最高重獎40萬元！應急管理部嚴厲打擊化工非法生產

導讀

4月22日，應急管理部在國家應急指揮總部新聞發布廳舉行季度例行新聞發布會，應急管理部危險化學品安全監督管理一司副司長劉麗就打擊化工非法生產，出臺化工和危險化學品安全生產方面做了解答。

嚴厲打擊化工非法生產

去年以來，受到化工市場行情波動、利益驅使等多重因素影響，一些不法企業和個人鋌而走險，非法生產化工產品，一度造成非法生產事故抬頭，形勢嚴峻。國務院安委會辦公室、應急管理部采取了一系列針對性措施，通過部署專項排查整治、掛牌督辦、警示曝光等，推動各地區查處打擊了一大批非法生產行為，并公開發布了4批次共15起典型案例。

當前化工非法生產主要有以下3個方面特點：一是為了追逐暴利罔顧安全。比如，去年以來，農藥原料2-硝基-3-甲基苯甲酸，價格一度大幅上漲，巨大的利益誘惑之下，催生了一些非法生產，去年河南新鄉“7·23”事故、今年山西朔州“2·7”事故都是非法生產同類產品，用到的硝化工藝風險比較高，容易引發爆炸，現場設施、人員專業素質能力完全不具備安全條件。二是隱蔽性強。大部分非法生產處心積慮逃避監管，往往藏匿于行政區域交界地帶、廢棄場所、監管薄弱地區，有的“掛羊頭賣狗肉”進行偽裝，比如山西朔州這個窩點就是以生產飼料為名，很難被發現。有的“流竄作案”，比如2024年山東鄄城非法生產窩點“1·20”爆炸事故，就是先后換了2個省、3個生產場所。三是具有鏈條性特征。在各地區查處的一些案件中發現，非法窩點往往關聯著原料、技術、場地、設備提供方和產品購買方等上下游，需要相關地區和多個部門協同發力，才能有效鏟除。

化工非法生產嚴重危害人民群眾生命財產安全，我們將強化以下措施進行重點整治：一是持續推動各地和有關部門落實責任、齊抓共管，特別是充分發揮縣鄉等基層“前哨”作用，采取網格化方式，對重點區域、可疑場所開展常態化摸排，發現問題及時報告查處。二是注重發揮科技化、信息化作用，綜合運用大數據、人工智能等多種手段，通過信息共享、數據比對、監測預警等創新場景應用，提高打非精準性和實效性。三是推動依法強化行刑銜接，構成犯罪的，依照刑法從嚴追究責任。加強追根溯源，對非法生產利益鏈條上的各個環節，一并倒查處置。這里也做一個提示，應急管理部等十部門剛剛發布了公告，將3-氯丙炔等5種化學品納入了《危險化學品目錄》，將實施安全許可監管，請有關地區和企業特別注意要落實相關要求。四是加強社會共治，持續強化宣傳警示，定期發布典型案例，加大舉報獎勵力度，動員社會舉報非法生產行為。我們了解到，目前山東等地對舉報非法生產的舉報人給予了最高40萬元的重獎，也歡迎大家積極宣傳，進一步提升公眾安全意識，營造良好氛圍。

出臺化工和危險化學品安全生產標準

安全生產標準是規范生產經營行為、防控重大安全風險的重要基礎和依據。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的決策部署，近年來，應急管理部緊扣當前化工和危化品生產安全風險防控實際需求，落實事故教訓吸取和發揮標準剛性約束“兩個閉環”要求，制定出臺了一系列標準，推動改善標準“低”“缺”“軟”等突出問題。

一是持續加大標準供給，完善標準體系建設。我們主要是堅持“問題導向、急用先行、創新引領、應強盡強”原則，在2024年以來新發布了化工和危化品生產安全標準19項，“十四五” 期間共制修訂標準22項，推動標準體系的系統化、規范化、精準化。其中強標率占比從57%提高到83%，標準的剛性約束顯著增強。

二是聚焦重點精準發力，推動標準迭代升級。針對安全風險高、本質安全水平低的關鍵環節和領域，推動填補空白、補齊短板的標準出臺。重大危險源方面：制定發布危化品重大危險源安全監控技術規范、重大危險源安全包保責任管理要求、液化烴儲罐區和可燃液體常壓儲罐區安全管理規范，與已有標準融合發力，從辨識分級、定量評估、監測監控、日常管理等方面，構成重大危險源全鏈條防控標準體系。高危細分領域方面：出臺精細化工安全管理規范、 反應安全風險評估規范以及硝酸銨、光氣、氰化物、液氯等系列安全技術規范，提高工藝風險管控、特殊場所封閉化管理、現場作業人數限制等“硬杠杠”，從源頭防控重大風險。動火作業等“屢查屢犯”問題方面：制修訂危化品企業特殊作業、設備檢修作業、帶壓密封和帶壓開孔作業等一系列安全管理規范，強化現場高風險作業的安全程序和要求，2025年特殊作業環節事故總量同比下降超過三分之一。同時，將重大隱患判定標準從規范性文件上升為強制性行業標準，進一步推動實現判定精準、執法有據、責任閉環。

三是創新賦能提質增效，推動向事前預防轉型。融合國際上已廣泛實踐的化工過程安全管理理念和方法，修訂危化品企業安全生產標準化通用規范，制定發布“工業互聯網+危化安全生產建設規范”系列標準，引導有關企業強弱項、補短板，實施體系化管理，采用新一代信息數字技術創新賦能安全風險防控，有效解決傳統手段“看不住、管不好、管不全”的問題。

下一步，應急管理部將著力提升標準實施質效，在“快、優、強制性”方面持續發力，確保標準“實用、管用、真用”，以高質量標準護航高質量發展。

來源：中國網