全省深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”

促進城鄉區域協調發展推進會召開

牢牢扭住“五年顯著變化”目標要求

以更大力度更實舉措推進“百千萬工程”

黃坤明講話 孟凡利主持 黃楚平林克慶出席

5月11日，全省深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展推進會在廣州召開，總結成績和經驗，研究部署下一階段工作。省委書記黃坤明出席會議并講話，強調要深入學習貫徹習近平總書記關于城鄉區域協調發展的重要論述，全面貫徹總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署，牢牢扭住“五年顯著變化”的目標要求，以更大力度、更實舉措推進“百千萬工程”，逐步積小勝為大勝、從量變到質變，奮力開創我省城鄉區域協調發展新局面。省委副書記、省長孟凡利主持會議，省人大常委會主任黃楚平、省政協主席林克慶出席會議。

黃坤明在講話中充分肯定過去一年“百千萬工程”取得的新進展新成效。他指出，習近平總書記高度重視城鄉區域協調發展，去年以來對促進城鄉融合和區域聯動、發展縣域經濟等作出重大部署，近日還對總結運用“義烏發展經驗”作出重要指示，指引我們因地制宜發展縣域經濟、探索走出符合自身實際的高質量發展之路；總書記去年親臨廣東視察時，肯定“百千萬工程”已經取得初步成效，要求我們持續抓下去。全省上下要牢記總書記諄諄教導，堅定不移把“百千萬工程”持續抓下去，奮力實現從“三年初見成效”到“五年顯著變化”的跨越提升，推動廣東城鄉區域協調發展取得突破性進展。要立足發展全局，深刻認識從“三年初見成效”到“五年顯著變化”的重要意義、深遠影響，深刻認識城鄉區域發展不平衡是廣東“十五五”時期“夯實基礎”亟需補上的短板弱項和“全面發力”需要攻堅的重點難點，深刻認識廣大縣鎮村是廣東“增創新優勢”的重要潛力所在和“實現新突破”的重要發力點，進一步增強歷史主動，乘勢而上、持續發力，把“百千萬工程”抓得更緊更實，確保順利實現“五年顯著變化”，為實現“十年根本改變”打下堅實基礎。要把握趨勢規律，深刻認識縣域在國家發展大局中的地位作用更加凸顯，準確識別縣域發展出現的新情況新變化，始終遵循縣域發展的正確方向路徑，堅持因地制宜、各具特色，更加注重集中集約集聚發展，更加注重片區化組團式推進，更加注重打造優勢特色，不斷優化完善“百千萬工程”各項舉措，推動從“三年初見成效”到“五年顯著變化”工作安排更加科學、更為精準。要錨定目標任務，努力在縣域經濟整體實力發展動力顯著增強、縣鎮村整體面貌顯著改變、城鄉區域差距顯著縮小、黨的基層基礎顯著夯實上下功夫見實效，全力交出從“三年初見成效”到“五年顯著變化”的合格答卷。

黃坤明強調，要牢牢抓住產業這個切入點，堅持特色化規模化融合化一體推進，加快提升縣域經濟發展水平。要塑造產業優勢特色，立足資源稟賦、產業基礎和新質生產力發展方向培育優勢主導工業，精心做好“土特產”文章，大力推動海洋經濟高質量發展。要壯大產業發展規模，持續深化園區提質建設，積極探索跨區域產業協作，強化龍頭企業帶動，發揮好跨境電商引擎作用，在縣域鍛造更多千億百億級產業集群。要拓展產業多元價值，著力建設縣域消費新業態新模式，塑造農文旅融合發展新場景新亮點，不斷放大產業發展就業增收富民效應，更好帶動群眾就近就地就業、共享產業增值收益。

