2026年1月18日，位于貴州省貴陽市觀山湖區中鐵逸都E區14棟2單元701號劉*富租住房（業主：眭勝道）發生火災，受災戶1戶，過火面積約12平方米，事故造成2人死亡，火災直接經濟損失約208776.21元。

根據《中華人民共和國消防法》《消防安全責任制實施辦法》和《火災事故調查規定》（121號令）以及省、市《火災調查處理規定》和《觀山湖區人民政府關于成立觀山湖中鐵逸都E區14棟2單元701號劉*富租住房“1·18”火災事故調查組的通知》等有關要求和區政府授權，成立由區應急管理局、區消防救援大隊牽頭，區公安分局、區住建局、區市場監督管理局、區綜合行政執法局、區總工會、金陽街道辦事處組成的觀山湖區“1·18”火災事故調查組。事故調查組依據《貴陽市火災事故調查處理規定》（筑辦府發〔2022〕20號），按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過現場勘查、視頻分析、檢驗鑒定、資料調閱、人員問詢、專家論證等方式，查明了事故經過、發生原因、人員傷亡和直接經濟損失等情況，認定了事故性質和事故相關企業及相關人員的責任，查清了有關地方政府和相關部門在監管方面存在的問題，提出了對事故相關企業、有關責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）起火建筑基本情況

火災現場位于貴州省貴陽市觀山湖區中鐵逸都E區14棟2單元701號。中鐵逸都E區14棟2單元建筑占地面積為616平方米，建筑面積為4314.8平方米，建筑高度27米，2019年9月27日在貴陽市住房和城鄉建設局取得建設工程消防驗收意見書，701號戶型為4室2廳1廚2衛，建筑面積134平方米。通過觀察火災現場外圍和周邊環境，該建筑為多層住宅建筑，共11層（地上8層，地下3層），著火樓層為地上第7層，建筑結構為鋼砼結構，中鐵逸都E區14棟2單元坐南朝北，火災所在建筑現場北臨中鐵逸都E區16棟，南臨中鐵逸都E區11棟，西臨中鐵逸都E區13棟，東臨中鐵逸都E區15棟。火災方位圖、起火建筑衛星俯瞰圖如圖1、圖2所示：

圖1—觀山湖區“1·18”火災方位圖

圖2—觀山湖區“1·18”起火建筑衛星俯瞰圖

（二）事發建筑涉及相關單位基本情況

1.貴陽市興隆物業管理有限公司觀山湖分公司。負責觀山湖區中鐵逸都E區14棟物業管理等相關工作。統一社會信用代碼：9152011556090135XX。營業執照名稱：貴陽市興隆物業管理有限公司觀山湖分公司。類型：有限責任公司（自然人投資或控股）。成立時間：2010年8月9日，法定代表人：謝*。經營場所：貴州省貴陽市觀山湖區誠信路（B2）1層6號（經營場所：貴州省貴陽市觀山湖區云潭北路9號中鐵閱山湖A組團16棟物業用房）。經營范圍：法律、法規、國務院決定規定禁止的不得經營；法律、法規、國務院決定規定應當許可（審批）的，經審批機關批準后憑許可（審批）文件經營；法律、法規、國務院決定規定無需許可（審批）的，市場主體自主選擇經營。一般項目：物業管理；家政服務；建筑材料銷售；化工產品銷售（不含許可類化工產品）；建筑陶瓷制品銷售；家具銷售；移動終端設備銷售；園林綠化工程施工；食品互聯網銷售（僅銷售預包裝食品）。（除依法須批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動）

2.貴州貴和祥瑞消防技術有限公司。2024年7月1日與貴陽市興隆物業管理有限公司觀山湖分公司簽訂維保合同，負責定期對觀山湖區中鐵逸都E區開展消防維保工作，2026年6月30日合同終止。統一社會信用代碼：915209003470168290。營業執照名稱：貴州貴和祥瑞消防技術有限公司。類型：有限責任公司（自然人獨資）。注冊資本：300萬（元）。所屬行業：專業技術服務業。成立時間：2015年7月14日。法定代表人：李*杰。注冊地址：貴州省貴陽市經濟技術開發區錦江路110號貴航集團辦公室二層副樓218室。經營范圍：法律、法規、國務院決定規定禁止的不得經營；法律、法規、國務院決定規定應當許可（審批）的，經審批機關批準后憑許可（審批）文件經營；法律、法規、國務院決定規定無需許可（審批）的，市場主體自主選擇經營。（消防領域內的安全技術咨詢，消防設施維護、保養、檢測及維修，消防工程施工，消防安全評估，消防方案設計；銷售：消防產品；信息系統集成；信息技術咨詢服務；自動化控制設備銷售、安裝及技術服務、機電設備、安防設備、電子信息化產品的銷售與安裝。涉及許可經營項目，應取得相關部門許可后方可經營）。

二、起火原因調查情況

事故調查技術組現場勘驗于2026年1月19日16時36分結束，依法調取了相關視頻5份，拍攝現場照片135張，選取95張存檔，制作火災現場平面圖1份、火災現場方位圖1份、電氣線敷設復原圖1份、火災遇難者位置示意圖1份，提取現場證物11份。

