在山東省臨沂市郯城縣，一棟衛生用品廠房車間內，全伺服自動化生產機器正高速運轉，經過檢測的寵物尿墊、成人護理墊打包后，將通過物流發往全球市場。

這樣的場景在郯城并不罕見。這里是山東乃至全國衛生用品最密集的縣域之一，40余年的積累，讓這座魯南縣城成為中國民生消費品產業版圖上不可忽視的一塊——占地217畝的衛生產業園正加速建設，郯城衛生用品已遠銷美國、俄羅斯、日本等10余個國家。

然而，一個產業的發展，往往并非一帆風順地直線前行。最初低門檻帶來的野蠻生長、價格催生的劣質競爭、小作坊與規范大企業并存的混亂格局……這些幾乎是很多產業共同經歷過的陣痛，郯城衛生用品也不例外。

面對問題，郯城選擇了一條更難走的路：用嚴格監管淘汰劣質產能，用產業園區推動集群升級，用自有品牌打通國際市場，加快規范化、品牌化進程，全力塑造產業發展新格局。郯城的目標，讓人看到了一座縣域城市發展的韌性與后勁，也看到了一個產業集群從“破”到“立”的雄心與底氣。

質量堅守者的二十年

在行業面臨粗放競爭的那段時期，并非所有從業者都選擇隨波逐流，一批堅守質量底線的企業和從業者，為郯城衛品產業的轉型保留了希望的火種。

郯城一家衛生用品企業的自動化產線正在運營。 郯城縣衛健局 供圖

郯城的衛生用品產業，最早可追溯至上世紀90年代。“整個臨沂市，甚至山東省，馬頭鎮的衛生用品企業都是最多的。”當地一名資深從業者介紹。憑借成本低、入行易的特點，當時衛生用品的家庭作坊如雨后春筍般在郯城涌現，有的甚至一臺簡易設備、幾間民房就能開工生產。

作為郯城衛生用品產業的“元老”，徐西連的創業史幾乎就是這個縣域產業四十余年發展的縮影。他的企業從2002年的家庭作坊起步，當時的市場主流還是無護翼的直條衛生巾，生產工藝簡單，產品同質化嚴重。

“那個時候磨個生產線上使用的刀，都得專門開車去廠里磨。”生產條件艱苦，并沒有影響到徐西連，他敏銳地捕捉市場需求，推動產品更新換代，“我們從直條的換成帶護翼的，再后面變成獨立包裝的。”短短兩三年時間，其產品就完成了三次升級。

“做衛品是良心活，不能糊弄人。”這是徐西連一直堅守的理念。2005年，徐西連告別家庭作坊模式，注冊成立規范公司，他坦言：“產品更新，生產也得跟上，之前的家庭作坊地方不夠用，慢慢地在政府的引導下，我們開始規范化做企業”。

創業之初，他便堅持打造自有品牌，將產品質量和企業信譽放在首位。

在信念的堅持下，徐西連就這樣在這一行干了一輩子。如今，年過60歲的徐西連把廠子交給了兒子打理。“以前我跑展會宣傳，現在兒子通過做電商，增加了很多線上客戶，訂單比以前還多。”徐西連欣慰地說。

比徐西連晚一年踏入衛生用品行業的洪斌，經歷和見證了郯城原材料企業的發展。“那個時候就因為我們這邊有做衛生巾的，我發現他們的原材料都是從廣東、江蘇那[買的，所以我就想嘗試自己做原材料。”

彼時郯城衛生用品企業的防滲膜等核心原料均需遠赴南方采購，不僅成本高，供應穩定性也難以保障。看準這一市場空白，洪斌扎根衛品原材料賽道，從生產簡易的塑料薄膜起步，成為郯城本地最早的衛品原材料生產商之一。

他深知原材料是成品質量的根基，因此從生產之初便定下“只與規范大廠合作”的鐵律，對那些追求低價、偷工減料的小作坊始終敬而遠之，即便在行業野蠻生長的階段，也從未為了短期利潤降低原料標準。

漸漸地，洪斌的企業也憑借穩定的品質，站穩了腳跟。在生產過程中，洪斌嘗試不斷升級設備，從2003年創業之初模具寬幅僅1.8米的小設備，到2010年左右升級至2.7米寬幅，如今洪斌的工廠已用上 3.7 米寬幅的設備，大幅提升生產效率。

除了設備升級，其企業的質量標準也同步迭代，從最初僅滿足基礎使用需求，到如今對克重、靜水壓、透濕量、張力伸長率等指標進行精細化管控。

規范升級

“規范是保障，發展是方向。”這是郯城縣政府對衛品產業發展的清晰定位。面對縣域產業規范化升級的迫切需求，郯城縣成立專項工作小組。一方面，郯城組建監管專班鐵腕整治，堅決淘汰落后產能、剔除不守規矩的市場主體。

針對早年生產作坊隱蔽、監管難的問題，郯城創新監管手段，啟用無人機對全縣重點村居院落、隱蔽廠房進行空中巡查；組織市場監管、衛健、公安三個部門組建巡檢團隊，實行有獎舉報，對排查出的非法生產窩點堅決予以打擊取締，清退行業中的劣質產能，為正規企業的發展騰出市場空間。

2025年，在與企業積極溝通后，郯城為縣內所有衛生用品生產企業安裝攝像頭，并與監管部門實時聯網，實現24小時在線監管，從原料入廠、生產加工到成品出庫，全流程可視化、可追溯。