黃坤明強調，要堅持新型城鎮化與鄉村全面振興協同聯動，推動城鄉功能面貌整體煥新。要提升城鎮承載力，著眼做強縣城這個龍頭，聚力辦好辦強教育醫療，深入開展文明創建，全面提升軟硬實力；著眼激活鄉鎮這個節點，扎實做好中心鎮現代化建設和小城市試點培育，加快推動產業提檔、環境提標、功能提級，以鄉鎮全面提質賦能鄉村全面振興。要提升鄉村吸引力，廣泛發動群眾，接續抓好人居環境整治，下大力氣推進農房風貌存量改造與增量管控，更好塑造鄉村風貌之美；加強自然生態保護和增綠擴綠，更好彰顯鄉村生態之美；傳承鄉土文脈，強化對歷史文化名村、傳統村落、特色民居和紅色資源、民俗非遺等的保護與活化利用，更好弘揚鄉村人文之美。要提升鎮村片區組團聚合力，抓好科學布局，積極引入經營主體、撬動社會資本，突出整體建設，推動城鄉融合、區域協同再上新臺階。

黃坤明強調，要堅持改革創新與匯聚力量雙管齊下，推動縣域發展活力全面迸發。要持續推動基層改革增效，深化縣鎮管理體制改革，進一步完善分類考核評價體系，更好為縣域發展放權松綁、增添動力。要持續暢通要素資源流動，抓實農業農村重點領域改革，深入推進全域土地綜合整治，不斷健全縣域投融資體制，以高效流動的城鄉要素推動發展引擎快速轉動。要持續凝聚社會參與合力，著力完善幫扶協作體制機制，健全市場化助力機制，積極搭建各方參與平臺，推動各類主體主動融入縣鎮村建設。

黃坤明指出，推進“百千萬工程”，關鍵在黨、關鍵在人。全省各級黨委和政府要切實落實主體責任、屬地責任，“一把手”要靠前指揮、帶頭上陣，各級指揮部及其辦公室要加強統籌協調和督促落實，各級各部門和廣大黨員干部要牢固樹立和踐行正確政績觀，持續整治形式主義為基層減負，把更多心思放在干實事、謀發展上，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

會上通報了2025年度我省實施“百千萬工程”考核結果，宣讀了第三批以縣城為重要載體的新型城鎮化建設試點、第一批以縣城為重要載體的城鎮化建設提質增效行動支持的縣（市）、第一批鎮村片區組團培育、第一批開展現代化建設的中心鎮、第一批小城市試點培育等名單，省有關負責同志就《關于進一步優化縣域發展格局增強縣鎮村發展動能的實施方案》作解讀說明；部分省直單位和市縣結合年度考核及實地督查結果作交流發言、表態發言；有關單位和市縣負責同志分別就推進“社村”合作助力新型農村集體經濟發展、發展水經濟、打造智能家電產業帶、推進“雙百行動”、建設現代化海洋牧場等專項工作作發言。

會議還圍繞以縣城為重要載體的城鎮化建設、鎮村片區組團培育、中心鎮現代化建設和小城市試點培育、社會力量助力“百千萬工程”、整治形式主義為基層減負等主題進行專題輔導，有關地市作交流發言。林克慶在小結講話時表示，要錨定目標、全面發力。一是在鞏固縣域特色產業發展良好勢頭上再發力，抓好縣域產業集群集聚、科技創新賦能提質、縣域招商引資，加快提升縣域經濟發展水平。二是在全面提升縣城綜合承載能力上再提速，統籌推進以人為本的新型城鎮化建設，全面提升縣城綜合承載能力和吸引力。三是在扎實做好小城市試點培育工作上再提標，突出高標準、高品質、高效能，推動一批城鎮向城市形態轉變。四是在推動鎮村片區組團發展上再增效，圍繞產業共興、運營共管、設施共建、利益共享、決策共商加力增效。五是在改革完善要素保障機制上再攻堅，深化全域土地綜合整治、縣域投融資等改革，完善匯聚各方力量的制度機制，為縱深推進“百千萬工程”賦能增效。

會議以電視電話會議形式開至各地級以上市、各縣（市、區）。省委常委，省人大常委會、省政府、省政協領導同志，省法院、省檢察院負責同志，各地級以上市及省委橫琴工委、省橫琴辦黨政主要負責同志，省“百千萬工程”指揮部成員單位、省有關單位、省有關人民團體、中直駐粵有關單位主要負責同志，各地級以上市“百千萬工程”指揮辦主要負責同志，各縣（市、區）黨委、深汕特別合作區黨工委主要負責同志，高校、企業、機構代表等參加會議。