（一）起火時間認定

認定起火時間為2026年1月18日15時05分許。主要依據：經調查走訪及對當事人進行詢問了解，結合滅火救援出動命令單接警時間及報警人報警時間，一是對報警人徐*進行詢問時，其述在2026年1月18日15時10分左右，在中鐵逸都E區14棟2單元801家中聞到燒東西的味道。15時15分左右，發現味道越來越大，去關窗子的同時發現有煙霧。15時18分，在業主群內通知物業，于15時23分撥打119報警。結合火災發展規律，綜合認定起火時間為2026年1月18日15時05分許。

（二）起火部位認定

1.經勘驗發現，701號住宅次臥1北側窗戶外部可見煙熏及過火痕跡由西往東逐漸減輕，北側窗戶玻璃破裂脫落，煙熏痕跡由窗戶破裂處蔓延至801北側窗臺，其余外墻未見過火及煙熏痕跡。

2.入戶門外側完好未見明顯煙熏痕跡，內側上重下輕，門框呈“\”形煙熏特征，客廳、廚房、陽臺、次臥2、主臥、兒童房未過火，僅有煙熏痕跡，次臥1內完全過火。

3.次臥1東墻煙熏重，頂棚脫落由南向北減輕；西墻、南墻脫落上重下輕，北飄窗窗框碳化變形，玻璃炸裂。東側墻體衣柜碳化痕跡呈上重下輕、南重北輕。床架完全燒塌碳化，金屬彈簧床墊因高溫失去彈性向中部塌陷，床上物品全部碳化，靠西墻處床架銹蝕痕跡以暗褐色、黑褐色為主，床架東側區域過火后以亮褐紅色為主，地面燒損南重北輕、東重西輕，東側地板燒失，在次臥1西南側碳化物中找到熔斷的電熱類金屬絲。

綜上認定起火部位位于貴州省貴陽市觀山湖區中鐵逸都E區14棟2單元701號次臥1內西南側。

（觀山湖區中鐵逸都E區14棟2單元701號平面圖）

（三）起火原因認定

1.排除人為縱火引起火災的因素。依據觀山湖區公安分局《情況說明》，經調查未發現放火嫌疑。

2.排除雷擊引起火災的因素。依據貴陽市氣象局出具的當日火災發生時段的氣象證明，火災發生當日無災害天氣，并無雷擊現象發生。

3.排除遺留火種及小孩玩火引起火災的因素。通過現場勘驗及詢問中鐵逸都E區14棟2單元701號的人員，家中無人有吸煙的習慣，同時在現場勘驗時，現場未發現香煙及打火機等物品。

4.排除自燃引起火災的因素。通過現場勘驗，未發現中鐵逸都E區14棟2單元701號次臥1內存在自燃物品，當日氣溫10-17度，無構成自燃的必要條件。

5.通過現場勘驗，在貴州省貴陽市觀山湖區中鐵逸都E區14棟2單元701號次臥1內通過勘驗工具逐層清理，對發現距西墻約0.28米，距南墻約0.85米處的多股銅芯線（2號證物）進行了檢查，依據應急管理部四川消防研究所司法鑒定中心出具的《檢驗檢測報告》《鑒定意見書》（編號：應急消川研司鑒中心〔2026〕物檢字第0080號）檢測結果，發現多股銅芯線（2號證物中2-2#樣品）存在電熱熔痕。綜上所述，綜合認定起火原因系貴州省貴陽市觀山湖區中鐵逸都E區14棟2單元701號次臥1的西南側的電氣線路故障引燃周圍堆放的可燃物（衣物、被褥）所致。

三、起火經過、救援情況及善后處理情況

（一）事故發生經過

2026年1月18日15時許，701租戶劉*富大女兒（14歲）同妹妹（9歲）在家畫畫、看電視，發現其奶奶房間（701室次臥1）有異常遂打開臥室門查看，濃煙從該臥室迅速蔓延至其他區域，隨即帶妹妹走出戶門。

15時10分，徐*在中鐵逸都E區14棟2單元801家中聞到燒東西的味道。

15時15分，發現味道越來越大，去關窗子的同時發現有煙霧。

15時18分，在業主群內通知物業。

15時19分，1樓走道監控視頻顯示701租戶劉*富大女兒及其妹妹乘坐電梯到達1樓。

15時24分00秒，801物業業主徐*報119火警。

15時24分，接119指揮中心調度，稱貴州省貴陽市觀山湖區中鐵逸都E區14棟發生一起建構筑物火災，支隊立即調派黔靈山路消防救援站、奧體消防救援站、世紀城消防救援站共計26名消防救援人員7臺消防車趕赴處置，大隊值班人員、支隊全勤指揮部遂行出動。

