根據(jù)《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定,因公共利益需要,可以征收農(nóng)民老百姓的土地或宅基地上房屋,但必須要給予被征地農(nóng)民合理、公平的補(bǔ)償,在推進(jìn)征收工作時(shí),必須要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序依法推進(jìn)具體的征收工作,保障被征地農(nóng)民在征地拆遷中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、救濟(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等權(quán)益。
然而從實(shí)踐過(guò)程中來(lái)看,雖然法律上對(duì)征收程序都作出了明確規(guī)定,但仍然有個(gè)別的征收方在土地征收中,并沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)征收程序,甚至都沒(méi)有告知被征收人具體的征收范圍、征收目的、征收主體,以及具體的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償對(duì)象這些最基本的事項(xiàng)。那么,廣大被征收人在遇到這樣的情況時(shí)應(yīng)當(dāng)要怎么辦呢?下面我們以凱諾律師辦理過(guò)的其中一起案件為例,來(lái)告訴大家
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【案件情況】
張某是河南省某縣某村人,其在當(dāng)?shù)赜幸惶幒戏ǚ课荩髞?lái)因當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)需要,其房屋也被劃在了征收范圍內(nèi)。但是在整個(gè)征收過(guò)程中,張某并沒(méi)有見到過(guò)任何的征收文件,包括補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少,征收目的是什么,補(bǔ)償方式是什么等都不了解。最主要的是,相關(guān)部門卻以各種理由堅(jiān)持拒不公開這些事宜。對(duì)于相關(guān)部門的行為,張某等村民認(rèn)為,侵害了自己的合法權(quán)益。于是,張某等村民決定通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益,但因都是普通的村民,對(duì)法律不了解,所以張某等人最終經(jīng)過(guò)幾番對(duì)比后聯(lián)系到了凱諾律師,經(jīng)過(guò)凱諾律師的解答,張某便當(dāng)即委托了凱諾律師。
【復(fù)議過(guò)程】
凱諾律師介入該案件后,第一時(shí)間前往張某等人所在地進(jìn)行走訪、調(diào)查,但由于相關(guān)部門未公布征地具體的事項(xiàng),所以,凱諾律師通過(guò)走訪和實(shí)地調(diào)查的情況以及收集到的部分證據(jù)材料,第一時(shí)間又指導(dǎo)張某等人向相關(guān)部門申請(qǐng)了政府信息公開,申請(qǐng)公開與此次征收相關(guān)的所有材料,包括征收補(bǔ)償安置方案,相關(guān)規(guī)劃書和計(jì)劃書等,與此同時(shí),凱諾律師又提醒張某等人留意其所在的村莊內(nèi)是否張貼相關(guān)征地信息以及當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)網(wǎng)站是否有公示相關(guān)征地信息等。
后來(lái),張某在瀏覽網(wǎng)站時(shí)意外發(fā)現(xiàn)此次征收存在征地批復(fù)文件,在征地批復(fù)文件中顯示,張某等人的部分耕地被征收為國(guó)有。看到征地批復(fù)的張某可謂是大吃一驚,有征地批復(fù),卻沒(méi)有在村莊內(nèi)進(jìn)行公開,而且就具體的征收程序而言,征收方并沒(méi)有依法對(duì)征收范圍內(nèi)的土地、房屋現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,確認(rèn)土地、房屋的具體情況。
凱諾律師根據(jù)張某所提供的證據(jù)材料以及自己的辦案經(jīng)驗(yàn),針對(duì)相關(guān)部門征收程序違法的行為,指導(dǎo)張某等人申請(qǐng)了行政復(fù)議。隨后,凱諾律師又指導(dǎo)張某等人通過(guò)查閱卷宗得知了一系列的征收行為,包括相關(guān)部門向村民委員會(huì)作出征地告知書、征收土地確認(rèn)書等的時(shí)間。
【律師意見】
針對(duì)本案,凱諾律師結(jié)合調(diào)查情況及相關(guān)的證據(jù)材料,辦案經(jīng)驗(yàn)就本案指出了以下幾點(diǎn):首先,征收土地確認(rèn)時(shí)間早于征地告知書,這顯然不符合邏輯。其次,此次征收中,征收調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表以及村委會(huì)出具的征收土地確認(rèn)書中,存在代簽字的情況。再者,相關(guān)部門上報(bào)的建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書將土地的開發(fā)用途填報(bào)為住宅,這與其他征地報(bào)批材料明顯不符。最后一點(diǎn),征地告知書和征地聽證告知書雖然向村委會(huì)進(jìn)行了送達(dá),但是相關(guān)部門提供的證據(jù)卻不能證明,相關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定在被征收范圍內(nèi)進(jìn)行了張貼,而且也沒(méi)有證據(jù)證明,被征地農(nóng)民對(duì)征地事項(xiàng)已經(jīng)有所了解。
總的來(lái)說(shuō),此次征收存在沒(méi)有切實(shí)保障被征地農(nóng)民知表權(quán)、確認(rèn)權(quán)、參與權(quán)等情況,違反了《行政復(fù)議法》中相關(guān)的規(guī)定。
【復(fù)議結(jié)果】
最終,經(jīng)過(guò)河南省人民政府的公正審理,支持了張某等人的申請(qǐng),撤銷了河南省人民政府作出征地批復(fù)。
【律師說(shuō)法】
事實(shí)上,在征地拆遷中,未保障被收人知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán),未對(duì)土地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查等的情況非常多,并非個(gè)例,但不管沒(méi)有保障哪項(xiàng)權(quán)益,從法律層面來(lái)說(shuō)都是不合法的,都侵害了被征收人相應(yīng)的權(quán)益,作為被征收人,那么在土地征收中,就一定要注意征收方未保障自己相關(guān)權(quán)益的行為。一旦遇到征收方肆意侵害自己合法權(quán)益,在未履行任何法定程序的情況下,就占用土地等,那么被征收人則可以在專業(yè)律師的幫助下,通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。
總之,凱諾律師最后想要告訴大家的是,土地征收、房屋征收關(guān)系著被征收人的切身利益,一旦遇到相關(guān)部門未將征地信息(如補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍、征收目的等事項(xiàng))在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公告,或是未針對(duì)征地補(bǔ)償安置方案征求老百姓的意見等,那么,建議廣大被征地農(nóng)民盡快收集相關(guān)的證據(jù)材料,盡快合法途徑爭(zhēng)取合理的補(bǔ)償。
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