（內容來源：南方日報、南方+客戶端記者：徐林 駱驍驊 彭琳）

深圳“百千萬工程”三年考核連獲優秀

5月11日，廣東全省深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展推進會在廣州召開，記者從會議上獲悉，深圳市在2025年度廣東省實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”考核評價中獲得“優秀”等次，2023年以來連續三年獲考核優秀等次。

自2022年廣東部署實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”以來，深圳以集成式改革為牽引，努力探索超大城市服務區域協調發展的新路徑。耀眼成績背后，是深圳以改革創新思維統籌推進全市域高質量均衡協調一體化發展、省內高水平對口幫扶協作、深汕特別合作區加快提級跨越發展等“百千萬工程”三大重點任務的生動實踐。

面向“十五五”，廣東“百千萬工程”將迎來“五年顯著變化”的中考，向著“十年根本改變”的大考進軍。

深圳正大力弘揚改革開放精神、特區精神，將自身的產業優勢、創新勢能和市場效率，持續轉化為推動全省城鄉區域協調發展的強勁動能，力爭從“三年初見成效”穩健邁向“五年顯著變化”。

從自身破題到“飛地”崛起，再到經驗輸出，深圳正以改革創新“金鑰匙”，打開城鄉區域協調發展的新天地，在“五年顯著變化”的新征程上續寫先行示范新篇章。

評論

服務全省發展大局 展現深圳責任擔當

■深圳特區報評論員 趙強

連續三年獲全省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”考核優秀等次，深圳接連交出高分答卷，既體現了經濟大市服務全省發展大局的責任擔當，也說明深圳正走出一條以改革創新推動城鄉區域協調發展的有效路徑。

首先，深圳善于在自身發展中主動破題。作為超大城市，深圳面臨土地資源緊約束等挑戰，唯有依靠改革打開發展新空間。三維地籍改革、集中連片區域開發等探索，提高了土地利用效率和產業承載能力；科技成果轉化、跨境金融、公共資源交易等領域改革持續深化，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈更加順暢銜接。深圳把制度創新轉化為發展增量，也為助力全省區域協調發展積蓄了更強支撐。

將改革創新能力轉化為輻射帶動力，是深圳所能。“百千萬工程”是全省大事、全市大事。深圳持續深化與汕尾等地對口幫扶協作，推動產業共建、營商環境共塑、政務服務共享，將改革創新經驗向對口地區整體輸出。

深圳與汕尾合作成效獲得國家層面肯定推廣，正說明區域協同不是簡單幫扶，而是優勢互補、雙向奔赴、雙向賦能。深汕特別合作區的發展同樣具有代表性。產業加速集聚，城鄉融合提速，公共服務不斷完善，這片“飛地”既是深圳落實推動區域協調發展的樣板，也是廣東創新區域合作模式、促進城鄉區域協調發展的創新產物。

三年多來，深圳以頭號工作力度推動“百千萬工程”落地開花、結出碩果。深圳的創新實踐，是全省縱深推進“百千萬工程”，順利完成“三年初見成效”的階段性任務，向著“五年顯著變化”目標要求奮力邁進的生動注腳。

榮譽屬于過去，實干決定未來。全市上下要認真貫徹落實全省深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展推進會部署要求，以更大力度、更實舉措推進“百千萬工程”，繼續以先行示范的擔當，將自身產業、創新優勢轉化為服務區域協調發展的強勁動能，在中國式現代化建設的廣東實踐中展現更大作為。

（內容來源：深圳特區報 記者： 陳行 嚴俊偉）

“百千萬工程”實施以來，

深圳連續兩年在全省考核中獲優秀等次

用好改革創新“金鑰匙”

打開區域協調發展新天地

自2022年廣東部署實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”以來，深圳以集成式改革為牽引，連續兩年在全省考核中獲優秀等次，努力探索超大城市服務區域協調發展的新路徑。

深圳首先向自身要空間、強要素。通過三維地籍改革、集中連片區域開發等制度創新，煥發高密度城區發展新動能。2025年完成土地整備6.899平方公里，加快實施城中村改造66個，完成老舊小區改造218個。在科技成果轉移轉化、跨境金融、公共資源交易等領域推出一批國內首創改革，其中9項入選省級基層改革創新典型案例。