15時24分，物業消防控制室火災報警系統提示E區14棟發生火情，隨即值班人員張*將報警系統信息拍照反饋至物業工作群。

15時25分，物業工作人員江*、劉*等5人為核實警情，發現14棟2單元701房間發生火災。

15時27分，物業到達701房間門口現場詢問租戶戶門密碼后，開門利用滅火器和7樓、6樓樓道室內消火栓進行處置。

15時31分27秒，秦*到達負三層候梯廳乘坐電梯前往802室配送外賣。

15時31分58秒，王*芬到達負三層候梯廳乘坐電梯前往701室。

15時33分25秒，秦*、王*芬同時乘坐電梯，分別前往8樓和7樓。

15時34分01秒，電梯到達7樓，王*芬走出電梯，樓道內部濃煙蔓延至電梯內部。

15時34分17秒，王*芬返回7樓電梯轎廂，電梯門自動關閉并開始運行。

15時34分30秒，電梯轎廂在8樓自動打開，監控被濃煙籠罩，電梯監控視頻模糊。

15時40分，奧體消防救援站到達現場，經偵查詢問現場情況為貴陽市觀山湖區中鐵逸都E區14棟701室起火，消防站隨即開展處置。

15時45分，黔靈山路消防站到場參與處置。

15時47分，世紀城消防站參與處置。

15時48分，營救出第一名被困人員王*芬。

15時57分，營救出第二名被困人員秦*。

16時08分，火勢被控制。

16時14分，2人被送達金陽醫院搶救。

16時21分，火勢被撲滅。

17時05分，處置結束。

（二）滅火救援和應急處置情況

2026年1月18日15時25分，貴陽市觀山湖區消防救援大隊接到119指揮中心調度，稱貴州省貴陽市觀山湖區中鐵逸都E區14棟2單元發生一起建構筑物火災。指揮中心共調集3站7車26人趕赴現場撲救，15時26分，奧體消防救援站（轄區站）出動2車6人赴現場處置；奧體消防救援站（轄區站）15時40分到場，到場時火災處于猛烈階段，15時41分展開，15時42分出水，16時21分處置結束，16時41分撤離，16時57分歸隊。15時27分，世紀城消防救援站（非轄區站）接到支隊指揮中心增援命令，15時28分，世紀城消防救援站（非轄區站）出動2車6人赴現場處置；世紀城消防救援站（非轄區站）15時47分到場，到場時火災處于猛烈階段，15時48分展開，15時49分出水，16時21分處置結束，16時41分撤離，17時00分歸隊。15時32分，黔靈山路消防救援站（轄區站）出動3車14人赴現場處置；黔靈山路消防救援站（轄區站）15時45分到場，到場時火災處于猛烈階段，15時46分展開，15時47分出水，15時48分救出第1名被困人員，15時58分救出第2名被困人員，16時08分控制，16時21分熄滅，17時05分處置結束，17時06分撤離，17時26分歸隊。

（三）善后處理情況

火災發生以后，觀山湖區金陽街道辦事處作為屬地政府派駐機構，第一時間成立火災善后安置組，組織美團平臺第三方公司、貴陽市興隆物業管理有限公司觀山湖分公司開展善后工作，并于火災發生當天聯系秦呂家屬認領遺體，開展死者家屬安撫相關工作。經協商，美團平臺第三方公司（來源：中國人民財產保險股份有限公司深圳分公司賠付）賠償一次性撫恤費110萬元，物業公司通過觀山湖區慈善總會捐贈20萬元，共計130萬元。王*芬在金陽醫院經過一段時間搶救，由于家屬放棄治療，于1月29日早上9點出院后死亡，王*芬相關處置工作，后續依據《中華人民共和國民法典》相關規定調整，善后處置工作平穩有序。

四、事故造成的人員傷亡和直接財產損失情況

該起火災共造成兩名人員死亡，過火面積12平方米，燒毀、燒損現場的家具、衣物等物品。

（一）死亡人員情況

1.秦*：男，39歲，美團外賣金陽國貿站（中班4）配送員，身份證號碼：522226*********213，戶籍地址：貴州省印江土家族苗族自治縣。

2.王*芬：女，69歲，身份證號碼：522423*********523，E區14棟701租戶，戶籍地址：貴州省黔西縣。

（二）直接經濟損失統計情況

根據觀山湖區中鐵逸都E區14棟701業主、觀山湖區中鐵逸都E區14棟701租戶、觀山湖區中鐵逸都E區14棟801住戶和現場調查驗證，依據《火災直接經濟損失統計方法》（XF/T185-2025）和《火災統計管理規定》（消防〔2025〕17號）等標準、規定進行了統計，核定該起火災直接經濟損失約208776.21元。

五、事故原因調查情況

（一）起火原因

通過現場勘驗、調查詢問、視頻分析等技術手段，起火原因已查明，綜合認定結果：

2026年1月18日15時05分許，依據應急管理部四川消防研究所司法鑒定中心出具的《檢驗檢測報告》《鑒定意見書》（編號：應急消川研司鑒中心〔2026〕物檢字第0080號）檢測結果，發現多股銅芯線（2號證物中2-2#樣品）存在電熱熔痕。綜上所述，綜合認定起火原因系貴州省貴陽市觀山湖區中鐵逸都E區14棟2單元701號次臥1的西南側的電氣線路故障引燃周圍堆放的可燃物（衣物、被褥等）所致。

