1978年5月，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的谷牧帶領(lǐng)一個(gè)代表團(tuán)到歐洲訪問(wèn)，這是新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)向西方國(guó)家派出的第一個(gè)國(guó)家級(jí)政府經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)，成員包括輕工部部長(zhǎng)楊波、水電部部長(zhǎng)錢(qián)正英、農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)張根生、國(guó)家計(jì)委副主任王全國(guó)等30多位高級(jí)官員。

谷牧

代表團(tuán)的飛機(jī)降落在巴黎戴高樂(lè)機(jī)場(chǎng)時(shí)，法國(guó)總理巴爾已經(jīng)等候在停機(jī)坪。按照國(guó)際交往對(duì)等原則，谷牧作為副總理，本應(yīng)由法國(guó)副總理接待，但巴爾親自迎接并明確表示：“谷牧是代表華國(guó)鋒總理來(lái)的，要按照總理的標(biāo)準(zhǔn)接待。”歡迎儀式上，法國(guó)儀仗隊(duì)整齊列隊(duì)，軍樂(lè)隊(duì)奏響兩國(guó)國(guó)歌。谷牧在巴爾陪同下檢閱儀仗隊(duì)，這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次在西歐國(guó)家受到如此高規(guī)格的禮遇。

代表團(tuán)在法國(guó)的行程安排得滿滿當(dāng)當(dāng)。5月5日，谷牧在法國(guó)工業(yè)部國(guó)務(wù)秘書(shū)讓·皮埃爾·普魯托陪同下，參觀了馬賽以西55公里的福斯鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。這家年產(chǎn)350萬(wàn)噸鋼的現(xiàn)代化鋼廠，職工只有7000人。而當(dāng)時(shí)中國(guó)武漢鋼鐵公司年產(chǎn)230萬(wàn)噸鋼，卻需要67000名職工，效率相差14.5倍！

更讓谷牧印象深刻的是在法國(guó)看到的一座低水頭水電站，全部用電子計(jì)算機(jī)控制，節(jié)假日沒(méi)有工人上班，照樣運(yùn)行發(fā)電。谷牧后來(lái)在回憶錄中寫(xiě)道：“聯(lián)想到國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，差距太大，很有咄咄逼人的緊迫感。”

谷牧（左）

5月下旬，代表團(tuán)抵達(dá)聯(lián)邦德國(guó)，他們?cè)谶@里受到的接待規(guī)格同樣超出預(yù)期。在黑森州，副州長(zhǎng)直接表示可以提供200億美元資金，存入中國(guó)銀行供中國(guó)使用。在北威州州長(zhǎng)舉行的歡迎宴會(huì)上，州長(zhǎng)更是提出：“如果你們要用50億美元，可以馬上定下來(lái)；要用200億美元，宴會(huì)后談判一小時(shí)就可以簽字。”

雖然這種表態(tài)帶有一定的外交幽默成分，但谷牧敏銳地意識(shí)到：西歐國(guó)家資本過(guò)剩，正在急切地為資金尋找出路，而龐大的中國(guó)市場(chǎng)對(duì)他們極具吸引力。

6月5日，谷牧一行參觀了萊因河地區(qū)最大的褐煤礦——福圖那—加斯多夫露天煤礦。這里的生產(chǎn)效率讓所有中國(guó)官員目瞪口呆：西德一個(gè)年產(chǎn)5000萬(wàn)噸褐煤的露天煤礦只用2000名工人，而中國(guó)生產(chǎn)相同數(shù)量的煤需要16萬(wàn)工人，相差近80倍！代表團(tuán)還看到了一臺(tái)70米高的輪斗式挖掘機(jī)，這個(gè)龐然大物日產(chǎn)40萬(wàn)噸礦巖量，卻只需要5個(gè)操作工！

代表團(tuán)中的30多人，不少人是第一次出國(guó)，途中發(fā)生了一些在今天看來(lái)頗為有趣的小插曲。李灝后來(lái)回憶說(shuō)，代表團(tuán)中有一位成員不敢吃冰淇淋，大家問(wèn)他為什么，他說(shuō)怕冷，有人說(shuō)：“那你可以把它加熱了再吃嘛！”回憶起這段往事，李灝自己先笑開(kāi)了。

雖然有些小插曲，但整個(gè)考察過(guò)程嚴(yán)肅而高效，代表團(tuán)白天參觀考察，晚上開(kāi)會(huì)討論，整理資料。谷牧對(duì)代表團(tuán)成員說(shuō)：“國(guó)家花了外匯，我們應(yīng)當(dāng)盡量多看些，多學(xué)些。”在一個(gè)多月的時(shí)間里，代表團(tuán)“馬不停蹄”，緊緊張張，共訪問(wèn)了5個(gè)國(guó)家的15個(gè)城市，參觀了80多個(gè)工廠、礦山、港口、農(nóng)場(chǎng)、大學(xué)和科研單位。

6月6日，代表團(tuán)結(jié)束36天的考察返回北京，此后谷牧給中央寫(xiě)了一份《關(guān)于訪問(wèn)歐洲五國(guó)的情況報(bào)告》，報(bào)告提出了一個(gè)在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為“石破天驚”的結(jié)論：

我們現(xiàn)在達(dá)到的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，同發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家比較，差距還很大，大體上落后20年，從按人口平均的生產(chǎn)水平講，差距就更大。我們一定要迎頭趕上，改變這種落后狀況。

不久以后，谷牧又向中央政治局專題匯報(bào)了此次訪問(wèn)的情況，他的發(fā)言在中央領(lǐng)導(dǎo)層引起了強(qiáng)烈反響。葉劍英表示：“資本主義國(guó)家的現(xiàn)代化是一面鏡子，出國(guó)考察，就是照鏡子，解決我們自己的問(wèn)題。”聶榮臻和李先念也支持谷牧的意見(jiàn)，認(rèn)為“該是下決心采取措施實(shí)行的時(shí)候了”。

6月底，鄧小平專門(mén)約谷牧談話，他在聽(tīng)取了谷牧關(guān)于出訪歐洲五國(guó)的詳細(xì)匯報(bào)后，明確指示：“引進(jìn)這件事要做，下決心向外國(guó)借點(diǎn)錢(qián)搞建設(shè)，要抓緊時(shí)間。”

鄧小平和谷牧

谷牧的西歐考察報(bào)告與同時(shí)期派出的港澳考察團(tuán)、羅馬尼亞與南斯拉夫考察團(tuán)的報(bào)告一起，形成了改革開(kāi)放初期政策思路的雛形。學(xué)西歐的科技，引港澳的資金，參考南斯拉夫計(jì)劃與市場(chǎng)并行的經(jīng)濟(jì)體制——這3份報(bào)告為中國(guó)打開(kāi)國(guó)門(mén)提供了重要的決策參考。