特朗普5月初以德國總理默茨在伊朗戰爭問題上“羞辱美國”為由宣布將從德國撤走5000名或更多士兵后,北約東翼五國——波蘭、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞和羅馬尼亞——幾乎在同一時間展開了公開和私下的雙重游說,競相爭取將這些美軍轉移到本國領土。
特朗普宣布削減駐德美軍,原因是與柏林之間不斷升級的爭端——此事的導火索是德國總理默茨關于德黑蘭在伊朗戰爭中的談判策略令華盛頓“受辱”的言論。
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“我堅信在東翼加強美軍存在是必要的,我們將歡迎美軍在我們的領土上永久駐扎,”羅馬尼亞副國防部長索林·莫爾多萬對媒體表示,“羅馬尼亞一貫展現了對本國與美國戰略伙伴關系的承諾,并且已證明自己是一個可靠的伙伴。”
“我們需要更多的部隊,”羅馬尼亞國防部長拉杜·米魯策在12日的歐盟外交事務理事會國防部長會議上對記者們說。
他并非唯一公開發出呼吁的人。上周,波蘭總統納夫羅茨基和立陶宛總統瑙塞達均表示,他們已準備好在本國領土上接納更多美軍。拉脫維亞外長拜芭·布拉澤在11日也表達了同樣的態度。
一名愛沙尼亞國防部發言人對媒體表示,該國“高度重視美國的貢獻,并支持擴大美軍的存在,以確保整個波羅的海地區擁有強大的威懾和防御能力。”
北約東翼的許多盟國與俄羅斯接壤,它們將美國——以及駐扎在它們領土上的美軍——視為其對抗復仇主義莫斯科的首要安全保障和威懾力量,自俄羅斯全面入侵烏克蘭以來更是如此。這也是為什么它們在批評特朗普時保持克制,并對伊朗戰爭予以支持的原因之一。
據一名獲準匿名自由發言的美國官員透露,五角大樓尚未就哪些駐德美軍將受到此次削減影響做出最終決定。同樣不清楚的是,這些部隊是會被轉移到另一個歐洲國家,還是會被送回美國本土。
但與俄羅斯接壤的北約國家已經抓住了這一可能,它們利用自己因高昂的國防開支和對美國戰爭努力的支持——無論是在公開聲明中,還是通過給予美軍幾乎不受限制地使用其軍事基地的權利——而繼續處于特朗普好感區內的這一事實。根據官方政府數據,截至今年3月,這五個國家均已有少量美軍駐扎。
在各國領導人公開發出呼吁的同時,幕后運作也在進行。據一名北約高級外交官透露,至少一個盟國的代表團已經直接接觸了美國駐北約大使馬修·惠特克,以當面陳述其訴求。他們稱存在一個“機會之窗”。
從表面上看,這一策略似乎正在奏效。特朗普此前對記者們表示,他“可能”會把美軍轉移到波蘭。“我與(波蘭)總統關系很好,”他說,“所以那是可能的。”
但當地的政治現實可能構成障礙。與納夫羅茨基總統互為政治對手的波蘭總理圖斯克上周警告稱,波蘭不應從盟友那里“挖走”軍隊。他補充說,華沙將抓住“一切機會”增加美國在其領土上的存在,但他不會允許本國被用作破壞歐洲團結的工具。圖斯克和納夫羅茨基在多個問題上勢同水火,并經常公開反對彼此的政治觀點。
據一名德國官員透露,雖然出于經濟原因,駐扎有美軍的德國地方當局更希望士兵們留下,但德國政府不太可能反對美國在俄羅斯邊境加強軍事存在以作為威懾。德國國防部的一名發言人拒絕置評。
部隊輪調在實際中可能難以實現。防務優先智庫的軍事分析主任珍妮弗·卡瓦納表示,并非所有前線國家都有能力實際容納額外的5000名士兵。
她說,波蘭和羅馬尼亞擁有容納更多士兵所需的備用容量,只需進行少量基礎設施升級,但“在波羅的海國家,空間更為受限,可能需要一些額外的規劃和建設”。
但特朗普的言論尚未轉化為行動。一名來自東翼國家的國防部高級官員說,“到目前為止,美國方面尚未就任何姿態變化與我們進行接觸。”
卡瓦納補充說,轉移士兵也可能與美國政府內部的政治現實相沖突,華盛頓已一再敦促歐洲為其自身的安全承擔更多責任。她說,“將部隊東移,不符合特朗普政府的愿景,及其要求歐洲控制自身常規防務的期待。”
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