深圳將改革創新經驗向對口地區整體輸出。2025年安排幫扶資金39.15億元，與汕頭、河源、汕尾、潮州及惠州共建4個市級產業合作園和23個縣級特色產業合作園，引進超億元項目22個，總投資143億元。1500項政務服務實現“跨城通辦”。深圳汕尾攜手打造“特區能辦、老區也能辦”營商服務品牌獲國家發展改革委肯定推廣。

深圳中心區往東120公里，深汕特別合作區以全域土地綜合整治為突破口，打造“飛地”樣板。2025年地區生產總值達252.12億元，同比增長10.3%；規上工業增加值增長26%。小漠國際物流港開通外貿航線13條，汽車吞吐量累計超14萬輛，“出廠即出海”成為現實。全區34個行政村集體經濟年收入全部超10萬元，17個突破百萬元，并出現首個“千萬村”。

從自身破題到“飛地”崛起，再到經驗輸出，深圳正以改革創新“金鑰匙”，打開城鄉區域協調發展的新天地，在“五年顯著變化”的新征程上續寫先行示范新篇章。

深圳堅持改革創新賦能

交出“百千萬工程”高分答卷

深圳灣畔，改革之風勁吹；鵬城大地，創新浪潮涌動。

2026年3月，廣東省“百千萬工程”數字化應用創新中心在前海正式揭牌，首批涵蓋縣域產業精準服務、農文旅融合數字化等應用場景的需求清單向社會發榜。同月，福田區“百千萬工程”區域協同發展運營中心在深圳新一代產業園啟用，15家入駐“反向飛地”的企業同步完成簽約，為破解區域發展不平衡難題積極探索一條專業化、市場化的協同發展新路徑。

幾乎同一時間，從深圳走出的榮耀人形機器人“閃電”在2026北京亦莊人形機器人半程馬拉松中力壓群雄奪得冠軍，打破人類半程馬拉松紀錄；比亞迪在深圳正式發布第二代刀片電池及全新閃充技術，創造全球量產最快充電速度電池新紀錄，引領新能源汽車充電邁入閃充時代。2026年一季度，深圳進出口數據創下歷史新高，地區生產總值達9594.13億元，同比增長5.8%，增速高于上年同期和上年全年。

“十五五”開局之年，深圳這座創新之城以改革為筆、以實干為墨，在推動全省經濟社會高質量發展和城鄉區域協調發展的壯闊畫卷上，寫下濃墨重彩的深圳篇章。

自2022年廣東省委部署實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）以來，深圳始終以頭號力度推進落實，堅決扛起經濟大市的政治責任。2023年、2024年，深圳連續兩年獲全省“百千萬工程”考核優秀等次；深圳與汕尾的對口合作成效獲得國家發展改革委充分肯定，并在全國范圍內推廣。這些成績和榮譽的背后，是深圳以改革創新思維統籌推進全市域高質量均衡協調一體化發展、省內高水平對口幫扶協作、深汕特別合作區加快提級跨越發展等“百千萬工程”三大重點任務的生動實踐。從“三年初見成效”穩健邁向“五年顯著變化”，深圳大力弘揚改革開放精神、特區精神，將自身的產業優勢、創新勢能和市場效率，持續轉化為推動全省城鄉區域協調發展的強勁動能。

改革開路

奮力破局立新 重塑超大城市發展新范式

深圳的“百千萬工程”，首先是從自身破題。

這座不足2000平方公里的城市，承載著超2200萬實際管理人口、超460萬戶商事主體。地上、地下、空中，空間權屬存在分散情形，立體開發有時難以避免存在障礙，成為制約城市可持續發展的現實難題。

三維地籍改革率先破局。過去，一塊土地對應一個權利主體，地下空間、地上連廊尚未單獨確權。深圳在全國率先推進三維地籍改革試點，核發首張三維不動產權證書，首創三維空間“交地即交證”模式，制定首部三維宗地圖編制規則。“分層出讓、立體開發”自此從法律允許走向了可登記、可落地的現實。前海、深圳灣超級總部基地，同樣的土地面積，如今可以承載三倍的產業容量。

