“中方警告歐盟：若不修改，將反制”

【文/觀察者網 柳白】

歐盟一再打著“安全”和“產業振興”的幌子，行貿易保護與制度性歧視之實，在經貿問題上大搞雙重標準，遭到中方明確反對。

路透社4月29日引述一名中方外交官的話說，倘若歐盟未對擬議中的《工業加速器法案》（IAA）及《網絡安全法》（CSA）修訂草案作出實質性調整，中方將針對歐盟及其企業實施反制措施。

這名中國外交官對記者表示，歐盟正在實行“典型的雙重標準”，但未具體說明可能采取哪些反制措施。外交官強調，中方本周已向歐盟委員會負責產業和電信事務的部門發送信函，列出了中方希望歐盟取消的相關措施。

中方已在聲明中指出，上述兩項立法提案具備歧視性，違反世界貿易組織相關規則，且不利于中歐雙邊貿易與合作發展。

目前，歐盟各國與歐洲議會仍處在新規立法程序的初期階段，整套立法落地生效尚需漫長流程。該外交官表示，中國駐歐盟各成員國使館也正同步向當地政府傳達中方立場。

3月4日，歐盟委員會執行副主席斯特凡納·塞茹爾內就《工業加速器法案》舉行新聞發布會。 IC Photo

依據《網絡安全法》修訂案，歐盟計劃逐步淘汰關鍵行業內來自所謂“高風險”供應商的零部件與設備，新增內容包括建立“高風險供應商”（high-risk suppliers）機制，允許將特定國家或企業排除出關鍵基礎設施等。

歐盟《工業加速法案》則是其扶持本土產業整體布局的一環，核心目標是在公共采購中提高“歐盟制造”（Made in EU）產品比例，幫助歐洲企業抗衡來自中美的競爭對手，后者無需承受歐洲嚴苛的監管要求與高昂能源成本。也正因此，外媒和業界普遍把它稱為“購買歐洲貨”（Buy European）或“歐盟制造”法案。

該法案將針對公共采購、享受生產補貼的敏感行業制成品，設置歐盟本土產能占比及低碳生產硬性要求。

圍繞歐盟上述兩項立法，部分西方媒體、智庫及產業界也出現了不少批評與擔憂聲音。

英國《衛報》此前就將《工業加速器法案》形容為歐盟經濟政策的一次“重大轉向”，認為其“購買歐洲貨”取向，標志著歐盟正從長期堅持的開放市場原則轉向更具產業保護色彩的政策路徑。

一些分析人士警告，這類本地含量要求、技術轉讓義務及“歐盟優先”采購條款，可能加劇全球貿易摩擦，并引發連鎖報復措施。

英國查塔姆研究所（Chatham House）也指出，法案中的“歐洲優先”機制，本質上意味著歐盟對自由貿易理念的明顯修正。與此同時，部分歐洲產業界和歐盟內部官員亦擔憂，新規可能增加企業合規成本、擾亂現有供應鏈，并進一步削弱歐洲市場長期標榜的開放性與競爭中立原則。

對于上述兩項立法，中方已嚴正表明立場。

4月17日，中國商務部向歐委會正式提交了對歐盟《網絡安全法》修訂草案的評論意見，表達了中方嚴正關切和正式立場。

據商務部發言人介紹，中方認為，草案以網絡安全和供應鏈安全為名，引入極具主觀隨意性的“非技術風險”因素，特別是在草案中認定“網絡安全關切國家”和“高風險供應商”名單，并在能源、交通、ICT等18個行業將列單的國家和供應商，全鏈條排除出歐盟相關供應鏈之外，這是經貿問題政治化、泛安全化的典型做法。

在評論意見中，中方建議歐方刪除草案中關于“網絡安全關切國家”和“非技術風險”的規定，刪除或實質修改“高風險供應商”認定標準及相關限制措施。

4月24日，中方再向歐委會正式提交了對歐盟《工業加速器法案》的評論意見，指出法案對外商投資電池、電動汽車、光伏、關鍵原材料四大新興戰略行業設置的諸多限制性要求及“歐盟原產”的排他性條款，構成了嚴重的投資壁壘和制度性歧視。中方建議歐方刪除法案中對外國投資者的歧視性要求、本地含量要求、強制轉讓知識產權和技術要求、公共采購限制政策等內容。

中方強調，如歐方無視中方建議，執意推動其成法，并因此損害中方企業利益，中方將不得不進行反制，堅決維護中國企業合法權益。

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