觀點(diǎn)網(wǎng)訊：近日，佛山市自然資源局正式印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置改革的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。

《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞優(yōu)化城市空間布局、強(qiáng)化鄉(xiāng)村用地保障、完善資源配置機(jī)制、豐富產(chǎn)業(yè)空間多元化供給、存量空間高效盤(pán)活五大板塊，推出24條改革措施。

《實(shí)施意見(jiàn)》涉及多種工業(yè)用地供應(yīng)方式的創(chuàng)新。地價(jià)優(yōu)惠方面，對(duì)鄉(xiāng)村振興文旅項(xiàng)目、優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，出讓起始價(jià)可按不低于基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定。分期付款方面，符合條件的未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，首付50%即可開(kāi)發(fā)報(bào)建，余款最長(zhǎng)兩年內(nèi)付清，不計(jì)利息；繳納首期價(jià)款后，就能辦理規(guī)劃、施工許可證，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。

彈性年期方面，企業(yè)可根據(jù)自身生命周期，選擇20年、30年或50年等不同出讓年期，地價(jià)按比例折算，避免“一刀切”買(mǎi)50年造成資金沉淀。

使用權(quán)續(xù)期方面，對(duì)于符合空間管控、產(chǎn)業(yè)政策、安全環(huán)保要求的工商業(yè)用地，到期后可以續(xù)期，并且企業(yè)可以在彈性續(xù)期標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)自主選擇續(xù)期年期，形成穩(wěn)定預(yù)期。

新政允許近期不出讓、但基礎(chǔ)設(shè)施完備的土地，以租賃方式開(kāi)展過(guò)渡性開(kāi)發(fā)利用，租期5至15年。可以用于建設(shè)臨時(shí)足球場(chǎng)、停車場(chǎng)、充電樁、菜市場(chǎng)，甚至小型的倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。政府鼓勵(lì)采用低成本、模塊化建筑，但明確不得建住宅。

新政明確，對(duì)于地上有保留價(jià)值的建筑物（包括在建工程），在權(quán)屬清晰、滿足建筑安全和消防要求的前提下，可以土地和建筑物一并出讓。新業(yè)主拍下后，憑相關(guān)文件可直接辦理產(chǎn)權(quán)登記或變更施工許可，繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)。這相當(dāng)于給“半拉子”工程接通了“續(xù)命”的管道。

新政允許既有建筑在符合安全、不影響相鄰關(guān)系的前提下，臨時(shí)改變使用功能，用于養(yǎng)老、醫(yī)療、文化創(chuàng)意、保障性租賃住房等民生和新興業(yè)態(tài)。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，對(duì)于不占用耕地和永久基本農(nóng)田、不硬化地面、不改變土地用途的生態(tài)景觀、棧道、觀景平臺(tái)，以及面積不超過(guò)200平方米的公共廁所、停車場(chǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，可由項(xiàng)目方與土地權(quán)利人直接簽訂土地使用合同，按原地類管理，無(wú)須辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)。

對(duì)于城市開(kāi)發(fā)邊界外、零星分散的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目（單個(gè)不超過(guò)30畝），可實(shí)行“點(diǎn)狀供地”，即需要多少地，就報(bào)批多少、供應(yīng)多少，打破了過(guò)去必須成片開(kāi)發(fā)的模式。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，組團(tuán)拿地和“產(chǎn)業(yè)鏈”供地。一方面，支持企業(yè)以聯(lián)合體方式參與工業(yè)用地競(jìng)買(mǎi)。企業(yè)在競(jìng)買(mǎi)前約定好出資份額和產(chǎn)權(quán)比例，建成后，工業(yè)廠房可按該比例直接首次登記到各家企業(yè)名下，配套設(shè)施則登記為共有。另外一方面，對(duì)屬于同一產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要整體布局的項(xiàng)目，可將關(guān)聯(lián)地塊納入一個(gè)掛牌公告進(jìn)行出讓。

《實(shí)施意見(jiàn)》還允許已完成履約監(jiān)管要求的存量工業(yè)用地，如果存在“用而未盡”且具備獨(dú)立用地條件的部分，可以分割轉(zhuǎn)讓，或者由政府收儲(chǔ)再出讓。

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