川西民族地區文旅產業升級經驗總結——以康定新都橋文旅產業園為例

導 讀

直面川藏環線旅游配套短板，發揮新都橋的自然人文優勢，以新產業、新形象、新配套塑造川藏新門戶。落實并優化鄉鎮國土空間規劃，以新都橋新鎮區為空間承載地，通過提升文旅配套設施打造核心文旅吸引物，聯動周邊著名景點景區，形成以木雅文化為特色的系統性文旅發展體系；聯動各部門做實項目抓手，營造地標鮮明、特色突出的門戶形象和強體驗、多樣化的消費場景，并配合地方發債和申請文旅專項資金。創新性提出“大運營”的組織架構思路，確保項目能整合相關資源，責任分包到部門，分步推進實施。

康定市是川渝進藏第一站，憑借優異的區位條件和便捷的交通優勢，近年來文旅產業發展迅速，但同時面臨發展空間受限、全域帶動不足、文旅配套不優等現實問題。新都橋鎮位于康定市西側73公里處，作為區域協同發展的重要節點，應利用好咽喉位置的區位優勢，積極發揮綠色發展、省百強中心鎮示范作用，打造康定文旅融合發展的新都橋樣板。新都橋文旅產業園位于新都橋鎮區東側增量發展區域，是康定打造區域文旅服務配套中心的第一潛力空間。

現狀盤點

本次產業規劃從文化、消費、IP、服務四個方面進行現狀盤點。

康巴木雅文化亟需互動舞臺

當地現有“木雅碉樓”建筑、“木雅圣地”景區、“木雅鍋莊”非遺等文化特色，但多以靜態展示為主，缺少文化互動體驗空間。

千萬級流量難留住

每年甘孜州進藏4000萬人次，但新都橋更多的作為中轉站而非目的地，留客不多，消費鏈條不長。

“攝影天堂”IP未轉化為持續紅利

近年攝影文化興起，新都橋憑借美景和區位優勢獲得“攝影天堂”的美譽，但圍繞IP的配套補足并未跟上。

高原系服務待完善

新都橋海拔3460米，游客的高原舒適旅游體驗和安全保障等方面還有待于進一步加強。

“融薈”為核心的文旅升級

以“融薈”為核心理念，通過各類旅游場景的融合和新都橋周邊旅游點位的融合，以新都橋文旅產業園作為核心文旅吸引物來帶動融合環線上的景點，聯動形成“眾星捧月“的發展態勢。

提升新都橋的片區定位、產業內容、風貌形象，促進新都橋城鎮與旅游雙升級，推動新都橋建設成為流量集散中心、文旅服務中心、內容配置中心，打造“川藏高原度假新樞紐、甘孜自然人文會客廳、康定文旅體驗新引擎”。

針對客群構建產業體系

錨定品質深度體驗客、進藏探索冒險者、浪漫休閑情侶客、定制旅行度假客、新舊在地居住客五類客群，形成“沉浸體驗服務、小眾專業服務、浪漫策劃服務、定制全包服務、品質生活服務”體系化旅游服務策略。優先發展旅游綜合服務，精細打造“文旅體驗、攝影藝術、休閑度假、定制旅游”四類服務，為未來創新產業充分留白，形成“1+4+X”的產業體系，共38個產業項目，為未來項目準入和招商工作提供參考依據。

打造融入山水形勝、地域特色凸顯的門戶形象

新都橋鎮區城市設計以藏地精神信仰為本，采取“中心-圈層”的壇城模式組織空間形態，融入宏大山水形勝的自然格局，打造地標鮮明、地域性強的門戶形象。

“一首情歌七個天堂”，營造強體驗、多樣化的消費場景

多維展現木雅民族融合風情，著力突破季節性障礙，延長年度營運時間，通過38個項目的分期實施和落地，營造更能體現木雅文化特色、更能提供舒適旅游體驗和更符合當代游客消費習慣的文旅場景。

提供安全舒適的支撐系統

疏導過境交通，完善內部路網，優化市政設施，聚焦公共空間引入低碳供氧供熱系統，樂享安全、舒適的支撐系統。

實施運營強調“大運營”

在甘孜州、康定市政府的引領下構建“大運營”組織架構。州市級平臺公司與新都橋鎮政府成立平臺公司，積極整合以文旅投為首的項目合伙人和專業產業運營商等資源，并成立分版塊專門負責部門。

促進在地居民、平臺公司、社會企業形成利益聯結機制，做到共建共營共享。并對整體項目進行成本匡算，對項目分期進行合理安排，最終擬實現“經濟、文化、社會、政治”四方面綜合效益，形成“服務于千萬級游客、助推康巴文化建設、促進康定共富、推動民族團結”的新都橋文旅產業新城。

實施進展

項目去年年底結題歸檔，今年康定市發改局正緊鑼密鼓將本規劃提出的部分項目作為核心工作抓手，形成近期工作安排。后續項目將結合十五五規劃和項目發債情況陸續落地。

項目信息

申報部門：西南第二分院

協作部門：城市發展策劃研究所

項目地點：四川省甘孜州康定市新都橋鎮

項目規模：87.92公頃

完成時間：2024年12月

部門簡介

西南第二分院是清華同衡在西南地區擴大社會影響和強化學術地位的重要分支機構，也是同衡在西南地區的人才儲備基地。分院秉承同衡規劃的學術精神，注重規劃前沿探索、學術課題研究。延續同衡專業化發展路線，業務以國土空間規劃、歷史文化保護規劃、旅游規劃、城市體檢與城市更新等設計咨詢業務為主，全口徑對接總院的各項設計業務及在地咨詢服務，實現清華同衡規劃設計與地方實踐的深度融合。

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編輯/排版｜王淑蕓

封面圖/頭圖｜供稿部門

供稿｜清華同衡 西南第二分院