集中連片區域開發同步推進。深圳劃定72片約100平方公里的集中連片區域，一次性推出13平方公里首批招商用地。企業還沒落地，水電氣路、人才房、公共配套已經按需求精準配置。2025年，全市完成土地整備6.899平方公里，加快實施城中村改造項目66個，盤活城市更新項目121個，完成老舊小區改造218個。這不是簡單的拆遷重建，而是一場空間資源的系統性重構。

在羅湖區，改革從“閑置”中擠空間。作為深圳最早的建成區，羅湖土地開發強度極高。該區率先推進國有公共物業集約利用改革，對全區國有物業全面清查、統一登記、分類處置，通過全域統籌、市場運營、錯時共享、活化改造等路徑，將閑置物業改造為公共服務設施、產業空間等。寸土寸金的地方，就這樣一寸一寸地釋放出新的可能。

空間的文章做足了，規則的優化緊隨其后。

深圳將改革的觸角延伸向了公共資源交易領域。以往平臺相對分散、規則不一，企業投標可能面臨隱性壁壘。深圳創新三大機制：統一平臺、遠程評標、智慧監管——所有交易進一張網，評委異地評審，大數據自動預警合規風險。這項面向市場化的改革入選了廣東省基層改革創新典型案例。

要素流動的通道也在加速打通。在跨境金融領域，“一打通三便利”跨境金融服務改革率先構建“本外幣合一、高低版搭配”跨境資金池政策體系，便利跨境投融資、跨境資金流動、個人跨境支付。相關做法亦被列入廣東省基層改革創新典型案例。

科技金融是另一塊重要的拼圖。深圳構建了多元化全周期科技金融服務體系——種子期有天使母基金直投，初創期有科技信貸風險補償，成長期有知識產權證券化，成熟期有深圳和香港資本市場互聯互通。從實驗室到IPO，每一步都有對應的制度安排。這項改革入選36個基層改革典型案例在全省推介。

制度瓶頸打通了，產業開始加速跑。

深圳始終堅持“工業立市、制造業當家”。?2026年一季度，全市經濟實現良好開局，全市規模以上工業增加值同比增長8.7%，比上年全年加快3.3個百分點；規模以上高技術制造業、先進制造業、裝備制造業分別同比增長12.3%、10.9%、12.1%，工業在規模穩步提升的同時向新提質。

制度創新的活力，在光明科學城得到集中釋放。過去高校科研成果常常“躺在抽屜里”，缺資金、缺場地、缺中試平臺。光明區在國內首創“樓上創新、樓下創業”綜合體——科研人員樓上開展原始創新或應用基礎研究，樓下創業公司進行產業孵化和成果轉化，大大壓縮了成果轉化周期；同時布局概念驗證中心、中小試平臺，構建全鏈條基金體系，全面搭建起原創科研成果高效落地轉化的良好產業生態。光明區的系列創新做法，是“培育發展新質生產力”的又一深圳注解。

海洋經濟同樣在創新中破浪前行。深圳積極推進“中國前海”船籍港國際船舶登記與配套制度改革，吸引更多高端航運要素加速集聚，前海已注冊航運企業和組織超600家，船舶租賃規模居全國前三。2025年，全市涉海創新平臺載體增至95個，其中國家級8個、省級32個；水下機器人產業加速發展壯大，企業擁有專利數全國第一；海洋生產總值突破5700億元，涉海市場主體超11萬家，創新驅動“藍色引擎”動能澎湃。

改革創新不只盯著產業。社會民生領域，向內檢視和提升改進的力度同樣不小。

罕見病用藥保障新機制，是深圳用制度回應“民生痛點”的一個樣本。針對罕見病患者用藥難、費用高等難題，深圳創新構建“基本醫保+大病保險+深圳惠民保”罕見病用藥保障機制，全面提高罕見病醫療保障水平，并引入慈善資源提供專項援助。該項新機制成為廣東省在民生領域的基層改革創新典型案例。

基層治理同樣在破題。深圳提出“七個一”標準推進現代活力小區建設，龍崗區在此基礎上，創新線上線下治理深度融合機制，將“虛擬社區”服務平臺與網格化管理對接，群眾訴求“一鍵直達”責任部門，處理進度實時可查，相關做法入選廣東省新一批“百千萬工程”集成式改革典型案例。