（二）蔓延原因

該起火災過火面積僅僅12平方米，過火面積較小，起火點在住宅建筑內部的臥室內，從整體上看，該起火災事故蔓延原因主要包括以下幾點：

1.臥室火災荷載大且物品易燃可燃。起火臥室堆放被褥、衣物等易燃可燃物，同時有木質衣柜等可燃物，可燃物主要為滌綸、腈綸、尼龍、棉纖維、木制品等材料。

2.高溫煙氣擴散影響救援效力。燃燒形成的高溫煙氣在房間內快速聚集（起火臥室窗戶關閉），當戶門被打開后，新空氣進入室內，加劇火勢形成全室燃燒，同時煙氣四處蔓延至樓梯間及電梯內形成煙囪效應，煙氣充斥整個7、8樓樓梯及電梯轎廂內。

蔓延擴大的原因中，火災從冒煙起火直至打開房門的過程，存在報警晚，發現火災的人員未及時撥打電話，而是選擇物業群拍照反映。造成初起火災煙氣較長時間在屋內彌漫形成大量高溫有毒濃煙。

（三）傷亡原因

1.居民及外賣員消防安全意識淡薄，逃生能力不足。兩人共同乘坐電梯到達7樓，轎廂門開啟后發現起火，在大量濃煙涌入電梯的情況下，仍然乘坐電梯，未選擇從7樓利用樓梯間進行疏散，最終導致兩人因一氧化碳中毒死亡。

2.物業管理責任缺失，微型消防站空轉，消防控制室形同虛設。消防控制室作為消防安全重點部位，物業安排未持有消防設施設備操作員證（監控方向）的人員值班，且只有一人值班，未履行雙人持證上崗的責任，值班人員完全不懂火災自動報警系統操作規程，發生火災未第一時間將火災自動報警系統控制由手動狀態轉換為自動狀態，僅僅拍照發至物業微信工作群通知相關人員核實火情，導致系統未正常聯動，電梯在著火狀態下繼續投入使用，未迫降至首層或停留在?？繉樱瑢е虏簧倬用裨诎l生火災時仍使用電梯進行疏散。

3.物業現場處置人員滅火應急處置能力不足，未正確履行疏散人員的責任。發生火災后物業處置人員存在使用電梯輔助人員疏散的情形。死者乘坐電梯門于7樓開啟后，物業處置人員發現后未有效引導死者迅速離開電梯利用樓梯間進行疏散。

4.物業處置人員對消防器材使用不熟練，撲救初期火災能力弱，對火情判斷評估有誤，物業處置人員在未能有效滅火后未及時關閉701戶門，致使大量濃煙涌入電梯及樓梯間，形成煙囪效應。

5.物業未認真組織消防安全培訓、演練工作，流于形式，在實際演練中沒有模擬火災斷電、濃煙環境中的真實疏散場景。

6.貴州貴和祥瑞消防技術有限公司，在中鐵逸都E區開展維保技術服務期間，未按照國家標準、行業標準開展消防技術服務活動，未認真履行其簽訂維保合同的義務。

（四）屬地政府、部門及相關單位監管履職及其他基本情況

1.觀山湖區住房和城鄉建設局

（1）近年以來區住建部門部署開展自建房、農村住房安全保障，物業小區安全管理專項檢查等工作，建立住宅專項維修自檢使用建議庫，將電梯維護、外墻維修、消防設施修復等隱患類別納入建議庫；持續推動各公共建筑、住宅小區積極建設電動自行車集中充電設施。

（2）督促物業企業落實消防安全主體責任不力。一是貴州興隆物業觀山湖分公司法人長期未在崗履職，未履行消防安全責任人職責；二是督促物業企業落實消防安全管理制度不力，對貴州興隆物業消防安全檢查長期流于形式，對物業企業消防安全制度執行不力，失管失察。3

（3）突發應急事件處置不力。未建立物業行業突發事件應急預案并與區級整體應急預案相互銜接；未督促物業企業發生突發應急事件時向行業部門報告突發應急事件信息，最終導致信息倒流。

2.觀山湖區消防救援大隊

（1）應急突發信息報送不及時。2026年1月18日15時24分已接到火情報警，但未按照突發應急事件報告要求及時向區政府報告相關情況，直至區政府總值班室調度才報告相關信息，對突發應急事件信息倒流負有責任。

（2）在平時的監督檢查中更偏向于對單位消防設施器材這類實體隱患的查處，而對消防安全管理方面的監管僅僅停留在資料檢查和口頭提醒上。

（3）2025年以來定期提請區委、區政府研究部署消防工作，累計在19次常委會、常務會、消防工作例會上專題調度消防工作，分析研究轄區消防安全形勢，安排部署階段性重點工作，協調各級政府及行業部門共同解決消防安全突出問題。研究制定本轄區消防安全政策措施。緊緊抓實抓緊抓牢消防安全治本攻堅三年行動主線責任，部署推進電動自行車、建筑保溫材料、人員密集場所動火作業三項集中整治，圍繞高層建筑、養老院、醫院、學校等人員密集場所開展消防安全大排查大整治，深入轄區重點單位、居民小區、小場所、自建房開展巡查檢查5500余家，發現并督促整改火災隱患3450余處，針對73起違法行為進行立案處理，罰款79.5萬元，發放宣傳資料5萬余份，修訂滅火預案300余份。

