秘魯人給一座港口起了個(gè)專屬名詞——＂錢凱效應(yīng)＂。這個(gè)說法在拉美商界流傳開來，指的是自從錢凱港2024年11月投入運(yùn)營后，秘魯外貿(mào)數(shù)字像坐了火箭一樣往上躥。2025年全年，秘魯貨物出口總額沖到了900.82億美元，比前一年猛漲了21%，直接刷新歷史紀(jì)錄。

一座港口帶火一個(gè)國家的出口，這種事放在全球都算稀罕。而這座港口背后的運(yùn)營方，是中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)。正當(dāng)秘魯人享受著實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)紅利時(shí)，太平洋對(duì)岸的華盛頓坐不住了美國國會(huì)搞了一場關(guān)于西半球事務(wù)的聽證會(huì)，共和黨眾議員薩爾扎在會(huì)上拋出了一番讓人瞠目的言論：中國可能利用錢凱港部署潛艇、航母甚至戰(zhàn)艦，一旦得逞，美國就危險(xiǎn)了。

薩爾扎的身份是眾議院西半球事務(wù)小組委員會(huì)主席，算是國會(huì)里專門盯拉美事務(wù)的人。她不光自己說，還當(dāng)場向秘魯＂支招＂——今年6月秘魯要舉行大選，她要求新選出來的政府把錢凱港從中國人手里拿回去，美國愿意＂協(xié)助＂完成這件事。

配合她唱雙簧的，是美國國務(wù)院西半球事務(wù)局的高級(jí)官員科扎克。這位外交官在聽證會(huì)上聲稱，秘魯官員對(duì)近期法院關(guān)于港口監(jiān)管的一項(xiàng)裁決＂深感意外＂，言下之意是秘魯內(nèi)部對(duì)中國的港口運(yùn)營也有不滿。兩人一唱一和，把一個(gè)純粹的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，硬生生包裝成了＂迫在眉睫的軍事危機(jī)＂。

中遠(yuǎn)海運(yùn)港口持有60%的股份，秘魯本地的火山礦業(yè)公司持有剩下的40%。港口腳下那片土地歸秘魯政府所有，中方拿到的只是一份延續(xù)到2061年的特許經(jīng)營合同。整個(gè)工程耗資約13億美元，全部由企業(yè)投入，秘魯政府沒掏一分錢。這在發(fā)展中國家的大型基建項(xiàng)目中，算是相當(dāng)干凈利落的合作模式。

運(yùn)營一年多交出的成績也擺在那里。2025年，錢凱港完成集裝箱吞吐量33.62萬標(biāo)箱，散雜貨及滾裝船作業(yè)量接近160萬噸。這些冰冷的數(shù)字背后，是無數(shù)集裝箱裝滿秘魯?shù)你~礦、藍(lán)莓、鱷梨，從南美西海岸直航亞太市場，運(yùn)輸時(shí)間比繞道墨西哥或美國港口縮短了好幾天。

秘魯總統(tǒng)博盧阿爾特對(duì)錢凱港的評(píng)價(jià)毫不含糊。她親手簽發(fā)了港口運(yùn)營許可證，公開表示這個(gè)項(xiàng)目每年能給秘魯經(jīng)濟(jì)注入約45億美元的收益，同時(shí)養(yǎng)活了7000多個(gè)工作崗位。她甚至主動(dòng)呼吁南美其他國家一起來用這座港口，把它打造成區(qū)域貿(mào)易樞紐。

一位在任總統(tǒng)公開為一個(gè)中資參與的項(xiàng)目站臺(tái)、拉客，這本身就說明了很多問題。美國議員選擇在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)難，顯然是經(jīng)過精心計(jì)算的。秘魯大選定在2026年6月，屆時(shí)將產(chǎn)生新總統(tǒng)和新政府。薩爾扎的如意算盤是：趁著政權(quán)交接的窗口期，推動(dòng)新上臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)人重新審視與中國的港口合作。

不管哪個(gè)候選人贏得大選，面對(duì)的都是同一本經(jīng)濟(jì)賬。每年幾百億美元的出口增長、數(shù)千個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，這些數(shù)字會(huì)直接影響選民的投票意愿，也會(huì)約束任何一位新總統(tǒng)的政策選擇。競選時(shí)可以喊口號(hào)，執(zhí)政后要面對(duì)民意。拉美政治的歷史反復(fù)證明，經(jīng)濟(jì)利益往往比意識(shí)形態(tài)更能左右一個(gè)國家的外交走向。

巴拿馬運(yùn)河爭端就是前車之鑒。特朗普重返白宮后，圍繞巴拿馬運(yùn)河的管理權(quán)問題向巴拿馬施加了相當(dāng)大的壓力。巴拿馬總統(tǒng)穆利諾一開始還比較強(qiáng)硬，但折騰了一陣之后，調(diào)門很快降了下來，轉(zhuǎn)而表示＂無意與中方產(chǎn)生矛盾＂。一個(gè)體量比秘魯還小的國家尚且不愿輕易得罪中國，秘魯就更沒有理由主動(dòng)斷送這條財(cái)路。

美國所謂＂軍艦威脅＂不過是個(gè)幌子。真正讓華盛頓焦慮的是中國在拉美經(jīng)濟(jì)版圖中越來越重的分量。過去十幾年間，中國已經(jīng)悄然成為巴西、智利、秘魯?shù)榷鄠€(gè)拉美主要經(jīng)濟(jì)體的頭號(hào)貿(mào)易伙伴。錢凱港的成功運(yùn)營，等于在中國與南美之間又架起了一條高速公路，讓貿(mào)易往來更快捷、成本更低。

這對(duì)美國長期奉行的西半球主導(dǎo)地位構(gòu)成了結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。過去拉美國家的進(jìn)出口很大程度上依賴北美的港口和航線，而錢凱港提供了一個(gè)全新的選項(xiàng)——貨物直接從太平洋出發(fā)，奔向亞洲。航線縮短了，美國作為中轉(zhuǎn)站的角色就被削弱了。

這才是薩爾扎們真正著急的地方。潛艇和航母的故事講給美國國內(nèi)選民聽或許管用，但在秘魯利馬的商會(huì)和礦業(yè)協(xié)會(huì)里，沒人會(huì)把這當(dāng)回事。美國議員一邊喊著要＂幫＂秘魯奪回港口，一邊卻拿不出任何替代方案。

拉美國家這些年見多了這種套路：美國動(dòng)嘴皮子拆臺(tái)容易，真金白銀搞建設(shè)卻總是缺席。非洲、東南亞的基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域也上演過類似的劇情——美國批評(píng)中國的項(xiàng)目，卻很少提供同等規(guī)模的資金支持。時(shí)間一長，發(fā)展中國家自然會(huì)用腳投票。

從目前的局面來看，錢凱港的合作基礎(chǔ)并不容易被外部力量撬動(dòng)。合同是白紙黑字簽好的，經(jīng)濟(jì)效益是看得見的，秘魯官方的態(tài)度也足夠明朗。美國國會(huì)的聽證會(huì)聲量雖大，真正能落地的政策工具卻有限。