西班牙在國內打擊圣戰分子，卻在對外政策上為伊朗提供遮護。觀點：佩德羅·桑切斯拒絕允許美國軍機使用西班牙基地，暴露出馬德里政策中更深層的矛盾：一方面在國內打擊伊斯蘭極端主義，另一方面卻采取削弱以色列和美國對伊朗戰略的立場。

當美國需要使用西班牙基地，對伊朗展開空戰時，首相佩德羅·桑切斯拒絕了。15架美國軍機在數小時內被轉移，其中包括對行動至關重要的空中加油機。這個坐落在北約南部門戶位置的國家，等于送給伊朗戰略規劃者一份他們本不必付出代價就得到的禮物。

這一決定之所以引人注目，不僅因為它在地緣政治上顯得魯莽，更因為它作出時所處的背景。西班牙是歐盟范圍內逮捕圣戰分子最多的國家。過去十年間，西班牙法院在恐怖主義案件中的定罪率達到82%。僅在2024年，西班牙當局就開展了49次反恐行動，以圣戰恐怖主義罪名逮捕81人，這一數字僅次于2025年前10個月記錄的94次拘捕。

在歐盟，沒有哪個國家像西班牙這樣，在國內更強力地打擊伊朗數十年來持續資助并加以武裝的那套極端主義生態。但即便如此，桑切斯仍選擇讓伊朗更從容，而不是滿足美國的行動需要。

如果只看標題數字，國內局勢的嚴重性還會被低估。2024年，西班牙當局以圣戰恐怖主義罪名逮捕了15名未成年人，這一數字超過此前7年未成年人被拘留總數的總和。

激進化鏈條正變得更年輕、更迅速，也更分散。網絡宣傳讓薩拉菲圣戰主義內容可以直接觸達青少年，即便他們此前與極端網絡沒有聯系、沒有出境經歷、所在清真寺里也沒有招募者。如今，這種意識形態會直接出現在手機上。

西班牙的預防性司法模式會在陰謀尚未成形的早期階段介入，被稱為歐洲最成熟的模式。從其案件規模來看，這也在某種程度上說明，背后的問題究竟有多嚴重。

西班牙國內激進化的地理分布，本身就說明了問題。過去十年間，加泰羅尼亞占全部圣戰主義定罪案件的近30%。位于北非的休達飛地，盡管人口極少，卻又占了22%。

在休達的埃爾普林西佩區，這個緊貼摩洛哥邊境、貧困且幾乎全部由穆斯林組成的社區，研究人員稱其與西班牙主流社會的融合幾乎不存在。

當地的激進化主要通過熟人網絡運作：在近87%的已分析案例中，被拘留者都是受到熟人影響；而在近70%的案例中，這個人是其家庭成員或兒時朋友。

穆斯林兄弟會自20世紀80年代起就在西班牙官方伊斯蘭機構內部活動。1984年在馬德里舉行的一次關鍵峰會，為歐洲伊斯蘭組織聯合會奠定了基礎。此后，與穆兄會有關聯的人士逐步滲透進西班牙伊斯蘭委員會。

2019年的“瓦莫爾行動”讓這種隱秘層面浮出水面：調查人員發現，一個扎根于這些官方機構內部的網絡，曾通過非正式的哈瓦拉轉賬體系，向敘利亞的“基地”組織關聯方輸送資金。

西班牙并不是外部激進化的被動受害者。它是歐洲這一現象的主要舞臺之一，既是目標，也是制度滲透的節點。而“安達盧斯”敘事，又讓西班牙在圣戰主義世界觀中具有其他西歐國家無法比擬的象征分量。

“伊斯蘭國”和“基地”組織的宣傳，并不把“收復穆斯林伊比利亞”描述為單純的歷史怨懟，而是當作一個仍在進行中的戰略目標。一個名為“安達盧斯之聲”的親“基地”組織媒體機構，持續傳播西班牙語宣傳內容，鼓動本地動員。

因此，當圣戰主義招募者把目標對準巴塞羅那或休達的年輕男性時，他們并不是在一個純象征性的真空中行動。

在這樣的背景下，桑切斯政府的外交政策選擇，就不只是一般意義上的外交分歧。內塔尼亞胡逮捕令發布后，西班牙立即宣布向國際刑事法院增加160萬歐元資助。外交大臣何塞·曼努埃爾·阿爾瓦雷斯表示，馬德里已成為該法院十大資金支持方之一。

西班牙拒絕為對伊朗行動提供支持，其戰略代價僅從地理層面就已清晰可見。魯比奧公開提出，美國是否需要重新考慮其在西班牙的駐軍存在。華盛頓也迅速行動，與摩洛哥簽署了新的軍事合作路線圖，把戰略重心轉向直布羅陀海峽南岸，而西班牙已讓自己在政治上顯得不再可靠。