（4）經查，中鐵逸都國際小區（含E組團）已納入消防監督管理系統內，根據《貴州省消防救援總隊關于規范“雙隨機、一公開”消防監督抽查工作的通知》中“對住宅區、寫字樓集中區域等，原則上不按建筑樓棟（建筑群）作為1家單位錄入系統”，故未將中鐵逸都國際小區E組團作為一個單位單獨納入消防監督管理系統內監督。2024年以來觀山湖區消防救援大隊對中鐵逸都小區實施行政處罰3次（其中1次處罰正在辦理中），罰款金額1萬元，開展“雙隨機、一公開”檢查、處理12345平臺投訴舉報、進行監督檢查共計35次，下發責令限期整改通知書3份。

3.觀山湖區金陽街道辦事處

（1）對突發應急事件信息報送重要性認識不到位。2026年1月18日15時26分已有群眾向社區反饋火災相關信息，但信息報告未按照突發應急事件預案流程報告、相關人員不熟悉信息報告流程，直至16時17分區政府總值班室調度報告相關情況。

（2）落實屬地鎮（街道）消防安全宣傳職責不力。走訪宣傳不到位，消防安全宣傳教育引導性、警示性、針對性不強。

4.觀山湖區應急管理局

區應急局將消防工作納入安全生產例會重要議事日程和重點督查范圍，2026年以來召開2次安全生產例會分析研究轄區消防安全形勢，安排部署階段性重點工作，會同區督辦督查局、區消防救援大隊開展安全生產及消防領域督查2次，聯合住建、消防部門編制了《觀山湖區黨政領導節前安全生產檢查計劃表》，提醒縣級包保領導對全區在建項目、重點隱患開展節前安全生產檢查，推動責任落實。

5.觀山湖區市場監督管理局

按照《觀山湖區特種設備風險等級專項安全工作方案》的要求，結合電梯投訴量和故障率，對世紀城、中鐵逸都、西南上城等電梯數量多的小區在用電梯開展日常監管，重點對電梯是否開展定期檢驗、是否按期維保、安全管理員和維保人員是否持證上崗、是否制定安全管理制度和應急預案、是否定期開展應急演練和人員培訓等進行檢查，確保電梯安全運行。2025年，觀山湖區市場監督管理局特種設備科及各分局對轄區內開展電梯檢查268家次，檢查電梯721臺次。在監管過程中，未發生安全生產事故等情況。

6.物業公司管理履職情況

經調查，貴陽興隆物業管理有限公司觀山湖區分公司存在以下問題：一是物業管理責任缺失，微型消防站空轉，消防控制室形同虛設。消防控制室作為消防安全重點部位，安排未持有消防設施設備操作員證（監控方向）的人員值班，且只有一人值班，未履行雙人持證上崗的責任。值班人員完全不懂火災自動報警系統操作規程，發生火災時未第一時間將火災自動報警系統控制由手動狀態轉換為自動狀態，僅僅拍照發在物業微信工作群通知相關人員核實火情，導致系統未正常聯動。電梯在701戶發生火災時繼續運行，未迫降至首層或停留在停靠層，致使不少居民在發生火災時仍使用電梯進行疏散。二是現場處置人員滅火應急處置能力不足，未正確履行疏散人員的責任。發生火災后，物業處置人員存在使用電梯輔助人員疏散的情形。死者乘坐電梯門于7樓開啟后，物業處置人員發現后未有效引導死者迅速離開電梯，利用樓梯間進行疏散。三是處置人員對消防器材使用不熟練，撲救初期火災能力弱，對火情判斷評估有誤。物業處置人員在未能有效滅火后未及時關閉701戶門，致使大量濃煙涌入電梯及樓梯間，形成煙囪效應。四是物業未認真組織消防安全培訓、演練工作，流于形式。在實際演練中，沒有模擬火災斷電、濃煙環境中的真實疏散場景，對事故發生負有責任。建議由觀山湖區消防救援大隊根據《中華人民共和國消防法》第六十條、《高層民用建筑消防安全管理規定》第四十七條依法予以行政處罰。

7.消防中介服務機構責任情況

經調查，負責中鐵逸都國際小區的消防技術服務機構為貴州貴和祥瑞消防技術有限公司，該公司存在未按照國家標準、行業標準開展消防技術服務活動的違法行為，對事故發生負有責任。建議由觀山湖區消防救援大隊根據《中華人民共和國消防法》第六十九條依法予以行政處罰。

8.建筑消防工程審批辦理情況

經調查，中鐵逸都國際小區E組團已于2018年2月6日通過貴陽市公安消防支隊觀山湖區大隊設計備案。已于2019年9月27日通過貴陽市住房和城鄉建設局驗收，取得《建設工程消防驗收意見書》（筑建消驗字〔2019〕第0190號）及《建設工程消防驗收意見書》（筑建消驗字〔2019〕第0191號）。

