有些事情,說起來真的很諷刺。
澎湃新聞最近的兩篇報道,揭開了兩個令人深思的“爛攤子”。一個是云南硯山縣的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目,花了2055萬元,結(jié)果修好的灌溉溝渠被山體滑坡?lián)p毀,改鋪玻璃纖維增強塑料做的U型槽又變形坍塌,水田變成了只能種玉米的旱地。農(nóng)民直言不諱——這是“把土地整廢了”。
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另一個是邯鄲廣府古城,5A級景區(qū)內(nèi)部水域臟亂發(fā)臭,建筑垃圾侵占水面,好好的水環(huán)境變成了“死水臭水”。
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這兩件事發(fā)生在不同地方、不同領(lǐng)域,卻有一個驚人的共同點:問題不是沒人反映,而是反映上去石沉大海。但只要媒體一介入,當(dāng)?shù)刎撠?zé)人的反應(yīng)速度就快得驚人——馬上實地走訪,立即全面整改。
硯山縣如此,廣府古城也是如此。記者采訪后,一個多小時就能收到官方回復(fù),兩三個工作日就承諾完成整改。
這速度,不可謂不快。這態(tài)度,不可謂不積極。
可問題就來了:既然能這么快整改,為什么非要等媒體曝光?為什么農(nóng)民反映的時候沒人理,記者一介入就“火速行動”?
說到底,這不是能力問題,而是動力問題。或者說,是壓力傳導(dǎo)出了問題。
農(nóng)民反映問題,對某些部門來說,那叫“可聽可不聽”。聽了是情分,不聽是本分,反正也沒什么嚴重后果。但媒體一曝光,事情就大了——輿情發(fā)酵、上級問責(zé)、社會關(guān)注,這些才是真正能讓他們“坐不住”的東西。
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換句話說,他們怕的不是問題本身,而是問題被公開;他們在乎的不是群眾的感受,而是上級的看法和輿論的評價。
這種“不曝光不解決,一曝光全解決”的怪圈,暴露出的是一些地方基層治理的深層次病根。而這個病根,在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)這個領(lǐng)域表現(xiàn)得尤其明顯。
澎湃新聞還報道了江西鄱陽縣,陸續(xù)投入28.5億元,結(jié)果出現(xiàn)提灌站空置、水渠設(shè)計不合理等問題,446個問題中工程質(zhì)量類就占了239個。更離譜的是,有的地方竟然在25度以上的陡坡上開墾建田——這樣的坡地種莊稼,水土流失都擋不住,哪來的“高標(biāo)準(zhǔn)”?
這些問題的背后,有幾個共性的毛病:
第一,規(guī)劃脫離實際。把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)當(dāng)成硬任務(wù),一味追求數(shù)量指標(biāo),不顧地形地貌、水資源條件,喀斯特地貌、山區(qū)丘陵、生態(tài)脆弱區(qū)也要硬上,結(jié)果是錢花了、地毀了、農(nóng)民哭了。
第二,工程質(zhì)量低劣。偷工減料、以次充好,混凝土溝渠被山體滑坡一沖就垮,玻璃鋼U型槽用不了多久就變形坍塌,這不是天災(zāi),這是人禍。
第三,農(nóng)民被排除在外。規(guī)劃決策沒有農(nóng)民的參與,施工過程沒有農(nóng)民的監(jiān)督,驗收環(huán)節(jié)沒有農(nóng)民的聲音。農(nóng)民是土地的主人,卻被當(dāng)成了局外人。
農(nóng)民最懂自己的土地。哪塊地適合種什么,水從哪里引,渠怎么修才實用,他們心里門兒清。可現(xiàn)實是,很多高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目是“上面定指標(biāo)、中間搞設(shè)計、下面施工隊”,農(nóng)民連發(fā)言的機會都沒有。
不尊重農(nóng)民,不尊重自然規(guī)律,結(jié)果就是被規(guī)律狠狠教訓(xùn)。
硯山縣的水田變成旱地,鄱陽縣的陡坡建田水土流失,這些都是活生生的教訓(xùn)。歷史上因為違背自然規(guī)律而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)失敗的教訓(xùn)還少嗎?可惜有些人吃飽了肚皮就忘了疼。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)本身是好事,是國家保障糧食安全、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。但好事要辦好,不能變成“有錢任性”的形象工程。
這需要回答一個根本問題:是不是每個地方都要建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?是不是各種地形、氣候條件下都能建?
這個問題,專家要回答,職能部門要回答。但至少有一點是確定的——喀斯特地貌、山體滑坡頻發(fā)、水資源短缺的地方,硬推高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,怎么看都不對勁。
更需要回答的是:為什么農(nóng)民的反映總是被忽視?為什么非要媒體曝光才能推動整改?
指望每一次問題曝光都能靠記者去捅,既不現(xiàn)實也不合理。解決問題的根本,在于建立一套讓基層官員“不用督促就主動作為”的機制。
這套機制的核心,應(yīng)該是讓群眾的聲音真正有分量。反映的問題有人聽、有人管、有人負責(zé),解決不了要有說法,拖著不辦要有代價。同時,驗收環(huán)節(jié)不能光看紙面材料,要讓農(nóng)民簽字才算數(shù),要引入第三方評估把好質(zhì)量關(guān)。
最重要的是問責(zé)要動真格。“豆腐渣工程”不能只讓施工方背鍋,監(jiān)督者、驗收者同樣要擔(dān)責(zé)。問責(zé)到位,才能倒逼責(zé)任落實。
廣府古城在記者采訪后一個多小時就回復(fù),硯山縣也迅速表態(tài)整改。這種效率值得肯定,但更值得追問的是:如果沒有記者介入,這些問題還要拖多久?
“立刻整改”值得點贊,但“平時就能主動作為”更值得期待。畢竟,監(jiān)督的力量再大,也大不過一份對工作、對群眾的責(zé)任心。
農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代化,鄉(xiāng)村需要振興,但道路和方法很重要。脫離科學(xué)發(fā)展的軌道,脫離農(nóng)民的參與,投入再多也是浪費。這片土地會用減產(chǎn)和歉收,讓那些拍腦袋的人明白什么叫敬畏規(guī)律。
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