屢罰不改的“危險游戲”：從崔家溝煤礦4萬元罰單看煤礦安全

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一則來自信用中國（陜西榆林）網站的行政處罰信息，再次將煤礦安全生產問題拉入公眾視野。2026年4月17日，陜西神木市孫家岔鎮崔家溝合伙煤礦因兩項嚴重違規操作，被神木市能源局處以警告并合并罰款4萬元。乍看之下，這只是一則普通的行政處罰通報，但細究違法事實，卻令人不寒而栗——違規使用鏟車鏟斗載人、空頂下冒險支護，每一項都是煤礦安全規程中明令禁止的“高危動作”。

4萬元罰單背后的“致命僥幸”

根據處罰決定書披露的信息，2026年4月7日早班，該煤礦中煤三建項目部兩名工人違規站在鏟車鏟斗上整理管路；而在4月5日凌晨，3102運輸順槽掘進工作面，支護工竟在沒有任何支護的空頂下進行作業。前者是典型的“習慣性違章”，后者則直接觸碰到頂板事故的“高壓線”。

鏟車鏟斗絕非載人工具，一旦鏟斗升降或車輛移動，站在其中的人員極易墜落或被擠壓；空頂作業更是頂板事故的主要誘因之一，無數礦難案例已用鮮血驗證過這一禁令的分量。然而，在崔家溝煤礦，這些鐵律被輕飄飄地踩在腳下，時間分別是4月5日和4月7日，距離處罰決定日僅十余天——這意味著，違規就發生在“當下”。

處罰依據耐人尋味

值得注意的是，本次處罰依據為《安全生產違法行為行政處罰辦法》第七十三條第一項，給予的是“警告+罰款”。兩條違規行為，各罰2萬元，合并4萬元。對于一家正常生產的煤礦而言，4萬元罰款幾乎是“象征性成本”。而“警告”這一行政措施，在這家煤礦的處罰記錄中已非首次出現。

更值得深思的是，違法事實中明確提及“中煤三建項目部”——這意味著違規主體不僅是煤礦本身，還包括外委施工隊伍。煤礦將工程外包，卻未能履行好統一協調、管理安全的主體責任；外委隊伍人員流動性大、安全培訓薄弱，恰恰是事故高發群體。這暴露出該礦在安全管理體系上的深層漏洞：制度上墻容易，落實到人很難；口號喊得震天響，現場操作依然“憑經驗、圖省事”。

“兩張皮”現象何時休？

崔家溝煤礦的這兩起違規，絕非孤例。在煤炭行情向好、生產任務吃緊的背景下，不少煤礦陷入了“重生產、輕安全”的怪圈。安全文件下發到班組，簽字記錄一應俱全，可一旦進入作業面，“干慣了、看慣了、習慣了”的違章操作便故態復萌。這種安全管理與現場作業“兩張皮”的現象，正是事故發生的溫床。

凌晨3點49分的空頂作業、早班8點32分的鏟斗載人——這兩個時間點極具代表性：夜班人員疲勞松懈、早班交接管理空檔，恰恰是違章高發時段。而視頻監控能夠清晰捕捉到這些畫面，說明技術手段并非缺位，缺的是對監控結果的及時糾偏與嚴厲追責。攝像頭看見了，管理者卻“選擇性失明”。

4萬元能買來安全嗎？

按照現行《安全生產法》及《安全生產違法行為行政處罰辦法》，對一般違章行為的處罰幅度確實在數萬元區間。但問題在于，當違章行為已直接威脅到礦工生命安全時，這樣的處罰力度是否足以形成震懾？對于年產數百萬噸的現代化煤礦而言，4萬元罰款不及一車煤的售價。違法成本遠低于違規帶來的“效率收益”，這本身就是一種逆向激勵。

當然，行政處罰只是手段之一。更為關鍵的是企業主體責任的真正落實、全員安全意識的根本提升，以及“行刑銜接”機制對嚴重違法行為的刑事追責。此外，對崔家溝煤礦這樣屢次出現嚴重違章的礦井，監管部門是否應考慮采取“按日連續處罰”、停產整頓直至暫扣安全生產許可證等更嚴厲措施，值得關注。

礦工的生命經不起“僥幸”

站在鏟斗上的張榮利、夏紅彬，在空頂下支護的那位不知名礦工，他們或許不知道，自己的一次“圖省事”，背后是一個家庭的生死離別。煤礦安全，從來不是冷冰冰的法規條款，而是每一個下井兄弟平安升井的樸素愿望。

崔家溝煤礦的4萬元罰單，既是一聲警鐘，也是一次提醒：當安全與生產發生沖突時，必須毫不猶豫地選擇安全。監管部門不妨“回頭看”，查查這張罰單之后，該礦是否真的做到了“舉一反三”。而對于整個煤炭行業而言，唯有讓每一次違章都付出難以承受的代價，讓“不敢違、不能違、不想違”成為常態，才能告慰那些因違章而逝去的生命。

畢竟，在安全與生命的考卷上，沒有補考的機會。

作者提示：個人觀點，僅供參考