（五）事故性質

經調查組綜合分析認定，該起事故是一起一般火災責任事故。

六、對事故有關責任人員和責任單位的處理建議

（一）建議追究刑事責任的有關人員

1.謝*：男、35歲，貴陽興隆物業管理有限公司觀山湖分公司法定代表人，未按要求履行法定消防安全管理職責，對自己消防安全責任人職責一無所知，對責任轄區觀山湖區中鐵逸都消防安全管理事務不熟悉、不掌握，對該起事故發生負有管理責任，涉嫌犯罪，建議移交司法機關處理。

2.梁*，男、44歲，貴陽興隆物業管理有限公司觀山湖分公司E區項目經理，作為E區消防安全管理人，針對本小區的消防安全管理隱患，未及時研究解決，對發現的隱患問題未形成閉環管理，對企業人員的管理不到位，項目人員管理混亂，未認真組織開展消防安全培訓、演練工作，培訓演練工作流于形式。對該起事故發生負有管理責任，涉嫌犯罪，建議移交司法機關處理。

（二）建議給予行政處罰的有關人員

1.謝*：男、35歲，貴陽興隆物業管理有限公司觀山湖分公司法定代表人，未按要求履行法定消防安全管理職責，對消防控制室值班人員安排不合理，對事故發生當天僅安排1人在消防控制室值班，且值班人員未持有消防控制室操作職業資格證書等問題失管失察。建議由觀山湖區消防救援大隊按照相關法律法規予以行政處罰。

2.梁*，男、44歲，貴陽興隆物業管理有限公司觀山湖分公司E區項目經理，作為E區消防安全管理人，針對本小區的消防安全管理隱患，未及時研究解決，在安排控制室人員值班上面明知無證還放任其值班。建議由觀山湖區消防救援大隊按照相關法律法規予以行政處罰。

3.呂*瑋，男、30歲，貴陽興隆物業管理有限公司觀山湖分公司E區秩序部主管，未做好消防安全管理工作，對消防控制室值班人員安排不合理，對事故發生當天僅安排1人在消防控制室值班，且值班人員未持有消防控制室操作職業資格證書等問題失管失察。建議由觀山湖區消防救援大隊按照相關法律法規予以行政處罰。

4.何*剛，男、51歲，貴陽興隆物業管理有限公司觀山湖分公司E區消防（安保）班長，未合理安排消防控制室值班工作，對事故發生當天僅安排1人在消防控制室值班，值班人員未持有消防控制室操作職業資格證書等問題視而不見。建議由觀山湖區消防救援大隊按照相關法律法規予以行政處罰。

5.張*，女、49歲，作為中鐵逸都E區消防控制室值班人員，無相關從業資格，違規從事消防控制室值班工作，在火災發生后，不會操作消防控制室報警主機，嚴重違反消防控制室值班管理規定，嚴重違反消防控制室值班管理規定，建議由觀山湖區消防救援大隊按照相關法律法規予以行政處罰。

（三）建議給予行政處罰的有關單位

1.貴陽興隆物業管理有限公司觀山湖區分公司：消防設施未保持完好有效、存在消防控制室安排不具備值班條件的人員值班、未按規定落實值班制度的情況，物業人員未履行疏散的職責，存在處置不當的過失，對事故發生負有責任，建議由觀山湖區消防救援大隊根據《中華人民共和國消防法》第六十條6、《高層民用建筑消防安全管理規定》第四十七條規定依法予以行政處罰。7

2.貴州貴和祥瑞消防技術有限公司：對事故發生負有責任，在中鐵逸都E區開展維保技術服務期間，未按照國家標準、行業標準開展消防技術服務活動。建議由觀山湖區消防救援大隊分別根據《中華人民共和國消防法》第六十九條規定依法予以行政處罰。

（四）建議移交紀檢監察機關處理的人員

1.李*輝，男，41歲，中共黨員，觀山湖區金陽街道辦事處平安辦負責人，負責消防安全工作。對特殊人群（重點人群）走訪宣傳不到位，消防安全宣傳教育引導性、警示性、針對性不強，針對“平安進群、安全到家”工作，未針對租住人員開展入戶宣傳，做實“敲門入戶行動”；建議移交區紀委區監委進行處理。

2.周*松，男，52歲，區住房和城鄉建設局工作人員，負責物業行業領域消防工作，對物業行業領域突發事件信息掌握不及時，區住建局直到2026年1月18日晚上9時許，才知曉火災信息；建議移交區紀委區監委進行處理。

3.甘*，男，31歲，中共黨員，觀山湖區金陽街道云海居委會黨支部書記、主任，負責金陽街道云海居委會全面工作。火災發生時應急處置不規范，未扎實開展入戶宣傳；建議移交區紀委區監委進行處理。

4.王*帆，男、30歲，貴陽市觀山湖消防救援大隊指揮中心工作人員（事后已調離工作崗位），在火災發生后，未按照突發應急事件報告要求及時向區政府報告相關情況，直至區政府總值班室調度才報告相關信息，對突發應急事件信息倒流負有責任。建議由貴陽市消防救援支隊紀委進行處理。