郯城一家衛生用品企業的檢測人員正在內測產品質量。 郯城縣衛健局供圖

另一方面，郯城嚴把原料關與出廠關，明確“原料合規是根本”，要求企業核心原料必須具備檢測報告，同時督促所有企業規范處置生產中的殘次品，從根本上杜絕殘次品回流市場。

早在監管升級前，郯城大部分合規的衛生用品企業便已完成設備自動化更新。“我們現在的設備檢測程序里都有污點鑒定，生產線上你不管什么污點，只要一出現自動就剔掉了。”洪斌介紹。

不僅如此，企業的質量檢測也形成了標準化體系。“檢測人員要經過專業的培訓才能上崗，產品送檢是必須的，按規定抽檢也是常態。”山東旭恒生產中心總經理賈興三站在檢測儀前介紹，從人工檢測到自動化設備，從企業自檢到政府抽檢，郯城實現“雙重質量管控”。

集群發展的加速度

產業規范夯實根基，郯城衛生用品迎來了自己的春天。

郯城衛生用品產業園區目前已全面開工建設，正以強勁的加速度建設中，年底將建成投產。

郯城成立產業鏈專班，以“延鏈、補鏈、強鏈”為核心，著眼全產業鏈布局，通過建園區、引龍頭、育品牌、搭平臺，為企業發展賦能。

產業園區建成后能夠促進分散的企業抱團發展。土地、物流等資源可以實現共享，降低企業運營成本。“我們也積極引導企業引入高端設備，培育自己的自主品牌”，郯城縣相關職能部門人員介紹，產業園區的建設將推動郯城衛品產業從“分散生存”向“集群發展”轉變。

依托園區的集聚效應，郯城正全力推進產業鏈“補鏈強鏈”，精準招引上游原材料企業，破解本土產業“中游強、上下游弱”的短板。

這一過程中，2025年初在政府推動下成立的郯城縣衛生用品行業協會發揮了關鍵橋梁作用。協會會長徐加光介紹，協會成立后便將“延鏈補鏈”作為核心任務，“我們一直和浙江企業對接，這個項目現在已經落地投產了。”

浙江一家紙業企業原本與郯城衛生用品企業就有襯紙業務往來，這也讓合作進展順利。“他們出設備和技術，我們出土地和廠房；他們有先進的管理經驗和銷售渠道，我們對接本地需求，這種模式能實現多贏。”徐加光表示，此次合作不僅提高了郯城無紡布的產能，更能起到示范效應，“只要我們的合作模式成功了，其他的無紡布、流延膜、氨綸絲、熱熔膠這些上游企業都會源源不斷進來。”

洪斌的新廠規劃與縣里產業發展理念高度契合，“我們買了一塊地再建個新廠子，把產業鏈再往前延伸”，計劃生產此前需從南方采購的原材料，“建新廠房就是要自己來生產這些材料，第一把控產品質量，再就是擴大產能”，屆時將推動郯城上游原材料更加地本土化、自主化。

出海與品牌

在產業鏈升級的同時，郯城衛生用品企業也在拓展多元發展路徑。錦晟浩達便是其中的一個代表。

這家2022年成立的企業，從寵物護理墊起步，以可降解材料、除臭、四角定位等創新點打開國際市場，產品遠銷美國、俄羅斯、日本等10多個國家。

錦晟浩達的創始人徐浩是土生土長的郯城人，與衛生用品行業的緣分已有20多年。早年在外企工作的經歷，讓他看到了衛品行業的發展浪潮。2022年，徐浩注冊成立錦晟浩達，毅然回鄉開啟創業之路，從一開始便定下了規模化生產、對標國際市場的發展目標。

初期的錦晟浩達，也曾為寧波、義烏的貿易公司代工，借著貿易公司的渠道將產品銷往海外，卻也清楚“為他人做嫁衣”的局限——利潤被壓縮，品牌無話語權。也正是這份清醒，讓徐浩早早埋下了組建自有銷售團隊、打通自主出海渠道的種子。

“現在的市場，拼的不是單純低價，而是性價比，沒有差異化，就沒有競爭力。” 徐浩坦言。在代工過程中積累了豐富的海外市場需求經驗后，徐浩逐步組建起自己的專業外貿團隊，從客戶意向對接、打樣試單，到價格洽談、跟單交付，為海外客戶提供全流程專屬服務，讓企業真正直面國際市場，掌握發展主動權。

為了跳出同質化競爭，徐浩嘗試在產品創新上發力。“我們從原材料采購階段就選用可降解材料，除此之外，增加了除臭、四角定位的實用功能”。這些差異化的產品亮點，讓錦晟浩達的寵物護理墊成功走出國門。

為了守住質量底線，徐浩要求產品出來后要進行隨機質檢，發貨前進行嚴格抽檢，甚至將產品標準定得比海外客戶的要求更高。“比如客戶要求50克材料吸收600毫升水，我們就按650毫升的標準生產。”這份對質量的嚴苛，讓“郯城造”在海外市場攢下了良好的口碑，也讓海外客戶的黏性越來越高。

“前期的海外渠道已經搭建完成，現在增加品類就是水到渠成的事，這也是我們打造自有品牌的關鍵一步。”徐浩滿懷信心地介紹。未來他們將將順勢布局成人護理墊、成人拉拉褲、紙尿片等產品。

郯城一家衛生用品工廠內的實時數據大屏。 郯城縣衛健局 供圖

除了企業單體做外貿，郯城正在推動與臨沂商城“中國大集”數字商貿平臺的合作，幫助企業批量出海。“我們以郯城衛生用品區域品牌的身份合作，他們在海外有3個海外館，能幫我們的產品批量出海。”郯城縣衛生用品產業鏈辦公室工作人員介紹。

四十余年來，郯城的衛生用品產業從無到有，從分散到聚集，從代工到品牌，從國內到海外——一座縣城的民生產業，正站在集群發展的新起點上，走向更廣闊的國際市場。

余慧敏