大象新聞?dòng)浾?朱圣宇

近日，河南省人民政府辦公廳正式印發(fā)《河南省計(jì)劃用水管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2026年5月3日起實(shí)施。作為落實(shí)水資源剛性約束的關(guān)鍵制度，《辦法》從適用范圍、管理職責(zé)、計(jì)劃核定到監(jiān)督評(píng)價(jià)，全方位為用水“立規(guī)矩”。

四類單位納入計(jì)劃用水管理

“《辦法》明確指出，將四類用水單位納入計(jì)劃用水管理。”河南省水利廳水文水資源管理處一級(jí)調(diào)研員王東介紹，這四類單位包括：取水戶、灌區(qū)大戶、用水“萬(wàn)元戶”、非常規(guī)水用戶。

取水戶：納入取水許可管理的工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水單位（河道內(nèi)水力發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電除外）。

灌區(qū)大戶：納入取水許可管理的設(shè)有專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的大型灌區(qū)、5萬(wàn)畝以上重點(diǎn)中型灌區(qū)。

用水“萬(wàn)元戶”：使用城市公共供水、年用水量1萬(wàn)立方米及以上的工業(yè)、服務(wù)業(yè)單位。

非常規(guī)水用戶：使用再生水等非常規(guī)水的工業(yè)、服務(wù)業(yè)單位。

《辦法》還強(qiáng)調(diào)，縣級(jí)以上水行政主管部門可根據(jù)需要，會(huì)同同級(jí)城市供水主管部門調(diào)減本行政區(qū)域使用城市公共供水的工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水單位納入計(jì)劃用水管理的用水規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

用水計(jì)劃如何定？

據(jù)了解，在管理職責(zé)上，《辦法》堅(jiān)持分級(jí)管理與屬地管理相結(jié)合。

——直接取用地下水、地表水的，由縣級(jí)以上水行政主管部門制定計(jì)劃；

——使用城市公共供水的，由城市節(jié)水主管部門會(huì)同供水主管部門共同制定；

——跨區(qū)域供水單位，則由上一級(jí)管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

根據(jù)《辦法》，用水單位應(yīng)于每年11月30日前提出下一年度用水計(jì)劃建議，計(jì)劃用水管理部門應(yīng)于每年12月31日前核定下達(dá)用水單位下一年度用水計(jì)劃。

王東表示，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須采用用水定額先進(jìn)值核定；黃河流域及黃河供水區(qū)縣，更要嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性用水定額管理制度。

用水超標(biāo)怎么辦？

《辦法》明確，對(duì)納入取水許可管理的用水單位（水力發(fā)電、火力發(fā)電貫流式冷卻、城鎮(zhèn)公共供水取用水除外），若年度實(shí)際用水量超過(guò)計(jì)劃30%以上，將被督促開(kāi)展水平衡測(cè)試，并制定落實(shí)節(jié)水方案和措施。更關(guān)鍵的是經(jīng)濟(jì)杠桿約束：對(duì)納入取水許可管理的單位，超計(jì)劃部分依法累進(jìn)征收水資源稅；對(duì)使用城市公共供水的單位，超定額部分實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。

此外，對(duì)用水效率不達(dá)標(biāo)、使用淘汰設(shè)備、具備條件卻不優(yōu)先使用非常規(guī)水的單位，將直接核減下一年度用水指標(biāo)。

值得一提的是，《辦法》鼓勵(lì)非常規(guī)水利用——企業(yè)使用再生水等非常規(guī)水源，可按0.8系數(shù)折算實(shí)際用水量，既減輕常規(guī)水壓力，又在考核中獲得“政策紅利”。

“總的來(lái)說(shuō)，從嚴(yán)從細(xì)管水，節(jié)水就是增效?！蓖鯑|說(shuō)。