致5死29傷、經濟損失約1136萬元！哈同高速較大道路交通事故調查報告：雨天超速行駛車輛失控，部分乘客未系安全帶加重傷亡后果

2026年4月17日，哈爾濱市人民政府官網發布哈同高速“11·25”較大道路交通事故調查報告：2024年11月25日14時45分，駕駛人信某軍駕駛號牌為黑GB3044藍色客車行至哈同高速117公里處時，降雨天氣超速行駛，車輛失控，駛入道路北側溝內撞擊路側樹木后側翻。事故造成5人死亡、29人重傷，直接經濟損失約1136萬元。

調查認定，事故發生原因為信某軍駕駛黑G-B3044大客車上路行駛，雨天未保證安全車速，緊急情況下操作不當，違反操作規范，車輛側滑，駛出道路撞擊路側樹木并側翻，由于大客車部分乘員未系安全帶，在事故發生時脫離座椅，被擠壓或甩出車外，加重了事故傷亡后果。經現場調查、檢測鑒定，排除了人為故意以及大客車駕駛人身體疾病、酒駕、毒駕等因素導致大客車失控碰撞的嫌疑。

全文如下：

哈同高速“11·25”較大道路交通事故調查報告

2024年11月25日14時45分許，哈同高速佳哈方向117公里處（賓縣境內），發生一起大客車側翻單方事故，事故造成5人死亡、29人重傷，直接經濟損失約1136萬元。

事故發生后，賓縣公安局交警大隊依據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《黑龍江省道路交通安全法實施條例》和《道路交通事故深度調查工作規范》等相關法律法規規定，對該起事故進行了調查處理，于2024年12月17日完成了事故死亡人員死因司法鑒定、交通事故痕跡鑒定、車輛安全技術狀況鑒定、車輛速度鑒定、車輛輪胎花紋鑒定、車輛燈光、制動性能鑒定和駕駛人血液乙醇含量鑒定等工作，認定了事故成因，形成了交通事故調查報告書，對事故直接責任者采取了刑事強制措施，同時對涉事企業開展調查，固定了相關證據材料。

為進一步查明屬地政府和相關監管部門存在問題，2025年3月3日，哈爾濱市人民政府成立由市應急局牽頭，市公安局、市檢察院、市公安交管局、市交通局、市總工會、市農業農村局、市氣象局以及雞西市政府和賓縣政府為成員單位的哈同高速“11?25”較大道路交通事故調查組，同時邀請紀檢監察機關介入調查。

事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘察、調查取證、檢驗鑒定等，查明了事故經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質，查清了事故企業存在的問題及有關地方政府和相關部門在監管方面存在的問題，并針對事故原因及暴露的突出問題，提出了事故防范措施建議。調查認定，哈同高速“11?25”道路交通事故屬于一起較大道路交通生產安全責任事故。

一、事故有關情況

（一）事故發生經過

2024年11月25日8時許，駕駛人信某軍駕駛雞西市申捷客運有限公司號牌為黑 GB3044藍色宇通牌客車，核載55人，實載47人，從虎林市發車，駛往哈爾濱市參加農機和畜牧相關業務培訓。經建雞高速、鶴大高速、依七高速駛入哈同高速，行駛途中在興凱服務區上1人，在鶴大高速興能服務區、依七高速勃利服務區和哈同高速依蘭服務區停車3次上衛生間。13時許，車輛進入哈同高速得莫利服務區停車休息用餐。飯后約30分鐘許，大客車繼續沿哈同高速自東向西行駛。14時45分行至哈同高速117公里處時，降雨天氣超速行駛，車輛失控，駛入道路北側溝內撞擊路側樹木后側翻，造成5人死亡、29人重傷、11人輕微傷，2人未受傷。

（二）事故救援處置情況

事故發生后，乘客孫某（哈爾濱璧海職業技能培訓學校有限公司培訓教師）第一時間撥打“110”和“120”報警救援電話，賓縣接警后迅速組織縣交管、應急、消防、衛健等部門趕赴事故現場，組織開展搶險救援工作。根據人員受傷情況，分別送往哈爾濱、方正、賓縣、通河醫院進行救治，哈爾濱市政府部署市衛健委調配哈醫大一院、醫大二院、醫大四院，市一院、五院、第一專科醫院的重癥、骨科、胸外、腦外、精神心理等領域21人專家團隊趕赴救治傷員的相關縣級醫療機構，保障傷員得到有效救治。

