網絡食品專項整治精準鎖定五大主體

民以食為天，食以安為先。4月29日，市場監管總局召開食品安全專題新聞發布會。市場監管總局食品安全總監孫會川介紹，近年來，網絡食品銷量快速增長，但同時，網售食品虛假宣傳、違法廣告等突出問題屢禁不止。針對以上問題，市場監管總局按照食品安全“四個最嚴”要求，將在全國范圍內開展專項整治行動。

此外，針對當前“網紅食品”存在的虛假宣傳、制假售假、資質缺失、“兩超一非”等突出問題，今年還將聚焦生產經營全鏈條、線上線下全過程，嚴厲打擊各類違法違規行為，全面規范“網紅食品”生產經營秩序。

此次整治有哪些針對性措施？在處罰方面如何落實“四個最嚴”要求？

銷售主體多元、違法違規行為多樣等問題正是網絡食品銷售監管的難點和堵點所在。這次專項整治將實施精準鎖定、靶向打擊。

“三個全覆蓋”實施方面，首先，檢查對象涵蓋5類主體：從平臺企業到平臺內經營者，從產品生產、銷售方到營銷機構、廣告主體、帶貨主播，誰的環節誰負責，誰的“地盤”誰守好。明確“責任清單”和“負面清單”，架起違法違規“高壓線”。其次，是鏈條全覆蓋。運用大數據、人工智能等技術手段，對“純天然”“治病”“減肥”等高風險用語實施全網監測，開展減肥食品、運動營養食品、保健食品等“網紅食品”靶向抽檢；深化協查協辦，建立“線索發現地牽頭、生產銷售地配合”的協查聯動機制，實現違法線索一查到底、全鏈打擊。

此外，還有品類全覆蓋。堅持問題導向，既突出高風險品種，也覆蓋大宗品類，還包括跨境電商零售進口食品，實現前端抓準入規范，中端抓日常監管，后端抓執法稽查，確保問題處置到位、隱患消除徹底。

監管方面，將進行四方面工作。首先，落實嚴厲處罰。對主觀故意實施虛假宣傳違法行為，一律依法頂格處罰，對多次違法、屢教不改者，依法納入嚴重違法失信名單，讓違法企業付出沉重代價。其次，堅決處罰到人。對違法行為負有直接責任的企業法定代表人、主要負責人、直接責任人，依法實施個人罰款和從業禁止。對明星帶貨、網絡主播、運營團隊等實施虛假宣傳的，堅持一案多查，依法追究法律責任。第三，強化行刑銜接。對涉嫌生產銷售有毒有害食品、非法添加非食用物質等犯罪行為，依法移送公安機關，追究刑事責任。完善雙向移送機制，對重大案件實施聯合掛牌督辦。最后，實施嚴肅問責。對工作推進不力、失職瀆職屬地監管部門和相關責任人，依法依紀啟動問責程序，確保責任壓力傳導到位、監管職責履行到位。

“網紅食品”突出問題專項整治行動的總體安排和整治重點是什么？

近年來，隨著平臺經濟的快速發展，一些食品通過網絡營銷、直播帶貨等方式迅速“走紅”，成為消費者追捧的“網紅食品”，在一定程度上豐富了人民群眾的食品選擇與消費體驗。但監管中也發現，一些生產經營者為增加賣點進行虛假宣傳、宣稱疾病預防治療功能，甚至非法添加、制假售假。這次專項行動的整治內容主要包括5個方面：

第一，針對生產經營資質缺失問題。重點整治未取得生產經營資質、使用虛假資質、冒用他人資質等生產經營“網紅食品”，以及平臺企業未對入網經營者、直播帶貨經營者履行審核查驗義務等違法違規行為。

第二，針對委托生產不規范問題。重點整治委托方委托沒有資質的企業生產食品、未履行對受托方的監督責任，受托方質量安全把關不嚴、產品標簽標注不規范，以及委托雙方假借訂立商標許可合同、特許經營合同等方式，減輕或者免除各自應當承擔的食品安全責任等違法違規行為。

第三，針對“兩超一非”問題。重點整治“網紅食品”超范圍、超限量使用食品添加劑，以及非法添加藥品和非食用物質等違法犯罪行為。

第四，針對虛假宣傳問題。重點整治直播帶貨人員利用“暗語”話術、虛構“專家”人設等發布虛假廣告，宣稱“網紅食品”具有疾病預防治療功能，以及對“網紅食品”作虛假或引人誤解的商業宣傳等違法違規行為。

第五，針對制售假冒偽劣食品問題。重點整治摻雜摻假、以假充真、以次充好，以及標簽標識不真實、冒用他人廠名廠址生產“網紅食品”等違法違規行為。

針對以上問題，市場監管總局將組織各地市場監管部門開展線上線下一體排查、生產經營貫通檢查，以及專項監督抽檢和風險監測；督促平臺企業嚴格履行法定責任和義務，落實“守門人”的責任，督促食品生產經營者嚴格依法依規從事生產經營活動；始終保持嚴打高壓態勢，嚴懲重處各類違法違規行為。

這次保健食品虛假宣傳整治重點指向哪些違法行為？與普通食品相比，保健食品在監管上有哪些“特殊身份”？

保健食品直接關系到廣大人民群眾的身體健康，也關系到百姓的“錢袋子”。整治保健食品虛假宣傳行為，就是要保障健康、規范市場、維護權益，防止老百姓花“冤枉錢”。

本次專項整治聚焦突出違法行為，劃出“三條高壓線”。一是嚴打“碰瓷療效”式虛假宣傳。重點查處故意混淆保健食品與藥品界限，明示或暗示產品具有“治病”“防癌”“替代藥物”等功效的行為。二是嚴打“花樣忽悠”式營銷亂象。嚴厲查處利用所謂“專家”站臺、免費體檢旅游、會議講座等形式對保健食品實施欺詐性推銷，以及直播帶貨中的“劇本式”“演戲式”虛假營銷保健食品行為。三是嚴打“甩手掌柜”式平臺責任缺失。壓緊壓實保健食品銷售平臺資質審核責任，對管理缺位、整改不力的平臺、經營者及營銷人員依法從嚴處理。

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