的任期一直延續(xù)到2028年1月底。也就是說,就算不當主席了,他仍然有資格留在美聯(lián)儲體系內(nèi)。
而《聯(lián)邦儲備法》對總統(tǒng)解雇美聯(lián)儲理事設(shè)定了非常高的門檻,只有在"行為不端"的情況下才能動手。政策意見不合、對利率走向有分歧,這些都不構(gòu)成解雇理由。1935年美國最高法院在"漢弗萊遺囑執(zhí)行人案"中確立的原則至今仍有約束力——總統(tǒng)不能隨意罷免獨立機構(gòu)的負責人。
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特朗普團隊試圖繞過這個限制,拿翻修工程調(diào)查作為突破口,但目前并沒有拿出過硬的證據(jù)。一位聯(lián)邦法官此前已經(jīng)駁回了司法部相關(guān)調(diào)查的傳票,認定調(diào)查帶有明顯的施壓色彩。司法部雖然提出上訴,但這一裁定至少表明,法院系統(tǒng)對行政權(quán)越界保持著警覺。讓局面更加混亂的是共和黨內(nèi)部出現(xiàn)了裂痕。
北卡羅來納州參議員蒂利斯在銀行委員會中占據(jù)關(guān)鍵席位。他公開表態(tài):只要對鮑威爾的調(diào)查還在繼續(xù),他就不會投票支持沃什的提名。蒂利斯的這一票分量很重——共和黨在銀行委員會中僅以13比11領(lǐng)先民主黨,缺了他這一票,提名很可能被直接堵死在委員會環(huán)節(jié)。
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特朗普對蒂利斯的"叛變"極為惱火,直接放話說他"不再是參議員"。蒂利斯也不含糊,公開回擊"我還沒死呢"。同一陣營里兩個人當眾翻臉,場面相當罕見。
11名民主黨參議員也聯(lián)名要求凍結(jié)沃什的提名流程,理由是在調(diào)查懸而未決的情況下?lián)Q帥,程序上站不住腳。兩黨從不同方向?qū)μ崦┘幼枇Γ质材芊裨?月15日前過關(guān),變成了一個越來越悲觀的問題。
這恐怕是特朗普最始料未及的地方。他本以為調(diào)查能逼鮑威爾知難而退,結(jié)果鮑威爾不僅沒走,反而拿調(diào)查當作留任的擋箭牌。他本以為沃什的提名能順利過會,結(jié)果自己人先倒戈,程序被卡得死死的。
一步棋想達到兩個目的,結(jié)果兩頭都落了空。金融市場的反應(yīng)最為誠實。4月以來,美債收益率出現(xiàn)了異常波動,美元指數(shù)承壓,美股也在反復(fù)拉鋸。投資者不怕利率高,也不怕利率低,最怕的是不確定性——當市場開始懷疑美聯(lián)儲的政策獨立性遭到侵蝕,資金的流動方向就會變得混亂。
對于國際市場而言,這件事的信號意義同樣不可忽視。美聯(lián)儲作為全球最具影響力的央行,它的每一次利率決定都會波及各國匯率、資本流動和大宗商品價格。如果外界普遍認為美聯(lián)儲的決策開始服務(wù)于白宮的政治需要,美元作為全球儲備貨幣的信譽就會面臨質(zhì)疑,這個后果遠比一次主席換屆要嚴重得多。
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眼下距離5月15日只剩大約一個月的時間。幾條線索交織在一起:鮑威爾拒絕提前離場,沃什提名受阻前途未卜,刑事調(diào)查懸在半空既不推進也不收回,白宮和國會之間的裂縫還在加深。
這場博弈早已超出了兩個人之間的恩怨。它牽扯到的是美國政治體制中一條至關(guān)重要的邊界——行政權(quán)力的手,到底能伸多長?獨立機構(gòu)的"獨立"二字,在強勢總統(tǒng)面前還能撐多久?沒有人知道最終結(jié)局會是什么樣,但有一點已經(jīng)很清楚:不管誰贏誰輸,這場交鋒留下的痕跡,都不會輕易消散。
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