（三）事故車輛情況

涉事車輛為宇通牌大客車，車牌號黑 GB3044，車輛型號為 ZK6122HQCA，車輛識別代碼號為 LZYTATE64G100****，發動機號為1616C01****，車身顏色為藍色，出廠日期為2016年3月21日，初次注冊登記時間為2016年4月1日，強制報廢期為2031年4月1日，審驗有效期至2025年4月；使用性質為旅游客運，道路運輸證號為黑交運管密字23030210****，核發機關為雞西市交通運輸局，經營范圍：縣級包車客運，市際包車客運，省際包車客運；交通事故責任強制保險終止日期為2025年10月24日，道路客運承運人責任保險終止日期為2025年1月26日，機動車商業保險終止日期為2025年3月13日。

該車由邵某亮和雞西市申捷客運有限公司共同出資購買，購車費用共計21萬元，其中邵某亮出資20萬元，雞西市申捷客運有限公司出資1萬元，車輛登記在雞西市申捷客運有限公司名下。邵某亮與雞西市申捷客運有限公司簽訂《客運車輛租賃運營合同書》，每年繳納管理費5500元。

（四）車輛駕駛人情況

信某軍，男，54歲，戶籍所在地為雞西市雞冠區發展委1組，涉事車輛駕駛人。駕駛證初次領證日期為1985年1月1日，準駕車型為 A1A2D，有效期至2026年1月1日，當前狀態正常，發證機關為黑龍江省雞西市公安局交通警察支隊。道路運輸從業資格證的有效期至2029年11月29日。車主邵某亮雇傭其擔任黑 GB3044車輛駕駛人，雙方建立事實雇傭關系已滿一年，但未簽訂書面雇傭合同。

（五）事故相關企業情況

1.雞西市申捷客運有限公司該公司成立于2011年8月2日，登記機關為雞西市雞冠區市場監督管理局，統一社會信用代碼91230300578666****，注冊地為黑龍江省雞西市雞冠區紅軍辦新風1-17-營業房，法定代表人、總經理為王某民，注冊資本100萬元整。經營范圍為公路旅客運輸：汽車租賃。道路運輸經營許可證號為黑交運管許可雞字23030219****，經營范圍為縣內班車客運、縣內包車客運、縣際班車客運、縣際包車客運、市際班車客運、市際包車客運、省際包車客運。有效期至2027年12月30日，核發機關為雞西市交通運輸局。

該公司共有客車54臺，全部登記在公司名下，車輛所有權歸車主個人所有，車主與公司簽訂《客運車輛租賃運營合同書》，以車輛租賃經營形式委托公司統一管理運營，公司每年收取一定管理費用。

2.哈爾濱璧海職業技能培訓學校有限公司該公司成立于2018年6月6日，登記機關為哈爾濱經濟技 術 開 發 區 市 場 監 督 管 理 局 ， 統 一 社 會 信 用 代 碼91230199MA1B5E****，注冊地為哈爾濱市經開區哈平路集中區松花路9號中國云谷軟件園，法定代表人、總經理為高某輝，注冊資本60萬元整。經營范圍的許可項目為營利性民辦職業技能培訓機構；一般項目為信息技術咨詢服務；企業管理咨詢；技術服務、技術開發、技術交流、技術轉讓、技術推廣；會議及展覽服務（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）。民辦學校辦學許可證號為人社民32301084000****，發證機關為哈爾濱市平房區人力資源和社會保障局，辦學內容為無人機測繪操作員、無人機駕駛人、農業經紀人、農機修理工、計算機及外部設備裝配調試員、農作物植保員、農業技術員、電子商務師、農藝工（高級），有效期為2023年5月26日至2026年5月26日。

3.雞西市雞冠區大全汽車租賃部

該租賃部成立于2013年5月24日，經營者為孫某，統一社會信用代碼92230302MA1A11****，企業類型為個體工商戶，經營場所為黑龍江省雞西市雞冠區興國路一門市房，經營范圍為汽車租賃服務（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動），登記機關為雞西市雞冠區市場監督管理局。2018年1月10日，孫某將該租賃部轉讓給艾某，雙方簽訂了轉讓合同，之后租賃部業務由艾某負責，但經營者未變更，直至2025年1月3日，經營者才變更為艾某。2025年3月5日，該租賃部注銷營業執照，目前登記狀態為注銷。

（六）車輛租賃情況

2024年6月，黑龍江省農業農村廳下發《2024年黑龍江省農技推廣體系改革與建設任務實施方案》，要求相關地區開展基層農機人員知識更新培訓。9月，虎林市農機和畜牧水產技術服務中心根據省廳方案制定了《2024年農機畜牧水產基層農機推廣體系改革與建設任務實施方案》，計劃培訓基層農技人員不低于80人。11月21日，虎林市農機和畜牧水產技術服務中心與哈爾濱璧海職業技能培訓學校簽訂培訓協議，培訓人員共102人，哈爾濱璧海職業技能培訓學校負責組織培訓服務、學員食宿、往返交通。

