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獲得很多國家承認的科索沃,為何沒有被承認為國家,還差什么?

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1999年科索沃戰爭后,塞爾維亞就失去了對科索沃地區的控制,目前,科索沃獲得108個國家的承認,但時至今日,科索沃仍然是地區,而不是國家。



科索沃不能參加任何主權國家可以參加的活動,雖然我們可以看見科索沃代表隊,但那是個足球協會,代表隊不一定是國家隊,著名的英格蘭隊就不是國家隊。聯合國組織的只有主權可以才可以參加的會議,從來都沒有了科索沃,類似的還有巴勒斯擔。巴勒斯坦在全世界獲得承認的國家更多,到2026年,有150多個國家承認巴勒斯坦為國家,但巴勒斯坦仍然不是一個完全主權國家。



那么,一個國家能夠成為世界承認的國家,需要滿足什么條件?

1933年,美國及中南美19國簽訂了《蒙特維多國家權利義務公約》,這個公約雖然是美洲國家間的權利義務條約,并不是世界性的國際公約,但后來公約提出的“國家四要素說”被國際法視為國家構成的理論依據。

這四個基本要素是永久人口、固定領土、有效政府、對外交往能力。從現實看,人口、領土、政府都可以滿足條件,對外交往能力則需要國際廣泛承認和尊重,這一條涉及主權,是一個國家的核心。

聯合國目前有190多個國際承認的國家,也就是主權國家,這些國家有的是聯合國創始國,有的經過聯合國表決同意其為聯合國會員國,是世界上的主權國家。除了正式會員國,聯合國還有兩個觀察員國梵蒂岡和巴勒斯坦,梵蒂岡的主權國家地位被國際社會廣泛承認,但一般不參與國際事務,沒有成為正式會員國,只是作為觀察員國家。

巴勒斯坦的情況則很特殊,巴勒斯坦在以前的習慣稱謂是巴勒斯坦地區,巴勒斯坦領導人以前的稱謂是巴勒斯坦民族權力機構主席,現在的稱謂是巴勒斯坦國總統,管理的范圍其實還是一樣的,只不過身份變了,原來是一個自治政府的領導人,現在是一個準國家的領導人。之所以是準國家,主要是2012年,第67屆聯大通過決議,授予巴勒斯坦“非會員觀察員國”地位 ?,這并不是聯合國會員國,只能是一個準會員國。

想要獲得國際社會普遍承認,除了梵蒂岡和以前的瑞士外,一般都要加入聯合國,加入聯合國才會參與聯合國框架內的國際事務,進而得到國際社會承認和認可。加入聯合國,需要走一個程序,就是安全理事會推薦,再由聯合國大會以決議形式批準其加入。第一步,需要安理會表決,和其他議題一樣,大國一致,在沒有大國行使一票否決權的情況下,多數票通過后推薦給聯合國大會。第二步,需要聯合國大會三分之二以上會員國同意,目前需要129個國家同意,才能成為正式會員國。

從上面看,科索沃獲得的100多個國家承認,還沒有達到聯合國大會同意的門檻。其實,如果科索沃能夠通過安理會推薦,聯合國大會十有八九會通過,一旦五大常任理事國同意其為主權國家,其他國家肯定不會阻攔,五常一致同意是一個國家成為主權國家的關鍵。



巴勒斯坦之所以是準國家,主要是美國在安理會的否決,美國的盟友以色列反對巴勒斯坦加入聯合國,美國就得次次否決巴勒斯坦加入聯合國的提案,巴勒斯坦就始終不能成為正常的主權國家,后來,不得不先成為觀察員國。

冷戰期間,朝鮮和韓國想要加入聯合國時,也面臨否決的問題,朝鮮被美國否決,韓國被蘇聯否決,后來,在蘇聯和韓國建交后,朝韓雙方才有同時入聯的可能,為避免被美國否決,朝鮮也同意和韓國同時入聯同時表決,安理會同意推薦后,聯合國大會順利通過。

科索沃能不能成為主權國家,和安理會同意不同意有很大關系。俄羅斯等安理會常任理事國的否決,使得科索沃加入聯合國,始終不能成功,即便支持科索沃的國家比108還多也可能進不了聯合國,也就不會被國際社會認可為國家。

科索沃未來會不會加入聯合國,從目前情況看,大概率會,主要是塞爾維亞受不了美國和西歐這些國家的壓力,有可能塞爾維亞會放棄對科索沃的主權,這樣,安理會常任理事國就不會繼續否決科索沃加入聯合國的提案。

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