城市的發展最終要落腳到市民群眾的獲得感上。深圳將近七成的財政支出投向民生領域，2025年全市九大類民生支出執行數達3048.8億元，用真金白銀托起市民“穩穩的幸福”。

2025年，深圳全市新增基礎教育學位17.3萬個，在全省率先實現全市域通過義務教育優質均衡發展區國家督導評估，孩子們在家門口就能上好學校。

醫療資源的布局更加均衡，社康機構達到1002家，“15分鐘社康圈”基本形成，市第二人民醫院大鵬醫院等重大項目建成，醫療檢查檢驗結果互認共享實現公立醫院、社康機構全覆蓋，互認項目增至526種，優質醫療資源離百姓更近了。

養老服務體系的完善尤為令人矚目，全市街道和老齡化社區養老服務機構實現全覆蓋，養老機構護理型床位占比達90%、位居全國前列，托位總數增至10.9萬個，“一老一小”的照護難題正在得到系統性解決。

城市軌道交通運營總里程達到634.5公里，原特區外占比54%，實現“區區通地鐵”。國際紅樹林中心落戶深圳，全市公園總數達1350個，福田紅樹林自然保護區榮獲全球“濕地中心星級獎”，石巖河（石巖水庫）入選生態環境部美麗河湖優秀案例。全球率先實現超充站、充電槍數量超過加油站、加油槍……每一項成效成果的取得，背后都有制度機制的創新突破。

改革賦能

輸出深圳經驗 構建區域協調發展新高地

五月的河源龍川，草木蔓發，生機盎然。龍臺山郊野公園內游人如織，蜿蜒的林間步道上，不少游客在此觀光打卡、漫步吸氧，享受著家門口的“詩與遠方”。從“靜水浮蓮”的小微濕地到“龍臺覽勝”的開闊視野，龍臺山郊野公園如今已成為龍川新城的“綠色會客廳”。據統計，剛過去的“五一”假期，龍川接待游客超9.18萬人次，同比增長47.64%。

龍川的火熱，是深圳深入實施“百千萬工程”、服務全省城鄉區域協調發展的一個縮影。

省委提出建設龍川新城，煥發“秦漢嶺南第一古鎮”新活力，要“干出一個像樣新城”。深圳將這項任務扛在了肩上，不是簡單給錢給項目，而是把深圳的規劃理念、產業資源、管理經驗整體平移過來。兩市國企共同組建龍新公司，作為龍川新城開發建設和投資運營的主平臺，參與編制18個首期項目，總投資45.85億元，佗城古鎮、龍臺山郊野公園、未來社區等重點項目已于2025年3月集中動工，龍川新城建設正加速推進。

一直以來，深圳的改革創新經驗從不囿于一城一域，而是如春水漫溢，流淌向更遠的地方。

2025年，深圳安排省內對口幫扶資金39.15億元，本輪選派392名干部扎根一線。6個派駐機構和5名干部獲評省“百千萬工程”表現突出集體和個人，2個派駐機構和6名干部獲評全省鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作先進集體及個人。比資金更珍貴的，是深圳把營商環境改革的理念、制度和標準，一點一滴地移植到了對口地區的土壤里。

理念生根的地方，產業協作的種子悄然發芽。深圳與對口地區規劃建設4個市級產業合作園和23個縣級特色產業合作園，2025年聯合引進超億元項目22個，總投資143億元。汕尾比亞迪項目、河源娃哈哈飲料生產基地、汕頭金獅差別化錦綸長絲生產項目、潮州深潮科創園等一批重點項目相繼落地。

與此同時，深圳還推動成立“開源鴻蒙生態深汕協作創新聯盟”“深圳汕頭新能源新材料產業聯盟”“深潮智能衛浴產業協同發展聯盟”3個創新聯盟，助力對口地區1400多家規上工業企業開展數字化轉型。其中，深圳助力潮州衛浴產業加快轉型升級的經驗做法，作為“產業協作+營商環境改革”的生動實踐樣本，入選36個基層改革典型案例在全省推介。