哈爾濱璧海職業技能培訓學校有限公司為此次培訓與雞西市雞冠區大全汽車租賃部簽訂租車合同，租賃客車2輛，從虎林市至哈爾濱市時間為2024年11月25日，從哈爾濱市返回虎林市時間為2024年11月29日。

雞西市雞冠區大全汽車租賃部員工陳某簽訂租車合同后，將人員運輸任務轉包給車輛牌照為黑 GB3044的大型普通客車車主邵某亮，雙方未簽訂書面協議，僅為口頭協議。2024年11月24日，邵某亮兒子邵某淇與雞西市申捷客運有限公司簽訂包車協議，租賃車輛牌照為黑 GB3044的大型普通客車，用車時間為2024年11月25日至2024年11月30日，邵某亮委派駕駛人信某軍1人駕駛黑 GB3044號大型普通客車負責本次培訓人員運輸。

（七）事故道路情況

事發路段位于哈同高速117公里處，道路呈東西走向，東往佳木斯市方向，西往哈爾濱市方向，道路南北兩側為山林地帶，無居民聚居區或商業設施，事故發生時屬日間時段，氣象能見度良好，無視覺遮擋物，路面施劃有分道線，雙向四車道，道路兩側設有應急車道，道路中央有金屬隔離護欄，道路南北兩側無護欄。經核查，該路段線形設計、防護設施、交通標識等均符合現行《公路交通安全設施設計規范》及《公路交通安全設施設計細則》等公路工程設計規范。

（八）天氣預警和事發路段天氣情況

2024年11月24日，雞西市道路運輸事業發展中心在旅游客運微信群中發布《重大氣象信息專報》（第07期），具體預報信息為：11月25日白天，雞西市天氣為晴轉多云，氣溫1~-2℃，偏東風3~4級。相關客運企業已收到此預報信息，因25日白天沒有雨雪，高速公路保持正常通行狀態。

事發時，事發路段溫度為4.3℃，兩分鐘平均風速為4.8米/秒，降雨量0.1mm，風向為偏南風。

二、事故直接原因

調查認定，事故發生原因為信某軍駕駛黑 G-B3044大客車上路行駛，雨天未保證安全車速，緊急情況下操作不當，違反操作規范，車輛側滑，駛出道路撞擊路側樹木并側翻，由于大客車部分乘員未系安全帶，在事故發生時脫離座椅，被擠壓或甩出車外，加重了事故傷亡后果。

經現場調查、檢測鑒定，排除了人為故意以及大客車駕駛人身體疾病、酒駕、毒駕等因素導致大客車失控碰撞的嫌疑。

三、事故暴露的主要問題

（一）駕駛人存在的問題

信某軍，黑 GB3044肇事大客車駕駛人，雨天未保證安全車速[1]，緊急情況下操作不當，違反操作規范，是造成事故的原因[2]。雖在虎林市發車前向學員進行安全帶使用提示，但未通過隨車檢查或監控設備確保全員系好安全帶[3]，導致事故傷亡后果擴大。

（二）企業存在的問題

1.雞西市申捷客運有限公司

未按規定建立健全全員安全生產責任制[4]；未按規定對駕駛人進行定期全覆蓋培訓（涉事車輛黑 GB3044駕駛人未參加2024年1月-9月的安全教育培訓）[5]；涉事車輛黑 GB3044日常出車前檢查未記錄和行車日志未填報[6]；應急預案中涉及人員與實際人員不符[7]；涉事車輛實際單程里程超過600公里（虎林市至哈爾濱市），未按規定配備2名及以上駕駛人，存在“單人長時駕駛”違規行為[8]。

2.雞西市雞冠區大全汽車租賃部未按照《黑龍江省道路運輸條例》規定，將營業執照和車輛信息報送所在地市、縣道路運輸管理機構備案，擅自從事汽車租賃經營[9]。

3.哈爾濱璧海職業技能培訓學校有限公司與雞西市雞冠區大全汽車租賃部簽訂租用2輛客車《租車合同》時，未核實出該租賃部未取得道路運輸經營許可、不具備從事客運經營資質的情況[10]。

（三）有關部門存在的問題

1.虎林市農業農村局

作為虎林市農機和畜牧水產技術服務中心的行政主管部門，從主要領導到分管領導安全生產責任層層落空，組織紀律

松弛、規矩意識淡漠，相關制度（采購、請假報備、審批備案、應急預案）落實不力；領導干部普遍存在履職盡責不到位、責任心缺失的問題。

2.虎林市農機和畜牧水產技術服務中心

履行安全生產主體責任不到位[11]，違規采購培訓服務[12]，未按規定報告外出培訓事項[13]，未按要求履行外出培訓審批備案程序[14]，未按規定制定應急預案[15]。

