當地時間5月13日（周三），和平委員會加沙問題特使尼古拉·姆拉德諾夫在以色列耶路撒冷舉行外國記者吹風會，就加沙局勢發表聲明。

他指出，哈馬斯持續鞏固在加沙地帶的控制權，卻在接受美國支持的武器移交框架上拖延不前，直接導致加沙戰后重建計劃陷入停滯，而當前局勢的破局關鍵，仍在于哈馬斯是否愿意接受裁軍提議。

一、哈馬斯鐵腕收稅

姆拉德諾夫在吹風會上表示，哈馬斯正不斷收緊對加沙民眾的控制，并向早已一無所有的街頭民眾強行征稅，持續鞏固自身在加沙的權力根基。

“該組織在裁軍問題上態度強硬，于5月初再次拒絕和平委員會提出的武器移交框架，成為加沙重建的最大阻礙。”他說道。

據法新社、路透社證實，按照2025年10月達成的加沙停火協議，明確成立和平委員會負責監督加沙戰后管理，而哈馬斯接受裁軍則是重建計劃啟動的核心前提。

自哈馬斯拒絕裁軍提議后，姆拉德諾夫已兩次前往耶路撒冷，與以色列總理內塔尼亞胡及其他高級官員會面，一方面敦促以色列遵守停火協議承諾，另一方面也在為打破裁軍僵局尋求突破。

針對“以色列是否會重啟軍事行動解除哈馬斯武裝”的提問，姆拉德諾夫明確駁斥。

他強調，經過2023年10月7日哈馬斯發動襲擊后兩年多的戰爭，以色列仍未能通過軍事手段解除其武裝，當前擺在桌面上的只有兩條路：維持現狀，或哈馬斯接受裁軍框架。

這也是他首次強調，該框架能為加沙民眾帶來真正的未來。

“外交渠道仍保持暢通，但我們不能要求加沙民眾無限期等待，任由同樣的問題被反復討論、無休無止。”

姆拉德諾夫暗示，與哈馬斯的談判并未完全終止，但僵局的打破已刻不容緩。

二、美國擬調整策略

隨著加沙的重建計劃停滯，美國方面正考慮調整策略。

一名美國官員在周三（5月13日）向以色列時報透露，美國計劃放棄此前“要么全有要么全無”的重建模式，轉而優先重建仍由以色列控制的加沙東部區域。

這種思路源于特朗普提出的加沙戰爭20點計劃，該計劃設想以色列逐步從加沙東部撤軍，但撤軍的前提是哈馬斯完成裁軍。

美國此前曾推行“綠區”“紅區”分區建設策略，優先在以色列國防軍控制的“綠區”開展建設，以住房和就業為誘餌，吸引加沙200萬民眾遷移至此，但該計劃因遭到阿拉伯捐贈國的強烈反對而夭折。

阿拉伯捐贈國警告，此舉將固化加沙的分裂局面。

對于美國有意重啟類似思路，姆拉德諾夫則明確表示反對。

他證實，哈馬斯近期已阻撓受和平委員會委托的巴勒斯坦工人前往拉法，阻礙了停火線以色列一側首個新社區的建設。

但他也強調，和平委員會從未在加沙劃定任何“顏色區域”，反對將重建力量集中在部分區域，堅持應推動整個加沙地帶的重建。

三、哈馬斯可保留身份

為推動哈馬斯接受裁軍框架，姆拉德諾夫在吹風會上反復進行講述，以此來打消哈馬斯的顧慮。

他表示，這份由美國支持的裁軍框架并非脅迫，而是為加沙巴勒斯坦人提供“漫長歲月里首個真正的選擇”。

“這份框架中沒有任何條款要求你們放棄自身的身份、信仰、歷史與尊嚴。事實上，它所倡導的恰恰相反。”

姆拉德諾夫強調，和平委員會并非要求哈馬斯作為政治運動消失，只要該組織放棄武裝活動，就可以參與巴勒斯坦全國選舉，裁軍路線圖已明確保留這一可能性。

他披露了裁軍框架的細節：“該框架基于對等原則，一方采取的每一步行動都會觸發另一方的對應舉措，所有步驟均需經獨立監督機制確認后再推進，無需依賴以巴雙方的信任。”

“框架還包含武器自愿回購計劃，武裝巴勒斯坦人上交武器可獲得補償，參與計劃并承諾守法的人將獲得有條件特赦；失業的哈馬斯官員將獲得經濟援助和重返社會支持，不愿接受框架的武裝成員可前往第三國定居。”

姆拉德諾夫用“一個權力機構、一部法律、一種武器”概括框架核心，明確所有加沙境內的武器都需由新成立的加沙行政全國委員會（NCAG）掌控。

該委員會由12人組成，自今年1月成立以來尚未進入加沙，和平委員會希望哈馬斯先接受裁軍，再推動其進駐。

四、哈馬斯指責以色列違約

哈馬斯方面則對裁軍框架予以駁斥，認為不應要求其執行特朗普20點計劃中第二階段的裁軍內容，并指責以色列違反停火協議第一階段承諾。

第一階段的承諾包括每日對哈馬斯控制區域實施深度空襲、未達到人道主義援助標準、單方面擴大控制范圍、限制拉法口岸運營等。

以色列方面則回應，其有權打擊對軍隊構成威脅的巴勒斯坦人。

就在姆拉德諾夫舉行吹風會當天，以色列國防軍便宣布，上周擊斃了參與2023年10月7日襲擊、突襲納哈爾奧茲軍事基地的哈馬斯指揮官哈姆扎·沙爾巴西。

以軍指出，此人近期在黃線附近活動，正推進針對以軍的計劃。

針對以色列涉嫌違約的問題，姆拉德諾夫未明確點名，但默認了相關事實，同時強調和平委員會不將20點計劃拆分為不同階段。

他說：“只有一份20點計劃，我們不能選擇性執行其中部分內容”。

作為對姆拉德諾夫態度的回應，哈馬斯高級官員巴塞姆·奈姆周三發表聲明，批評姆拉德諾夫“根本不配為巴勒斯坦人民負責哪怕一天的過渡管理工作”。