學習筆記｜加強新就業群體服務管理，推動新業態健康發展

特約評論員 熊夏檸

根據我國人力資源社會保障部的數據，今年1—3月，全國城鎮新增就業299萬人，城鎮調查失業率平均值為5.3%，就業形勢保持總體穩定。

截至3月底，全國基本養老保險、失業保險、工傷保險（含職業傷害保障）參保人數分別為10.73億人、2.47億人、3.19億人，同比增加187萬人、280萬人、2152萬人。截至3月底，全國社?？ǔ挚ㄈ藬?3.9億人，其中領用電子社?？?1.07億人。

近日，中辦國辦發布《關于加強新就業群體服務管理的意見》（下稱《意見》），《意見》是因應我國經濟發展中的新經濟新業態蓬勃發展的特點出臺的一份重要指導性文件，對新就業群體面臨的一些問題，提出了系統性的管理措施。

《意見》認為，新就業群體是社會主義勞動者的重要組成部分，是經濟社會發展不可或缺的重要力量。當前我國新興領域迅速發展，尤其是以互聯網平臺為支撐的新業態大量涌現，聚集了規模龐大的新就業群體。

《意見》提出，加強管理的主要目標是，到2027年，上下聯動、條塊結合、有效協同的工作機制進一步完善，新就業群體黨的組織和黨的工作全面覆蓋，勞動用工逐步規范，從業環境顯著改善，合法權益有力保障。再過3至5年，新就業群體服務管理制度更加健全，思想政治引領更加有力，勞動關系更加和諧，從業環境更加友好，合法權益保障更加充分，職業認可度顯著提升，新就業群體全面發展取得更為明顯的實質性進展。

同時，《意見》也有相當的篇幅對“依法維護合法權益”進行了詳細規范，依法規范用工管理、強化合法權益保障、加強互聯網平臺算法治理、完善監督管理，加強行業運行監測，完善從業信息發布制度，引導新就業群體形成合理收入和待遇預期?？梢?，《意見》依法維護新就業群體合法權益，為新就業群體提供精細化關愛服務，旨在提升新就業群體的獲得感、幸福感、安全感。

隨著我國數字經濟和平臺經濟的快速發展，快遞員、外賣騎手、網約車司機、網絡主播、電商從業者等新就業群體規模不斷擴大，成為社會就業的重要組成部分，也是我國經濟發展、人們日常生活中不可或缺的一環。部分新就業群體面臨勞動關系不明確、社會保障覆蓋不足、職業發展空間有限等問題，適時出臺這一《意見》，正是國家對新業態勞動者所面臨問題的積極回應，體現了政府順勢而為、積極疏導管理，以及政策的前瞻性和現實關懷。

對于維護勞動者合法權益的強調，就是要保障新就業群體合理的勞動報酬、合法的休息權利和用工安全，推動平臺企業規范用工管理，提升算法透明度。這不僅有助于減少勞動糾紛，維護社會公平，也讓勞動者在新業態中獲得更強的安全感和歸屬感。既保障勞動者權益，又規范平臺企業行為，能夠促進平臺經濟的可持續發展。新就業群體的穩定和積極性，將有效推動消費和服務業的繁榮，形成經濟發展的新動力。

健全社會保障體系，則包括職業傷害保障、醫療保險等。這有助于解決他們的社會保障問題，推動社會保障制度更加公平、普惠。強調思想政治引領和職業技能培訓，積極為新就業群體提供公共服務，這不僅提升了他們的職業認同感和社會地位，推動新業態健康發展，也促進了社會和諧，提升他們的幸福感和安全感，有效提升社會治理的現代化水平，夯實社會穩定。