日前，為貫徹黨中央、國務院決策部署，加快形成雙向流動、互融互通的統籌城鄉就業格局，促進城鄉勞動者高質量充分就業，人力資源社會保障部、國家發展改革委、農業農村部印發《關于統籌城鄉就業政策體系的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》強調，要以強化就業優先政策為抓手，以健全統籌城鄉的就業創業、職業培訓、權益維護、兜底保障體系為重點，加強勞務輸入地和輸出地協同，促進勞動力在城鄉間雙向流動、平等就業、合理配置。到“十五五”時期末，勞動者城鄉就業渠道進一步暢通，城鄉就業服務、職業培訓資源進一步均衡，城鄉公平就業環境進一步改善，更好促進高質量充分就業，更好支撐經濟社會高質量發展。

《意見》明確，對參加城鄉居民養老保險的低保對象、特困人員、重度殘疾人等繳費困難群體，由地方人民政府按照最低繳費檔次為其代繳部分或全部養老保險費，在提高最低繳費檔次時，對上述困難群體可保留現行最低繳費檔次。

《意見》指出，聚焦先進制造、康復照護、養老托育、家政服務、現代服務等行業領域，開展“產教評”、訂單式、項目式培訓。

《意見》提出五方面政策措施。一是統籌城鄉就業機會開發。拓展縣鄉就業空間，挖掘便民服務、文旅、首發經濟、冰雪經濟、入境經濟等消費領域就業潛力，開發符合城鄉勞動者特別是高校畢業生等青年特點的基層就業崗位，創造更多高質量就業崗位。二是統籌城鄉均等化就業公共服務體系。因地制宜打造城鄉間均衡可及的就業服務網點，強化跨區域勞務對接與就業信息匹配，支持各地培育一批有特色、有口碑、有規模的勞務品牌，強化“科技成果＋創業”、“產業發展＋創業”、“職業技能＋創業”、“民生需求＋創業”模式分類指導，支持各類人才返鄉入鄉創業。三是統籌城鄉培訓資源配置。打造統籌城鄉的培訓模式，支持勞務輸入地和輸出地合作開展培訓，全面推行“崗位需求＋技能培訓＋技能評價＋就業服務”四位一體的項目化培訓，支持技工院校擴大面向農村適齡青年的招生規模，提升城鄉培訓效果。四是統籌城鄉勞動者權益保障。有序推進農業轉移人口市民化，推行常住地提供基本公共服務制度，消除戶籍、身份、年齡等各類影響平等就業的不合理限制或就業歧視，完善社會保險制度。五是統籌城鄉困難群體就業幫扶。健全就業援助制度，加強對防止返貧致貧對象和離開幫扶政策會出現返貧風險的原建檔立卡脫貧人口等人員的就業幫扶，統籌用好城鄉就業兜底保障政策。

《意見》要求，要完善覆蓋城鄉的就業統計監測體系，有效擴大鄉村就業服務供給，鼓勵地方探索創新先行先試。各地要加強組織領導，因地制宜抓好貫徹落實。

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來 源：人力資源和社會保障部網站

編輯：龍泉驛殘聯