《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》提出，到2026年年底，打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景。場景是推動科技創新和產業創新融合發展的重要載體。三年行動計劃收官之年，從“供資源”到“建場景”正在提速。

近期，湖北、湖南、北京、重慶、雄安等地圍繞“數智+場景”“場景超市”“機會清單”等方向密集布局，城市治理、數字孿生、低空巡查、智慧水務、醫療配送等場景被推向市場。

今年2月，雄安未來之城場景匯（以下簡稱“場景匯”）首批場景需求發布，涵蓋空天信息、低空交通、機器人、醫療大健康、智慧農業、安全應急、綠色能源、智慧城市、人工智能等九大前沿方向共564項，總投資92.9億元。

場景匯場景創新服務中心副主任王偉在接受《中國經營報》記者采訪時透露，首批場景需求中已有多個落地案例。場景篩選上，需求、落地、推廣是關鍵。場景運營，最重要的是做好“需求與技術的雙向翻譯”環節，讓技術“接得住”需求。

政府扮演“超級產品經理”

從地方實踐看，“場景超市”成為一大方向。這一模式主要是將城市治理、產業升級、公共服務中的具體需求，以機會清單、能力清單、案例清單等形式公開發布，推動需求方、技術方、資本方和運營方對接。

湖北省數據局近日上線的“場景超市”平臺，展示了機會清單20項、能力清單28項、案例清單24項。其中，機會清單聚焦城市治理痛點。例如，孝感市擬利用數字孿生與AI技術，對4萬棟房屋進行智慧化監管；荊門市計劃構建空地一體的低空巡查網絡，實現城市問題智能閉環處置……

湖南也在推進應用場景的制度化發布。湖南省政府網站信息顯示，湖南將建立場景能力、場景機會、場景示范“三張清單”，常態化開展場景征集、發布、對接、落地、推廣等服務。同時，湖南提出搭建全省應用場景數字化服務平臺，建立全省應用場景信息和資源統一歸集機制，支持長沙、株洲、湘潭、岳陽、衡陽等地打造“綜合性重大場景試驗區”。

北京的場景開放則更多與人工智能、機器人和高質量數據集建設相結合。北京市經濟和信息化局2026年第二批人工智能賦能新型工業化高質量數據集需求清單，包含了65個場景導向清晰、要素標準完備、產業價值突出的相關需求。在具身智能領域，北京亦莊此前發布機器人九大標桿場景，提出兩年內釋放超萬臺、近50億元具身智能機器人應用機會。

雄安的“數智+場景”則建立在數字孿生城市、城市計算中心和多平臺協同基礎上。

王偉向記者介紹，雄安首批場景需求已經有多個落地案例：例如滄州全域醫療血液常態化配送場景，已建成6個運行站，累計飛行18000架次，實現緊急用血“分鐘級”精準送達；融合北斗定位的食材協同供應場景，已為張家口市區及偏遠地區950余個客戶群體提供穩定服務；腦膠質瘤病理AI輔助檢測系統，已完成病例模型訓練和分型分級效果驗證，為臨床診療提供了可量化的智能化支撐。

在海口市數據經濟協會會長韓董看來，地方集中推出場景清單，本質上是政府在扮演“超級產品經理”，將分散、模糊的城市治理需求轉化為清晰的商業訂單，從而吸引社會資本與創新企業參與治理。

“政府將政務需求、民生訴求上架，企業通過‘揭榜’競標，形成了透明的供需對接機制。對于企業而言，未來競爭重點不再只是技術先進性，而是能否形成綜合業務壁壘，即便競爭對手拿到同樣的數據，也未必能夠理解背后的治理邏輯。企業還需要更快跑通投入產出比，形成商業閉環，而不是單純比拼投入規模。”韓董表示。