（五）建議給予行政問責的有關單位

1.建議責成觀山湖區金陽街道辦事處向觀山湖區委、區政府做出深刻的書面檢查。

2.建議責成觀山湖區住房和城鄉建設局向觀山湖區委、區政府做出深刻的書面檢查。

3.建議責成觀山湖區消防救援大隊向觀山湖區委、區政府做出深刻的書面檢查。

七、火災事故暴露的主要問題

（一）居民消防安全意識極端淡薄，自我防范能力嚴重不足

居民安全用電常識匱乏、消防安全素養缺失。一是違規用電行為普遍，部分居民私拉亂接電線、超負荷使用大功率電器、電器線路長期不檢查更換，對電線老化、破損、發熱等隱患視而不見，為故障起火埋下直接風險；二是火場自救逃生技能空白，火災發生后，被困居民缺乏基本的報警、疏散、逃生、初期火災撲救知識，未第一時間采取有效自救措施，錯失最佳逃生時機；三是家庭消防安全“零防范”，多數家庭未配備滅火器、防毒面具、應急手電筒等基礎消防器材，未開展過家庭火災應急演練，對電氣火災的危險性、危害性認知嚴重不足。

（二）居民樓電氣線路隱患突出，源頭防控存在嚴重漏洞

電氣線路老化、不規范敷設是引發此次火災的直接物理原因，也凸顯出轄區居民樓電氣安全隱患整治的長期性、艱巨性問題。一是老舊線路超期“帶病運行”，涉事居民樓建成年代較久，電氣線路未按規定更新改造，線路絕緣層老化開裂、線路接頭松動氧化，極易引發故障、打火；二是線路敷設不規范，部分居民私自改裝、改造室內線路，未由專業電工操作，線路穿管保護不到位、與可燃物零距離接觸，起火后迅速蔓延；三是電氣隱患排查“走過場”，前期對居民樓電氣線路的排查工作不細致、不深入，對隱蔽性、深層次線路隱患未能及時發現、督促整改，源頭管控形同虛設。

（三）消防安全排查整治不扎實，隱患閉環管理流于形式

日常消防安全監管排查工作存在不嚴不實、不深不細問題，未能有效守住隱患排查、整改、銷號全流程防線。一是排查覆蓋有盲區，對居民樓樓道、室內、電表箱、弱電井等關鍵部位排查不全面，聚焦“看得見”的隱患，忽視電線老化、私拉亂接等“隱蔽性”隱患；二是整改落實不到位，對排查發現的電氣安全隱患，僅下達整改提示，未跟蹤督辦、限期閉環，部分居民拖延整改、拒不整改，隱患長期滯留；三是監管責任未壓實，社區、物業、消防等多方聯動排查機制不健全，責任劃分模糊，存在“誰都管、誰都不管”的現象，隱患整治缺乏剛性約束。

（四）消防安全宣傳教育不精準，針對性、實效性嚴重欠缺

消防宣傳工作未能貼合居民實際需求，存在“大水漫灌”、流于形式的問題，宣傳效果大打折扣。一是宣傳內容不聚焦，未針對老舊小區、電氣火災、家庭用電安全等重點領域開展精準宣傳，對電線故障起火的危害、預防措施、自救方法講解不到位；二是宣傳方式單一化，僅依靠張貼海報、發放傳單等傳統方式，未深入居民家中開展“面對面”講解、“一對一”隱患排查，老年群體、獨居群體等重點人群宣傳覆蓋不足；三是警示教育不深刻，未用身邊火災案例開展沉浸式、警示性宣傳，居民未能真正汲取教訓，存在僥幸心理。

（五）基層應急處置聯動不暢，初期救援響應效率偏低

火災發生后，初期應急處置、多方聯動響應存在滯后性，未能有效控制火勢、減少人員傷亡。一是居民報警不及時，部分居民發現火情后未第一時間撥打119報警，錯失初期處置黃金時間；二是社區與消防聯動不緊密，社區、物業未能快速核實火情、上報信息、引導救援力量，導致消防救援到場后存在信息不暢、現場混亂等問題；三是微型消防站作用未發揮，轄區微型消防站隊員業務不熟、裝備不全，未能在消防救援力量到場前開展有效初期撲救和疏散工作。

（六）屬地部門監管“最后一公里”存在失管漏管風險

此次火災事故暴露出，屬地行業主管部門和基層監管單位在安全監管“最后一公里”仍存在明顯短板。部分領域日常巡查不深入、隱患排查不徹底，對重點場所、重點環節的動態監管不到位，存在失管、漏管、管而不嚴、查而不細的風險隱患?；鶎颖O管責任傳導層層遞減，風險預警、源頭管控、閉環整改等機制落實不到位，未能及時發現并消除潛在安全風險，反映出屬地監管存在薄弱環節，安全監管效能仍需進一步壓實提升。

八、事故防范和整改措施建議

結合目前火災形勢和日常監管情況，各類隱患交織疊加，防控難度較大。在高層建筑方面，總量多、發生火災概率大。近三年，全區超30%的火災發生在高層建筑。居民小區物業作為消防安全管理第一責任主體，未履行法定消防安全管理職責，成為火災蔓延擴大的重要推手。