深圳與汕尾，一個是活力開放的經濟特區，一個是資源豐沃的革命老區。深圳聚焦兩市實施“百千萬工程”重點任務，持續深化對口幫扶協作（合作）工作機制，推動構建“特區+老區”雙向奔赴、互利共贏的高質量發展新格局，讓“特區能辦、老區也能辦”成為現實，是深圳將自身發展融入全國全省“一盤棋”、服務區域協調發展的典型范例。

協作模式的創新，從“單向幫扶”走向“雙向奔赴”。寶安區探索“雙向賦能”產業協作模式，在特區腹地為對口地區打造“前店后廠”的合作新范式——研發、設計、展示在深圳，生產、加工、倉儲在對口地區。2025年，深圳開通了首條“百千萬工程”低空航線“福田—博羅”，實現深圳中心區域與惠州生態腹地30分鐘低空直連，為跨區域要素流動開辟了新通道。

社會力量的參與，也被納入制度軌道。2025年，深圳成立鄉村振興促進會，開展“6·30”助力鄉村振興活動，實施30個“圳幫扶”優質項目，捐贈意向額超2億元。其中，福田區創新“七種模式”賦能企業助力“百千萬工程”的有效做法，被納入廣東省新一批集成式改革的典型案例。全市累計在省內建立深圳農場25個、“菜籃子”基地17個，認證“圳品”152個，入選消費幫扶“百強好產品”198款。從政府到企業，從行業協會到群團組織，從科研院所到普通市民，全社會助力“百千萬工程”的長效化參與格局正在形成。

無論是龍川古邑的“詩與遠方”，還是潮州衛浴的出海遠航，抑或是散布在粵東西北的產業園區……深圳的改革創新經驗，像春天的雨水潤物無聲地流向了更廣闊的土地，在那里生根、發芽，開出區域協調發展之花，結出高質量發展之果。

改革聚力

激活飛地引擎 打造城鄉融合崛起新樣板

深汕特別合作區，是深圳落實推動區域協調發展的“飛地”樣板。這片距深圳中心區120公里的土地，正以“百千萬工程”集成式改革為牽引，上演著一場加快建設現代化濱海新區、產業新城和田園都市的精彩蝶變。

曾經，深汕特別合作區所在區域的開發建設面臨土地碎片化、留用地長期閑置等難題。

全域土地綜合整治是深汕特別合作區深化土地要素配置改革、優化活化城鄉發展空間的一把“鑰匙”。2025年6月，合作區全域土地綜合整治實施方案獲省里批復，成為深圳首個獲批的全域土地綜合整治領域的實施方案。方案圍繞“產業新城、田園都市”藍圖，部署“美麗田園、產業集聚、宜居城鄉、山清水秀”四大行動，創新打通“土地流轉+開墾恢復+專業化種植管護”全鏈條路徑，讓撂荒地煥發新生機。實施全域土地綜合整治，盤活的建設用地計劃重點保障比亞迪深汕基地、蛟湖產業園等重點產業項目；加快建設耕地集中整治區，推進打造“百畝方、千畝帶、萬畝園”規模化現代化農業，土地“含金量”將實現大提升。

土地整備鋪路，產業落地生根。依托小漠國際物流港與比亞迪深汕基地相隔僅5公里的區位優勢，創新構建“廠港聯動、無縫銜接”新能源汽車出海高效通關模式，車輛從工廠下線后直接駛入港區碼頭，實現“出廠即出港、下線即登船”，為新能源汽車出口按下“快捷鍵”。小漠國際物流港已開通外貿航線13條，汽車吞吐量累計超14萬輛，其中2025年完成汽車吞吐量6.3萬輛、同比增長10.81%，單月出口量屢創新高。深汕特別合作區健全產業培育、產業保障、出口服務等新能源汽車發展三大體系的探索做法，是廣東省“百千萬工程”集成式改革又一典型案例。

產業集聚效應正在這里加速釋放。比亞迪二期東地塊、三期、四期項目按期投產，京西智行、延鋒國際等上下游企業沿通港大道集聚，形成覆蓋整車制造與核心零部件的完整產業鏈，新一代世界一流汽車城核心承載區的輪廓日漸清晰。深汕高端電子化學品產業園建設全面提速，引進萬噸級高性能碳纖維、高性能聚酰亞胺材料等4個生產制造項目，為粵港澳大灣區電子化學品產業高質量發展注入新動能。

