上海
法治觀察擷英
觀察聚民智，法治護發展。近年來，長寧區深入踐行全過程人民民主，持續健全基層法治觀察網絡、完善建議轉化機制、強化治理實踐效能，一批高質量法治觀察建議落地見效。為進一步促進交流互鑒、提升法治觀察質效，我們推出“法治觀察擷英”欄目，聚焦基層治理、法治營商、行政執法、涉外法治等重點領域，精選一批優秀建議進行分享展示，講述從民意呼聲到法治實效的生動故事，凝聚法治護航國際精品城區建設的奮進力量。
立足審判職能，聚焦民生關切，緊盯群眾出行消費中的急難愁盼問題，長寧區人民法院針對機票預定服務商暗中換票賺差價侵害消費者權益的行為提出相關意見建議，獲評2025年度市級優秀基層法治觀察建議（提名）。
部分在線旅行平臺第三方服務商，在收取消費者足額機票款并完成出票后，擅自退掉高價票、重訂低價票賺取差價，導致消費者實付金額與行程單價格嚴重不符，違反民航電子客票相關管理規定。
非航班變動類退票重購，平臺與航司一般不主動推送提醒，消費者僅打印登機牌難以察覺，隱蔽性極強，往往在開具行程單時才發現價格差異。
第三方服務商可重復使用乘客身份信息操作退票、重購，平臺難以實時管控外部渠道，購票信息被不當利用，信息安全存在隱患。
數據顯示，全市法院審結相關合同糾紛數逐年遞增，單一平臺相關投訴量已達千余單，治理刻不容緩。
升級算法風控技術，精準識別“退票重購”異常操作；
完善服務商入駐協議，明確禁止性義務與違約責任；
健全快速退賠機制，降低消費者維權成本；
規范信息披露，保障航司可及時推送機票變動通知。
主動收集未實名認證會員乘客聯系方式；
退票、改票等關鍵變動一律短信告知；
強化票價透明，保障消費者知情權與公平交易權。
平臺在購票環節主動提示“退高買低”風險；
法院發布典型案例，開展普法宣傳；
推動監管、平臺、司法同向發力，形成全鏈條治理格局。
該項建議源于審判、服務治理、惠及民生，系統剖析在線機票預訂亂象成因與法律風險，精準破解在線旅游消費痛點，推動從“事后裁判”向“事前預防、事中監管”轉變，相關建議被市高院、市委辦公廳等采用，為規范行業秩序、守護消費者權益提供重要法治參考。
建議發布后，相關在線旅行平臺迅速開展專題研判與自查整改，優化風控規則、強化信息告知、完善賠付機制，此類消費糾紛案件受理數量明顯下降，法治觀察成果切實轉化為基層治理實效。
來 源｜秘書科
編 輯｜蔣晨陽
校 核｜楊 穎
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