3.雞西市交通運輸綜合行政執法支隊履行管理職責不力，未嚴格按照規定開展道路運輸企業安全執法檢查，未發現并查處雞西市申捷客運有限公司存在的沒有健全全員安全生產責任制、沒有對駕駛人定期進行全覆蓋培訓、沒有按要求填報涉事車輛行車日志、應急預案與實際不符等問題；未發現并查處雞西市雞冠區大全汽車租賃部沒有按規定將營業執照和車輛信息報送屬地道路運輸管理機構備案、擅自從事汽車租賃經營等問題[16]。

4.賓縣應急管理局

未在規定期限內將事故錄入生產安全事故統計信息直報系統。

四、對事故有關單位及責任人的處理建議

（一）公安機關已采取強制措施人員

信某軍，為涉事大客車駕駛人，涉嫌交通肇事罪，于2024年11月26日被公安機關采取刑事強制措施。

（二）有關公職人員

雞西市紀委監委、雞西市紀委監委駐雞西市交通運輸局紀檢監察組、賓縣紀委對有關公職人員提出了處理意見。

1.鄭某部，虎林市農機和畜牧水產技術服務中心黨總支書記兼主任，鑒于鄭某部已在事故中身亡，建議對鄭某部涉嫌違紀違法問題作出書面結論，不再給予黨紀政務處分。

2.焉某宏，虎林市農機和畜牧水產技術服務中心黨總支副書記，擬給予黨內嚴重警告處分。

3.郭 某，虎林市農機和畜牧水產技術服務中心副主任，擬給予黨內嚴重警告處分。

4.溫某磊，虎林市農機和畜牧水產技術服務中心副主任, 擬給予黨內嚴重警告處分。

5.李某營，虎林市農業農村局副局長，擬給予黨內警告處分。

6.杜某良，虎林市農業農村局局長，擬給予誡勉處理。

7.王 某，雞西市交通運輸綜合行政執法支隊雞冠執法大隊工作人員，擬給予政務記過處分。

8.邵某宇，雞西市交通運輸綜合行政執法支隊雞冠執法大隊大隊長，擬給予黨內警告處分。

9.劉 某，賓縣應急管理局局長，擬給予批評教育。

（三）對有關企業行政處罰建議

1.雞西市申捷客運有限公司，建議雞西市政府組織有關部門對其存在的問題，依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路運輸條例》《道路旅客運輸企業安全管理規范》和《道路旅客運輸及客運站管理規定》等相關法律法規給予處理。

2.雞西市雞冠區大全汽車租賃部，建議雞西市政府組織有關部門對其存在的問題，依據《黑龍江省道路運輸條例》等相關法律法規給予處理。

3.哈爾濱璧海職業技能培訓學校有限公司，建議平房區政府組織相關部門對其存在的問題，依據相關法律法規給予處理。

五、事故防范措施建議

（一）壓實企業主體責任

客運企業要建立健全全員安全生產責任制，明確各部門、各崗位的安全生產責任，將責任落實到具體人員，并制定詳細的考核標準，定期進行考核。嚴格按照規定填寫行車日志，做好車輛日常出車前檢查記錄。建立健全車輛動態監控系統，實時掌握車輛行駛狀態，及時發現和糾正駕駛人的違規行為。涉及交通運輸服務采購的企業和單位，在簽訂租車合同前，要嚴格審查租賃企業的經營資質，同時完善合同條款，明確雙方的安全責任，避免將業務委托給不具備資質的企業或個人。

（二）強化部門監管職責

交通運輸部門要嚴格按照有關要求，定期對道路運輸企業進行執法檢查，重點檢查企業安全生產責任制落實、駕駛人培訓、車輛運營管理等情況，及時發現和查處企業存在的問題，對違規企業依法處罰，絕不姑息遷就。相關部門要督促下屬單位嚴格落實外出培訓審批備案制度，按照規定程序辦理相關手續，對未按要求報備的單位和個人，嚴肅追究責任。同時，加強對培訓服務采購環節的監管，確保采購過程合法合規。

（三）提升公眾安全意識

公安交管、交通運輸等部門要通過電視、廣播、報紙、新媒體等多種渠道，廣泛宣傳交通安全知識，提高公眾的交通安全意識和自我保護能力。定期組織機關企事業單位、學校、社區等開展交通安全培訓活動，邀請專家授課，通過案例分析、現場演示等方式，讓公眾深刻認識交通安全的重要性，養成良好出行習慣，杜絕此類事故發生。

來源 | 哈爾濱市人民政府官網主編 | 彭丹編輯 | 王志