2025年，深汕特別合作區地區生產總值達252.12億元、同比增長10.3%，規模以上工業增加值同比增長26.0%，繼續保持兩位數增長。新增1家國家級專精特新“小巨人”企業、4家專精特新中小企業、8家創新型中小企業，引進優質產業項目34個，具有深汕特別合作區和深圳特點和優勢的現代化產業體系加快發展，區域經濟內生動力持續增強。

推進“百千萬工程”，城鄉融合是關鍵。一直以來，深汕特別合作區堅持規劃引領、全域統籌，推動城鄉從“各美其美”走向“美美與共”，加快打造宜居宜業宜游的城鄉融合高質量發展新城。

2025年3月，鵝埠、小漠、鲘門、赤石黨工委、辦事處正式揭牌，合作區完成鎮改設街道后體制機制改革，新型城鎮化建設提速推進。深汕人民醫院建成，首家參照深圳標準建設的社康機構平穩運營，深圳市第二高級中學深汕學校一期投入使用，當地居民在家門口即能享受與深圳經濟特區同品質的醫療、教育等資源……深圳標準的優質公共服務在合作區加速落地。

城市公共服務向鄉村延伸的同時，鄉村內部也在發生深刻變革。

立足“城鄉融合示范區”的定位，合作區編制了“點狀供地”實施指引，對確需布局在城鎮開發邊界外的建設項目，按實際需求實行“點狀”供應，并結合“只轉不征”等靈活方式，著力破解鄉村產業用地難題。得益于這項制度創新，大安紅色文化園、紅羅村綜合文旅配套等得以實現全市首批“點狀供地”項目落地。

近年來，合作區以黨建為引領，持續開展涵蓋“三資”監管、產權制度等六大領域的集成式改革。集體的賬本，一筆一筆理清楚了；企業的腳步，一個一個跟進來了。基層治理有了底氣，鄉村發展有了活力。

活力如潮水，涌動在典型村的培育中，激蕩在集體收入的躍升里。

省級典型村培育建設在合作區以高標準推進，目前已有17個村成功培育，8個村納入第四批培育名單，全區實施典型村培育的行政村數量已過半。全區34個行政村中已有17個村集體經濟年收入突破百萬元，特別是小漠街道云新村突破千萬元，成為首個“千萬村”。這些數字，是內生動力被成功激活的最有力證明。

碧波之上，深汕特別合作區海域也迎來新的生命律動。浪花翻涌間，一條向海圖強的新航程已然開啟。

2026年1月，首批2.5萬尾石斑魚苗在鲘門街道躍入大海，農科深汕現代化海洋牧場項目正式投產。這是深圳首個現代化海洋牧場，也是“藍色糧倉”從藍圖走向深藍的起筆。總投資約3億元的項目，正以規劃為帆、服務為槳、智慧為舵，逐浪前行。待漁歌響起、網箱滿載，這里每年將為灣區餐桌奉上逾1.4萬噸海產，產值可破5億元。

從全域土地綜合整治到產業集聚成勢，從公共服務提質到鄉村集成改革，從典型村培育到海洋牧場啟航——深汕特別合作區正在用系統集成的改革方式，把“百千萬工程”的每一個環節都落到實處。

改革創新潮正涌，鵬城風起好揚帆。

面向“十五五”，“百千萬工程”將迎來“五年顯著變化”的中考，向著“十年根本改變”的大考進軍。從推動全市域均衡協調一體化發展，到攜手省內對口幫扶地區協同共進，再到支持深汕特別合作區提級跨越發展，深圳正在用改革創新這把“金鑰匙”，奮力打開城鄉區域協調發展的新天地。站在錨定“五年顯著變化”目標的新征程上，這座因改革而生、因創新而強的城市，將始終保持永不懈怠的精神面貌、一往無前的奮斗姿態、先行示范的責任擔當、輻射帶動的服務意識，堅定不移挑好大梁，扎實推動“百千萬工程”在新起點上取得新的更大突破，努力為全省全國高質量發展大局作出更大貢獻。

（內容來源：南方日報記者：崔璨）

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