在三月份中央出臺的“十五五”規(guī)劃中，關(guān)于健全社會保障體系、穩(wěn)步提高社會保障水平的相關(guān)部署里，針對職工基本養(yǎng)老金調(diào)整釋放了明確政策信號，提出要健全基本養(yǎng)老金待遇確定和調(diào)整機制，明確退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整向待遇較低群體傾斜。業(yè)內(nèi)據(jù)此判斷，2026年我國職工基本養(yǎng)老金有望迎來連續(xù)調(diào)整，且調(diào)整過程中待遇較低群體將獲得更多實惠。

基于上述政策導(dǎo)向，有不少公眾提出疑問：在待遇調(diào)整機制的框架下，職工基本養(yǎng)老金向待遇較低群體傾斜，是否會采取“待遇較高群體少漲、待遇較低群體多漲”的差異化調(diào)整方式？是否有可能出現(xiàn)“養(yǎng)老金水平高于7200元僅上漲50元，低于3800元上漲150元”的調(diào)整結(jié)果？

首先，結(jié)合人力資源和社會保障部發(fā)布的《2024 年度人社事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)計算，2024年我國職工養(yǎng)老保險總支出為67656.3億元，離退休總?cè)藬?shù)為14739.1萬人，該支出包含喪葬費、撫恤金等項目，據(jù)此估算人均養(yǎng)老金約為67656.3÷14739.1÷12≈3825元；若結(jié)合2025年全國養(yǎng)老金整體水平增長2%的背景，按照2025年調(diào)整漲幅推算，截至當前人均養(yǎng)老金待遇約為3825×（1+2%）=3901元。由于職工養(yǎng)老保險總支出67656.3億元已包含喪葬費、撫恤金等非養(yǎng)老金待遇支出，因此實際人均養(yǎng)老金粗略估計低于3800元，由此可判斷，養(yǎng)老金水平低于3800元的退休人員，整體處于人均養(yǎng)老金以下的待遇區(qū)間，屬于政策所指的待遇較低群體。那么，在“十五五”規(guī)劃明確職工基本養(yǎng)老金調(diào)整向待遇較低群體傾斜的背景下，養(yǎng)老金低于3800元的退休人員每人上漲150元是否具備可行性？

從我國以往養(yǎng)老金調(diào)整機制來看，我國長期執(zhí)行“定額調(diào)整+掛鉤調(diào)整+適當傾斜”相結(jié)合的調(diào)整辦法：其中定額調(diào)整體現(xiàn)公平原則，同一統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)退休人員的定額調(diào)整標準統(tǒng)一，無論養(yǎng)老金為7200元還是3800元，只要屬于同一地區(qū)，定額調(diào)整標準保持一致；適當傾斜主要針對高齡退休人員以及艱苦邊遠地區(qū)退休人員，傾斜對象的認定依據(jù)為年齡和所屬地區(qū)，與養(yǎng)老金水平高低無關(guān)。

掛鉤調(diào)整則分為繳費年限掛鉤與養(yǎng)老金水平掛鉤兩部分，遵循“多繳多得、長繳多得”的激勵原則，繳費年限更長、養(yǎng)老金水平更高的退休人員，在掛鉤調(diào)整中更具優(yōu)勢。我國現(xiàn)行的“定額保障公平、掛鉤強化激勵、傾斜照顧特殊群體”三結(jié)合調(diào)整辦法邏輯自洽、機制科學(xué)，若2026年養(yǎng)老金繼續(xù)調(diào)整，沿用該辦法的可能性極高。因此，從現(xiàn)有調(diào)整機制來看，“養(yǎng)老金高于7200元上漲50元、低于3800元上漲150元”的方案不具備可行性，具體原因如下：

第一，該方案違背“多繳多得、長繳多得”的核心激勵原則。從養(yǎng)老金計發(fā)規(guī)則來看，退休人員養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金構(gòu)成，養(yǎng)老金水平較高通常意味著該退休人員繳費年限更長、繳費基數(shù)更高，若采取“一刀切”的方式將高待遇群體的調(diào)整額限制為50元，對該群體并不公平，會打擊參保人員的繳費積極性，長期來看不利于養(yǎng)老基金的長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

第二，該方案會大幅加大養(yǎng)老基金的收支壓力。從人員結(jié)構(gòu)來看，養(yǎng)老金低于3800元的退休人員占全部退休人員的比例較高，如果該群體每人按照150元的標準調(diào)整，將顯著增加養(yǎng)老基金的支出壓力。此外，2025年全國養(yǎng)老金整體漲幅為2%，據(jù)此計算3800元養(yǎng)老金的對應(yīng)調(diào)整額約為3800×2%=76元，且2025年不少企業(yè)退休人員的實際調(diào)整額僅在60元至70元區(qū)間，若貿(mào)然將低于3800元群體的調(diào)整額提高至150元，調(diào)整規(guī)模接近翻番，會突破整體漲幅控制目標，影響全國養(yǎng)老金調(diào)整的均衡性。

綜合來看，“養(yǎng)老金高于7200元只漲50元、低于3800元上漲150元”的方案并不具備可行性，但結(jié)合“十五五”規(guī)劃釋放的政策信號，在健全待遇調(diào)整機制的改革方向下，未來養(yǎng)老金調(diào)整有望進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，待遇較低群體的調(diào)整漲幅比例高于待遇較高群體，這一方向值得期待。