關(guān)于西安融創(chuàng)宸閱和鳴項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包涉嫌拖欠農(nóng)民工工資的投訴書(shū)

投訴人：王美寧、惠定波等12名農(nóng)民工

被投訴單位：1、西安融創(chuàng)知頤房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位）；2、西安華美園林綠化工程有限公司（項(xiàng)目承包單位）

投訴事項(xiàng)：請(qǐng)求相關(guān)部門(mén)對(duì)陜西西安融創(chuàng)宸閱和鳴項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包拖欠勞動(dòng)報(bào)酬一事立案調(diào)查，督促責(zé)任單位足額支付拖欠的農(nóng)民工工資共計(jì)32萬(wàn)余元，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

一、投訴事實(shí)經(jīng)過(guò)

投訴人王美寧、惠定波等12名農(nóng)民工經(jīng)陜西老鄉(xiāng)介紹，帶領(lǐng)其他十幾名農(nóng)民工共同前往陜西省西安市灞橋區(qū)長(zhǎng)樂(lè)東路的融創(chuàng)宸閱和鳴項(xiàng)目，參與該項(xiàng)目的綠化施工。該項(xiàng)目由融創(chuàng)地產(chǎn)旗下子公司西安融創(chuàng)知頤房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)，綠化工程的總承包單位為西安華美園林綠化工程有限公司。

從進(jìn)場(chǎng)施工開(kāi)始，投訴人嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求完成全部施工任務(wù)，直至2024年6月施工內(nèi)容全部驗(yàn)收完畢。但自施工結(jié)束至今，投訴人團(tuán)隊(duì)始終沒(méi)有拿到應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，經(jīng)多次與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人李清亮溝通討要，均被以項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、工程款未撥付等理由推諉拖延。截至投訴之日，該項(xiàng)目累計(jì)拖欠投訴人勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬共計(jì)32萬(wàn)余元，大寫(xiě)：叁拾貳萬(wàn)余元。

經(jīng)投訴人多方核實(shí)，本次欠薪的根源在于項(xiàng)目承包方西安華美園林綠化工程有限公司違反法律法規(guī)，將案涉綠化工程違法轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資質(zhì)的個(gè)人或單位，該承包單位未將工資足額發(fā)放給農(nóng)民工，最終導(dǎo)致投訴人拿不到應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬。而項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位與總承包單位未按照法律規(guī)定履行用工監(jiān)督責(zé)任，對(duì)違法轉(zhuǎn)包行為視而不見(jiàn)，是欠薪問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的重要原因。

二、投訴的法律依據(jù)

根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十條明確規(guī)定，分包單位對(duì)所招用農(nóng)民工的實(shí)名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)任，施工總承包單位對(duì)分包單位勞動(dòng)用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督。分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。第三十六條進(jìn)一步規(guī)定，建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。

同時(shí)，《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十九條明確禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包。本案中西安華美園林綠化工程有限公司的違法轉(zhuǎn)包行為，本身已經(jīng)違反了建筑領(lǐng)域的強(qiáng)制性法律規(guī)定，總承包單位也未履行法定的用工監(jiān)督和工資清償責(zé)任，已經(jīng)嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工的合法勞動(dòng)權(quán)益。

三、欠薪造成的影響

本次被拖欠工資的均為外出務(wù)工的農(nóng)民工，工資是家庭的主要收入來(lái)源，一家人的衣食住行、子女教育、老人醫(yī)療都依賴(lài)這份勞動(dòng)所得。欠薪，已經(jīng)讓多名農(nóng)民工家庭生活陷入困境，部分農(nóng)民工因?yàn)槟貌坏焦べY，無(wú)法按時(shí)支付子女學(xué)費(fèi)、老人醫(yī)藥費(fèi)，生活壓力巨大。

更值得關(guān)注的是，本次違法轉(zhuǎn)包欠薪事件，暴露出部分建筑企業(yè)在項(xiàng)目施工過(guò)程中，無(wú)視法律法規(guī)規(guī)定、漠視勞動(dòng)者權(quán)益、缺乏基本誠(chéng)信與社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題。融創(chuàng)地產(chǎn)為國(guó)內(nèi)知名的開(kāi)發(fā)企業(yè)，案涉西安融創(chuàng)宸閱和鳴項(xiàng)目也是公開(kāi)對(duì)外銷(xiāo)售的商品住宅項(xiàng)目，企業(yè)品牌形象受到公眾認(rèn)可，但項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)這樣的違法欠薪問(wèn)題，不僅讓信任企業(yè)的農(nóng)民工寒心，也讓公眾對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)產(chǎn)生嚴(yán)重質(zhì)疑，更對(duì)建筑行業(yè)的用工秩序造成了不良影響。

四、投訴請(qǐng)求

綜上，王美寧、惠定波及所有受欠薪影響的勞動(dòng)者，懇請(qǐng)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)本次投訴事項(xiàng)盡快立案調(diào)查，開(kāi)展以下工作：

• 1. 依法核查西安灞橋融創(chuàng)宸閱和鳴綠化項(xiàng)目的轉(zhuǎn)包情況，確認(rèn)西安華美園林綠化工程有限公司的違法轉(zhuǎn)包事實(shí)，對(duì)違法違規(guī)行為依法作出處罰；
• 2. 督促融創(chuàng)宸閱和鳴項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位、總承包單位按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定，先行清償拖欠王美寧、惠定波等12名勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬共計(jì)32萬(wàn)余元，確保農(nóng)民工拿到血汗錢(qián)；
• 3. 對(duì)融創(chuàng)宸閱和鳴項(xiàng)目整體用工情況進(jìn)行排查，整治違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包問(wèn)題，督促總承包單位落實(shí)用工監(jiān)督責(zé)任，避免類(lèi)似欠薪問(wèn)題再次發(fā)生。

勞動(dòng)者的合法權(quán)益不容侵害，農(nóng)民工的血汗錢(qián)不能拖欠。本次投訴不僅是為了維護(hù)我們幾個(gè)農(nóng)民工的個(gè)人權(quán)益，更是希望通過(guò)監(jiān)管部門(mén)的介入，糾正行業(yè)內(nèi)的違法違規(guī)行為，維護(hù)社會(huì)公平正義，讓每一位辛苦付出的勞動(dòng)者都能拿到應(yīng)得的報(bào)酬。我們相信相關(guān)部門(mén)會(huì)依法處理，維護(hù)我們的合法權(quán)益。

投訴人：王美寧、惠定波等12名勞動(dòng)者

投訴日期：2026年4月30日