全球能源的咽喉要道霍爾木茲海峽,被人安上了“收費閘”,接下來該怎么破局?
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2月28日,美國和以色列聯手對伊朗動武后,霍爾木茲海峽的通航量直接從每天平均130艘船,暴跌到個位數,國際油價也一度沖破每桶100美元。
戰火打破了這里原有的秩序,伊朗卻借著這個機會,亮出了一張新牌——征收海峽通行費。這事早已不只是中東地區的麻煩,還把中美兩個大國,硬生生拉到了同一張談判桌前。
2月底美以聯合對伊朗發動軍事打擊后,伊朗馬上就封鎖了霍爾木茲海峽,這條承擔著全球約五分之一石油和天然氣貿易的水道,幾乎徹底斷航。
從3月中旬開始,伊朗革命衛隊就在指定航道開展審查,還臨時收取通行費,船東私下得交大約200萬美元,才能順利通過。
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3月30日,伊朗議會國家安全委員會正式通過了海峽收費法案,明確規定通行費必須用伊朗里亞爾結算,同時禁止美國和以色列的船只通行。
4月23日,伊朗議會副議長哈吉·巴巴埃確認,首筆通行費已經全額存入央行,而且是以現金外匯的形式收取的,并沒有用加密貨幣。
到了5月5日,伊朗干脆正式掛牌成立“波斯灣海峽管理局”,統一對過往船只提出登記、申報和繳費的要求。
這套分級收費體系,里面的門道不少:
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美國和以色列的船只直接禁止進入;北約國家以及日本、韓國等,單次通行要交150萬到200萬美元;中立國單次交15萬到20萬美元;中國、俄羅斯等“友好國家”則可以免繳。
說白了就是,誰跟伊朗關系好,誰就能少花錢;誰參與制裁伊朗,誰就得多掏腰包。這已經不是簡單的過路費了,而是一套按陣營劃分的“政治定價”機制。
值得一提的是,特朗普在這件事上的態度還搖擺過——4月初,他曾放話“美國才是贏家,該由美國來收費”,甚至一度提議和伊朗合作收費,結果遭到國內外的一致反對,白宮只好趕緊改口,說希望海峽能實現無限制通航。
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圍繞這個“收費站”,中美兩國的交鋒很有看頭。5月12日,美國國務院發言人皮戈特對路透社透露,中美高層官員已經就此事交換了意見,雙方都認為,不應該對國際水道上的船只收取費用。
但這番表面上的一致背后,兩國的心思其實完全不一樣。據知情人士透露,早在4月的中美外長通話中,魯比奧就特意提到中國船只可能要繳納通行費——這招“敲山震虎”的意圖很明顯,就是想讓中方去給伊朗施壓,逼著這場沖突早點結束。
要知道,中國大約50%的原油進口都要經過霍爾木茲海峽,日本和韓國的依賴度更高,分別達到了約90%和85%。海峽一堵,沒有哪個國家能坐得住,華盛頓方面正是看準了這一點,才刻意做文章。
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中方的態度,用三個字就能概括:不上套。
中國駐美大使館沒有反駁美方對通話內容的描述,只是表示,希望各方能一起努力,恢復海峽的正常通航。
5月6日,外交部長王毅和伊朗外長阿拉格齊會談時,措辭更為微妙:一方面明確支持伊朗維護自身主權,另一方面也點出,國際社會對于恢復海峽通航有著共同的關切,希望相關當事方盡快給出回應。
這番話既沒有替美國傳話,也沒有給伊朗打包票,給自己留足了回旋的空間。有學者分析說,中方不會按照特朗普設想的“劇本”開展中東外交,更不可能被美方慣用的脅迫外交邏輯牽著走。
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在聯合國層面,中方的立場同樣清晰。4月7日,安理會就巴林提出的涉霍爾木茲海峽決議草案進行表決,中國和俄羅斯雙雙行使了否決權。
中方代表傅聰說得很直接:不能給未經授權的軍事行動披上合法的外衣,更不能給使用武力開“通行證”。
眼下,美國又聯合巴林在醞釀新的決議,要求伊朗停止襲擊過往船只、終止“非法收費”,但外界普遍預測,這個方案還是繞不過中俄這一關。
伊朗方面的底線也很明確。外交部發言人巴加埃5月12日表示,結束戰事、解除對伊朗的封鎖,是和美方談判的先決條件。他措辭尖銳地指出,華盛頓方面想要的不是對話,而是讓伊朗“投降”;封鎖海峽的責任在美方,海上封鎖本身就屬于戰爭行為。
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伊朗駐華大使法茲里此前在北京也透露,伊方目前還沒有出臺正式的收費方案,后續會參照國際慣例和國際法來確定相關細則。
眼下的局勢很清楚,海峽這個“收費站”,已經從最初的臨時措施,變成了制度化的安排,要想拆掉它,恐怕比當初架設它難得多。
中美兩國雖然在“反對收費”這一點上表面一致,但各自的算盤完全不同:華盛頓想借著這件事,把中方拖進對伊朗施壓的圈子里;中方則堅持獨立判斷,絕不做任何國家手里的牌。
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接下來這盤棋該怎么走,不光要看談判桌上的話術,更要看海峽里每天有多少船經過、交了多少錢——這些實際情況,才是決定局勢走向的關鍵。
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