眾所周知,稅收是國家的關(guān)鍵支柱,在國家治理中起到基礎(chǔ)性、支柱性、保障性的作用,而承擔(dān)稅費(fèi)征收管理服務(wù)職責(zé)的便是稅務(wù)部門。長期以來,稅務(wù)部門都是以實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體制為主,特別是2018年國地稅合并以后,我國的稅務(wù)系統(tǒng)完成了優(yōu)化整合(即省級和省級以下國稅地稅機(jī)構(gòu)合并),如此既提高了稅收的征管效率、服務(wù)水平,又有力降低了機(jī)構(gòu)成本、扯皮風(fēng)險(xiǎn)。目前,國家稅務(wù)總局作為稅務(wù)系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)管理部門,系正部級的國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)垂直領(lǐng)導(dǎo)和管理龐大的稅務(wù)系統(tǒng),并在各省級行政區(qū)、計(jì)劃單列市以及各地級行政區(qū)、縣級行政區(qū)與相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道設(shè)立相應(yīng)的稅務(wù)工作機(jī)構(gòu)(如各級稅務(wù)局、各級稅務(wù)分局、稅務(wù)所等等)。
值得一提的是,由于我國現(xiàn)行的“市”可以細(xì)分為“直轄市、計(jì)劃單列市、副省級市、地級市、縣級市”等五種類別,故而就會導(dǎo)致“不同的市稅務(wù)局”會對應(yīng)有著不同的規(guī)格級別。接下來,小圣就為大家展開介紹一下相關(guān)情況,供大家簡要了解學(xué)習(xí)。
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一、正廳級稅務(wù)局有兩種:直轄市稅務(wù)局、計(jì)劃單列市稅務(wù)局,合計(jì)9個(gè)
其中,直轄市作為我國的省級行政區(qū)劃、直接由中央人民政府管轄,其行政地位與省、自治區(qū)相同,目前我國設(shè)有4個(gè)直轄市即北京市、上海市、天津市和重慶市,所以這4個(gè)直轄市稅務(wù)局的規(guī)格級別必然是正廳級,其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及下轄直屬機(jī)構(gòu)都是正處級(內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要稱作“某某處”)。
比較特殊的是計(jì)劃單列市,計(jì)劃單列市的全稱為“國家社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃單列市”,目前共有5個(gè),分別是大連市、青島市、寧波市、廈門市、深圳市。計(jì)劃單列市的核心特點(diǎn)在于其雖然是省管的副省級市、在行政層面上隸屬于所在省份,但在經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限方面直接與中央對接,享有省級的決策權(quán)和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,涵蓋財(cái)政、投資、外貿(mào)等多個(gè)重要領(lǐng)域。
正因如此,國家稅務(wù)總局在5個(gè)計(jì)劃單列市所設(shè)的稅務(wù)局(統(tǒng)稱“計(jì)劃單列市稅務(wù)局”)的規(guī)格級別也是明確為正廳級,且直屬國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)管理。計(jì)劃單列市稅務(wù)局與省稅務(wù)局沒有任何隸屬關(guān)系,彼此平起平坐、平行運(yùn)轉(zhuǎn),各自負(fù)責(zé)各自的轄區(qū)、互不干涉。以國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局為例,前者負(fù)責(zé)除寧波以外的浙江省范圍的相關(guān)稅費(fèi)征收管理服務(wù)工作,而后者則是全權(quán)負(fù)責(zé)寧波地區(qū)的相關(guān)稅費(fèi)征收管理服務(wù)工作。
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二、副廳級稅務(wù)局只有一種:即非計(jì)劃單列副省級市的稅務(wù)局,共10個(gè)
我國目前共有15個(gè)副省級市,其中包括5個(gè)計(jì)劃單列的副省級市即大連、青島、寧波、廈門、深圳,至于其余10個(gè)非計(jì)劃單列副省級市(具體分別是廣州、武漢、哈爾濱、沈陽、成都、南京、西安、長春、濟(jì)南、杭州),其市稅務(wù)局依據(jù)《關(guān)于副省級市若干問題的意見》(中編發(fā)〔1995〕5號)文件要求:“副省級市直屬機(jī)關(guān)的級別,可比照國辦發(fā)〔1993〕85號通知中關(guān)于國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)和部委管理的國家局的機(jī)構(gòu)級別確定,即市直工作部門為副廳級,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為處級。”所以,設(shè)在10個(gè)非計(jì)劃單列副省級市的稅務(wù)局統(tǒng)一為副廳級,但內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及直屬機(jī)構(gòu)都是正處級。也就是說,副廳級稅務(wù)局和正廳級稅務(wù)局在諸如部門稱呼、規(guī)格級別等在內(nèi)的機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)上幾乎都是一樣的。
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三、正處級稅務(wù)局:數(shù)量很多,主要是設(shè)在相應(yīng)的地級市、州、盟、地區(qū),另外直轄市市轄區(qū)稅務(wù)局、副省級市市轄區(qū)稅務(wù)局也都是正處級
正處級稅務(wù)局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬機(jī)構(gòu)都是正科級,其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要稱作“某某科”,如法制科、所得稅科、財(cái)產(chǎn)和行為稅科、納稅服務(wù)科、督察內(nèi)審科等等,且正處級稅務(wù)局所轄各個(gè)直屬稅務(wù)分局、各個(gè)稽查局和各職能中心也都是正科級。此外,正處級稅務(wù)局相較于正科級稅務(wù)局在局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置上,多了兩個(gè)重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),即總經(jīng)濟(jì)師、總會計(jì)師(二者同時(shí)入選為局黨委委員,為副處級)。
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四、正科級稅務(wù)局:數(shù)量最多,廣泛設(shè)立于各個(gè)縣、縣級市、縣級市轄區(qū)、旗
正科級稅務(wù)局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬機(jī)構(gòu)都是正股級,其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要稱作“某某股”,如納稅服務(wù)股、稅源管理股、征收管理股、風(fēng)險(xiǎn)管理股、稅政股等等。另外,正科級稅務(wù)局所轄的各個(gè)稅務(wù)分局為副科級(稅務(wù)分局局長雖為副科級干部,但一般不入選為局黨委委員),下轄各稅務(wù)所和直屬職能中心則是屬于正股級。
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