需求拆解是關鍵

從多地實踐看，“場景超市”要真正運行起來，關鍵在于把需求拆解成技術方能夠理解、企業能夠承接、政府能夠驗收、資本能夠評估的項目。

王偉向記者透露，從過去兩屆落地200多個合作項目的實踐來看，最容易卡住的不是技術本身，而是“需求與技術的雙向翻譯”環節——需求方往往清楚“想要什么效果”，但說不清技術邊界和驗收標準；供給方手握先進技術，卻難以精準理解業務場景的真實痛點和落地約束，導致“需求看著好、技術接不住”。

“為破解這一卡點，場景匯一是在挖掘場景需求時逐項核實需求，把模糊的‘想要智能化’轉化為可量化的‘數據接口、響應時效、部署成本’等技術參數；二是供需對接時實行‘1個場景+2—3家精選供給方’的精準匹配，提前組織實地調研和預溝通，降低雙方試錯成本；三是落地階段按需引入專家協助編制項目方案、協調‘場景貸’等資金支持，把‘意向’快速轉化為‘合同’。”王偉稱。

官方信息顯示，場景匯圍繞場景挖掘、設計、發布、對接、交易、落地、推廣形成“七步工作法”，并建立了場景挖掘機制、場景經理人機制、供需對接機制、資本賦能機制和制度供給機制的“五項機制”。得以在兩個多月內從1700余項意向需求中，篩選形成首批564項高質量、可實施的場景清單。

在韓董看來，有效的“場景超市”必須具備專業團隊，能夠將政策目標拆解為具體的業務模型、數據接口需求和考核標準。讓技術供應商進場時，面對的不是一張白紙，而是一套半成品化的“施工指南”。

“同時，還要建立一套客觀的場景KPI監測體系。對揭榜企業的方案進行實時跟蹤，通過算法準確率、成本降幅、響應時長等硬性指標進行排名，才能形成優勝劣汰。此外，還要能夠提供隔離測試環境，解決企業‘有鍋無米’的痛點，確保算法在正式上線前已經過真實業務場景的壓測。”韓董表示。

據了解，目前場景匯已逐步探索形成“八個一”場景服務體系和“七步法”工作路徑，打通“為場景找技術、為技術找場景”的雙向通道。場景匯已組建起一支超百人的場景經理人隊伍，作為場景的“篩選器”。

“篩選標準一看需求真不真，每位場景經理人都會到需求提出的實地進行調研、逐項核實，確保需求來自真實業務痛點，而不是概念包裝；二看落地行不行，重點評估技術成熟度、投資可行性、協同復雜度，優先支持‘高價值小切口’的場景快速驗證；三看推廣值不值，判斷場景成果是否具備標準化、模塊化潛力，能否形成可復用的方法論。”王偉表示。

在韓董看來，一個可持續的閉環必須回答三個問題：誰受益、誰買單、能持續多久。最容易成功的場景，往往是能夠嵌入客戶業務流程、產生高頻交互，并能實現收益可量化的方案。相比之下，單純設備售賣、缺乏后續運營邏輯的場景很難持續。

記者注意到，把融資、試用、采購和推廣機制納入場景落地鏈條也成為場景配套服務的重要一環。

例如湖北“場景超市”上線活動中，8家銀行與智慧城市領域場景創新企業進行融資服務對接。湖南提出探索“先試用后付費”機制，支持政府部門和國資平臺率先試用并擇優出具報告。雄安場景匯則聯動河北農行推出“場景貸”、火炬創新積分貸、科技e貸等專項信貸產品；聯動雄安產投創投基金群、場景匯基金和各地市基金，推動優秀技術成果孵化轉化產業化。

從企業角度看，參與場景匯的吸引力主要體現在找場景、引資金、拓市場和享政策。王偉透露，一方面，平臺可通過“按單匹配”模式，將企業的新產品、新技術、新方案直接對接全省發布的場景需求清單，讓技術快速找到應用出口；另一方面，也可依托平臺資源在全省范圍內為企業量身挖掘、共建示范場景，推動創新成果從“實驗室”平穩邁向“應用場”。

（編輯：李暉 審核：何莎莎）

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