針對當前消防安全形勢和突出問題，聚焦風險防控、隱患整治、能力提升、切實打通屬地監管“最后一公里”短板，重點抓好以下六項工作，堅決防范遏制重特大火災事故發生：

（一）加大基層消防工作力度，筑牢群防群治防線。一是各單位立即研判、會商，剖析此次火災案例，找出本行業、本轄區突出風險隱患，會商解決跨領域、跨區域防控難點，以行業、鎮（街道）、社區為單元，分級組織觀看警示教育片，層層壓實消防安全責任。二是各鎮、街道發動網格員組織物業巡查人員開展清理樓道行動，有效消除可燃物質；引導群眾落實“三清三關”，正確使用電器、取暖設備；對“九小場所”開展檢查、宣傳、應急演練，推廣經營性自建房“硬隔離”改造。三是住建、消防督促物業開展住宅小區自查、演練等工作，重點整治電動自行車違規停放充電等突出風險；各行業部門組織本行業領域的隱患消除行動，進一步遏制火災發生。四是繼續開展高層公共建筑每層消防志愿者培訓工作，使其掌握基本消防技能。

（二）強化節日期間工作措施，嚴防各類火災事故。嚴格落實國務院安委會辦公室春節前后安全生產工作通知要求，強化養老服務機構消防安全隱患排查整治，定期開展消防應急演練，防范遏制火災事故；推進高層建筑、“下店上宅”及“三合一”“多合一”經營性自建房重大火災風險隱患排查整治，對照重點細查，實行清單管理，跟蹤督辦，閉環整改；教育、衛健、商務、文廣、交通等行業部門，聚焦校外培訓機構、醫療機構、大型商業綜合體、農貿市場、賓館酒店、交通樞紐等人員密集場所，整治違規停放充電、違規動火等突出問題，嚴防堵塞安全出口等情況，確保生命通道暢通，管控煙花爆竹燃放安全。針對大型活動，組織文廣、公安等部門提前實地檢查，督促主辦方落實責任，安排前置力量現場巡查看護。

（三）精準實施消防宣傳教育，提升全民防控素養。統籌鎮（街道）、社區網格及物業力量，聚焦冬季用火用電、熏烤臘肉、電烤箱取暖等防火重點，緊盯“老弱病殘”等特殊群體及其監護人，持續開展“敲門入戶”宣傳。開展“平安進群?安全到家”結對幫扶活動，上門普及消防知識、排查隱患。結合觀山湖區火災防控強基行動“為民辦十件實事”任務，為重點人群提供送取暖器、更換電線（插板）、安裝簡易報警器等消防安全便民服務，解決群眾需求，從源頭防范火災風險。同時，依照此次事故，各鎮街、各部門要將“教訓”變成“教材”，通過現場“實景”回顧，讓相關責任人和群眾直觀感受到火災的慘痛教訓，通過現場會議、拍攝高質量的警示教育片等形式對案例進行深度剖析，真正筑牢基層防火線。

（四）強化應急準備，提升聯動處置效能。目前，全區已建成269個微型消防站，其中86個無法落實24小時在崗，且多數隊員不具備撲救初起火災、組織疏散逃生等能力。下一步，屬地政府、消防部門、行業部門要重點加強鎮政府專職消防隊、微型消防站訓練和戰備督導，督促行業重點單位、村（社區）微型消防站落實人員值守備勤、應急響應制度，確保應急力量時刻保持臨戰狀態；持續組織重點單位、物業和群眾開展“出真水、滅真火”實戰演練，提升初起火災撲救和疏散逃生能力。重大節日、活動期間，調派防火、滅火力量前置巡查、駐點備勤，確保隱患及時整改、警情及時處置。

（五）加強全區冬季防火工作隱患的排查。針對本次居民樓電線故障亡人火災暴露出的屬地監管責任懸空、基層末端管控薄弱、隱患排查不落地、宣傳處置不到底等“最后一公里”突出問題，堅持問題見底、責任到崗、措施到人、管控到點，從機制、責任、力量、排查、督導問責等多個維度徹底打通基層消防監管堵點，堅決杜絕同類事故重復發生。以此次火災為警示，對轄區老舊小區、居民樓開展逐棟、逐單元、逐戶電氣線路隱患排查，重點整治線路老化、私拉亂接、超負荷用電、違規充電等問題，建立臺賬、限期整改、銷號管理，對拒不整改的居民和單位，堅決采取聯合執法、警示約談、依法處置，絕不允許隱患長期滯留。

（六）強化督導問責，以“嚴追責”倒逼“真落實”。把“誰都管、誰都不真管”變成“層層有人抓、事事有人管”。對屬地監管、隱患排查、宣傳教育、應急處置中不作為、慢作為、假整改的單位和個人，嚴肅追責問責；對因工作不到位引發火災事故的，從嚴從重處理，以最嚴紀律確保消防安全責任真正打通“最后一公里”、落到“最后一米”。

，將對方主張近億元火災損失 打掉7500萬