很多年輕教師想進公辦學校都進不了，怎么還招退休教師？怪事嗎？

2025年9月30日，教育部辦公廳和財政部辦公廳聯合印發《關于做好2025年銀齡講學計劃有關實施工作的通知》，義務教育階段計劃招募7000名退休教師前往縣鎮和農村學校開展講學工作。《通知》明確申請銀齡講學計劃的退休教師以校長、教研員、特級教師、骨干教師為主，年齡一般在65（含）歲以下。

同時要求參與招募的退休教師政治可靠、師德高尚、身體健康、作風扎實，教育教學經驗豐富，講學教師原則上應具有中級及以上教師職稱，以高級教師為主，要求各地做好講學教師服務期間經費、生活、醫療、評優等方面的保障，激發退休教師活力，充分挖掘退休教師的政治優勢、專業優勢，促進教育優質均衡發展。

開始于2018年的銀齡講學計劃至今已有八年了，每年的銀齡講學計劃一經發布，都會得到廣泛的報道和宣傳，去年也是如此。在很多相關文章底部都有很多的評論，但其中不乏一些異樣的聲音。之前看到有位網友評論（如下圖所示），說還真是怪事，許多年輕教師想進公立學校都進不了，怎么還要招退休教師？

在疫情發生之前，由于教師工資待遇整體上偏低等原因，很多地方的教師招聘都不同程度地出現了遇冷現象，在疫情持續影響的這幾年尤其是近三四年當中，盡管教師工資待遇仍然處于偏低狀態，但由于教師工作的穩定性再加上就業形勢的嚴峻性，教師招聘出現了火熱現象，從而導致競爭不斷激烈。

一方面教師招考報考人數不斷增多，另一方面教師編制數量又具有一定時期和一定范圍內的恒定性，激烈的競爭使得很多應屆和歷屆高校畢業生無法進入教師行業，因而也就有了上面那位網友所說的許多年輕教師想進公立學校都進不了的說法，只是這位網友在說公立學校時忽略了公立學校的城鄉屬性。

此外，教育是事關國家和民族未來的一項重要的民生工程，一直以來都是國家層面的重大戰略決策，教師隊伍建設也始終是國家層面常抓不懈的重要工作，而教師編制在加強教師隊伍建設中起著極為關鍵的引領和穩定的作用，更是吸引優秀人才從事基礎教育的重要因素，這從事業單位改革將富余出來的編制向基礎教育領域傾斜就可看出來。

伴隨著教育形勢的不斷發展以及教師結構性缺編矛盾仍很突出，各地也都在結合當地實際情況或根據當地的特殊需求采取不同的招聘方式，但教師正式編制之外的參聘制等招聘具有在特定情形下比如伴隨著人口出生率下滑所導致的適齡兒童入學人數減少時就隨意解聘的風險，這也許就是人們不看重參聘制等招聘方式的根本原因。

雖然教師編制總量具有恒定性特點而且已經全面達標，但同時也存在著區域性的不平衡，也就是城鎮或城市學校教師編制數量基本能夠達標甚至是超標，而鄉鎮或鄉村學校教師編制數量會不足甚至嚴重缺編，這跟高校畢業生就業城鎮化傾向的擇業觀相吻合，扎堆應聘城鎮或城市學校，不愿去鄉鎮或鄉村學校任教。

很多年輕教師想進公立學校都進不了，怎么還招退休教師？怪事嗎？一點都不奇怪！銀齡講學計劃的實施范圍是以縣為基本單位，主要是脫貧地區、欠發達的民族縣、革命老區縣、邊境縣以及新疆生產建設兵團團場等，重點向國家鄉村振興重點幫扶縣、原深度貧困地區傾斜。當然，這些地方的公立學校同樣期待年輕教師前往任教。