實施僅兩年，巴西再議取消跨境小包關稅？激烈爭議引發當局內部分歧升級

【億邦原創】4月21日消息，近期，圍繞“廉價服裝稅”（即跨境電商小額包裹進口稅）的政策爭論，再度被推上巴西政壇的風口浪尖，并迅速引起了政府內部及社會各界的激烈爭論。

繼續維持財政收入并保護本國產業，還是取消這一在消費者中廣受詬病的稅種？在距離2026全國大選僅剩不到半年的背景下，面對這一問題，巴西聯邦政府內部已出現明顯分歧。

以盧拉總統為代表的政治派系主張取消針對50美元以下跨境購物征收的稅收，以爭取消費者支持；而財政部、發展、工業和貿易部則持反對立場，副總統熱拉爾多·阿爾克明亦公開為該稅辯護。與此同時，來自67個行業協會的企業代表也已聯合致信盧拉，要求維持現行稅制。

多名政府要員發表了意見。

總統陣營的機構關系秘書部長近期表示，取消“廉價服裝稅”是“一個好主意”，凸顯出執政陣營面向選舉周期的政策傾向。

與之針鋒相對，副總統則代表經濟管理部門發聲，強調政府尚未就“廢除跨境小包進口稅”作出最終決定，并持續為該政策的合理性進行辯護。

回顧政策沿革，這一稅種本身即誕生于爭議之中。

據悉，針對50美元以下的跨境商品征稅的法案于2024年6月在國會通過，期間經歷多輪激烈辯論與調整。在此之前，相關商品長期享有免稅待遇，使消費者可以通過Shein、Shopee以及AliExpress等平臺進行低價購物而無需承擔進口稅負。

盡管在當時，盧拉總統就曾公開批評該稅“不合理”，但其最終仍屈服于國會意見并簽署法案，使之得以落地實施。

目前，該政策作為“合規寄遞”（Remessa Conforme）計劃的一部分運行，旨在遏制跨境電商中的逃稅行為。

根據現行規則，50美元及以下商品需繳納20%的進口關稅及17%的ICMS（州流轉稅）；50美元以上商品則適用60%進口關稅加17%ICMS的稅率；若消費者在未參與該計劃的平臺購物，則統一按60%關稅外加17%ICMS征收。相關稅費在商品入境時征收，并在交付前完成清算。

然而，對“跨境小包”增稅后，其負面社會影響迅速顯現。

多家巴西媒體指出，該稅對消費者尤其是低收入群體造成了顯著負擔。盡管時任財政部長多次辯解稱，稅收對群眾生活影響有限，但民間普遍持懷疑態度——實際購物成本的明顯上升激化了不滿情緒。

民意調查亦印證了這種反對趨勢。彭博社調查顯示，62%的受訪者認為該稅是錯誤政策，僅30%認為其合理。在政策于2024年8月正式實施后，“合規寄遞”項目下的進口量一度下降約43%，反映出消費者對稅負的直接抵觸。

與此同時，另一項權威研究認為，該稅并未顯著促進本土零售或紡織業就業，反而削弱了消費者獲取低價商品的能力，對低收入人群的壓力尤為突出。

不過，從財政角度看，這一稅種的重要性卻不容忽視。

數據顯示，2026年第一季度聯邦稅務局相關收入達12.8億雷亞爾，同比增長21.8%。若趨勢延續，全年收入或將超過50億雷亞爾。對于財政部與發展部門而言，在選舉年放棄這一收入來源，意味著財政資金的大幅縮水。

巴西媒體分析稱，總統陣營推動廢稅的動機，具有明顯的選舉考量。隨著大選臨近，取消該稅被視為重新爭取消費者、尤其是依賴跨境電商購物群體支持的重要手段。

反對者則強調，該稅并非簡單的稅收擴張，而是對既有“市場扭曲”的修正。在政策實施前，50美元以下進口商品免征關稅，而本土制造商卻承擔較高稅負，形成明顯的不公平競爭格局，使外國平臺在價格上占據優勢。副總統進一步指出，即便在現行稅制下，進口商品整體稅負仍低于40%，而本土生產者稅負接近50%；若取消該稅，這一差距將進一步擴大，進而對國內制造業就業構成沖擊。

來自67個行業協會的聯名信亦強調，該政策關乎“稅收與監管公平”，若取消稅收，引入更多低成本進口商品，將以本國就業為代價，給紡織、鞋類及配飾行業帶來裁員風險。

此外，相關協會還指出，2023年至2025年間，跨境電商平臺在巴西實現約400億雷亞爾銷售額，但“幾乎從未進行本地投資”，進一步加劇了當地商界的擔憂。

總體來看，這項實施僅兩年的稅收政策，正處在財政現實、產業保護與選舉政治三重邏輯的交匯點。是否取消“廉價服裝稅”，已不再只是單一的經濟問題，而成為牽動巴西電商行業走向的重要變量。

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