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加拿大拒美續約16年,轉向中國布局新增長

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美墨加協定迎來了六年一次的審查,卡尼順勢抓住窗口期破局脫美,順勢開始布局對華新賽道。

2020年美墨加協定生效,今年7月1日,將迎來第一次六年聯合審查,這次審查至關重要,三方若達成一致,協定將一次性延長16年到2052年,但若是達不成,協定也不會立刻作廢,而是會進入年度審查模式,一直到2036年自然到期。



美國和墨西哥推進是比較快的,在3月份就已經啟動預備談判了,5月25日將開啟正式談判;而加拿大這邊,態度卻截然相反。

日前,加方就針對這件事情做出了回應。加拿大總理卡尼是這樣說的,和墨西哥一樣,加拿大也對一體化保持開放的態度,但不一樣的是,不管最終美加墨協定這條道能不能走通,加拿大方面都將大力投資新的市場,在全球范圍內建立新的貿易關系。

簡單來說,就是加方不會再把精力全部放在和美國的合作上了,而是尋求新的合作伙伴,用更直白的話來說,就是要實現去美化。

卡尼類似的發言,在近期出現地非常頻繁。

進入2026年之后,卡尼就不斷強調貿易多元化,把減少對美國的依賴擺上了臺面,甚至在4月份時,卡尼公開“反美”,稱此前和美國建立的緊密聯系,已經從優勢轉化為了劣勢。

對卡尼而言,他這番話的本質,其實就是加拿大看清了對美依賴的致命風險,想借此次北美格局洗牌來實現破局,徹底改變加拿大被美國綁定的被動局面,為加拿大經濟尋找新的增長點。

要理解加拿大的轉變,首先要讀懂美墨加協定的核心邏輯。作為北美自貿協定的替代者,這份協定的核心規則,一是三國間大部分商品實行免稅政策,優先保障區域內貿易流通;二是對汽車、鋼鐵、農產品等設定嚴格的原產地規則,相關產品零部件盡量來自北美。

在這樣的規則框架下,加拿大幾乎所有核心出口領域都高度綁定美國市場,美國的經濟政策甚至可以直接決定加拿大的經濟走向。這種過度依賴,讓加拿大始終處于被動地位。



這次美墨加協定續約談判,之所以普遍被認為前景不樂觀,原因也很簡單:美國獅子大開口,不斷加碼不合理訴求,而加拿大堅守核心利益不肯讓步,墨西哥則夾在兩者之間,為了自身利益選擇妥協,三方難以達成共識。

美國在談判中提出的訴求很有針對性,且完全圍繞自身利益展開:一是要求加拿大全面開放乳制品市場;二是進一步收緊汽車產業的原產地規則,強制要求汽車供應鏈完全留在北美區域;若加拿大不滿足這些條件,將對加拿大加征高額關稅,并限制加拿大商品進入美國市場。

面對這些強硬施壓,加拿大方面態度堅決,始終不肯讓步。正是這種不可調和的矛盾,讓美加雙方的談判陷入僵局,這兩國談不攏,整個美墨加協定就很難實現完整續約。

卡尼心里非常清楚,一旦加拿大同意續約16年,就意味著未來十幾年,加拿大將繼續被美國牢牢控制。到那時,美國可以根據自身利益,隨意調整貿易政策,說加稅就加稅、說制裁就制裁,加拿大的經濟將完全喪失韌性,只能被動接受美國的擺布,再無翻身之地。

這也是卡尼政府推動“去美化”的核心原因。至于他提到的建立新的貿易關系,則是在布局一條新的賽道,而這個賽道中,中國是關鍵一環。

從年初到訪中國開始,卡尼就已經有了明確的經濟戰略布局。加拿大國內的能源、農產品產能龐大,美國市場早已趨于飽和,且持續擠壓加方出口空間,加方迫切需要一個體量足夠大、能長期承接商品的超級市場。

而中國作為全球最大的工業國和進口國,對加方資源存在剛性且持續的需求,這本身就是歐洲、東南亞乃至印度市場都無法替代的。

卡尼年初訪華,核心就是敲定了資源出口、關鍵礦產合作以及新能源產業鏈對接等務實合作方向,提前打通了政策和貿易通道。這也說明他從一開始就清楚,加拿大想要擺脫對美依賴,唯一能落地的最大增量市場就是中國,和中方的互動,本質上就是為后續“去美化”提前鋪好主賽道。



此外,在當前全球格局下,加拿大能大規模拓展的新市場,可選范圍極其有限:美國是舊市場,墨西哥體量太小,歐洲受美國牽制不敢深度合作,日韓市場容量不足。

卡尼嘴上說的是“全球新關系”,但實際可落地的只能是中國,如今借談判公開表態,就是在對美亮明立場,同時對外暗示將加速對華合作。之后通過深化對華合作,加拿大既能開辟新經濟增長點,又能反向增加對美談判籌碼。

卡尼在協定談判關鍵期拋出建立新貿易聯系,不只是經濟層面找退路,更是戰略層面制衡美國,為拒絕美國增加底氣。

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