當地時間5月10日，以色列總理內塔尼亞胡在接受美國CBS《60分鐘》節目專訪時，拋出了一則足以重塑美以關系格局的重磅消息——以色列計劃在未來十年內，“完全停止”接收美國的軍事財政援助，將兩國長期以來的“援助關系”，正式轉向平等的“伙伴關系”。

“我們每年從美國收到38億美元的軍事援助，現在是時候改變這種模式了。”內塔尼亞胡在專訪中明確表示，他希望與美國共同制定一份雙方認可的時間表，逐步削減并最終終止這項持續數十年的援助，“我已經把這個想法告訴了特朗普總統，這不是一句口號，而是以色列走向戰略自主的必經之路。”

這一表態看似突然，實則背后藏著美以關系多年來的微妙變化，以及以色列面臨的多重現實考量。要讀懂這份“十年斷奶計劃”，首先要理清美以軍援的核心背景——自1948年以色列建國以來，美國始終是其最核心的盟友，累計向以色列提供了超過3000億美元的經濟和軍事援助，以色列也成為二戰后美國對外援助累計最大的接收國。

目前雙方遵循的，是2016年簽署的一項十年軍援協議，美國承諾在2028年前向以色列提供總額380億美元的軍事援助，折算下來每年正是38億美元，其中還包括專門用于“鐵穹”導彈防御系統的50億美元資金。這筆援助并非單純的“資金支持”，更深度綁定了兩國的防務體系，涵蓋聯合研發、武器系統兼容、訓練協作和情報共享等多個層面，長期以來占以色列國防預算的16%，是以色列安全體系的重要支柱。

內塔尼亞胡選擇在此時提出終止援助，最直接的催化劑是美國國內對以色列的支持率持續下滑。皮尤研究中心近期發布的民調顯示，目前有60%的美國人對以色列持非常或較為負面的看法，這一比例較去年上升7個百分點，自2022年以來更是飆升了近20個百分點。

這種民意變化已經傳導至美國政壇：今年3月，參議員伯尼·桑德斯提交三項決議，試圖阻止近6.6億美元的對以軍售；塔克·卡爾森、梅根·凱利等知名評論員也公開批評以色列的軍事行動；更關鍵的是，四分之三的民主黨人和三分之二的獨立派人士，明確反對向以色列輸送武器。內塔尼亞胡將這種支持率下滑歸咎于社交媒體被“操縱”——他稱有國家通過虛假地址的機器人賬號，瓦解美國社會對以色列的同情，但外界普遍認為，加沙戰爭帶來的平民傷亡、持續外溢的地區沖突，才是核心原因。

截至2023年10月哈馬斯突襲事件引發加沙戰爭以來，巴勒斯坦死亡人數已超過7.1萬，以色列在黎巴嫩、伊朗方向的軍事行動也造成大量平民傷亡，這些畫面持續沖擊美國輿論，讓美國民眾對以色列的不滿情緒不斷累積。在這樣的背景下，美國對以色列的援助已不再是“鐵板一塊”，國會、媒體與選民的分歧日益明顯，內塔尼亞胡的表態，某種程度上也是對這種變化的主動應對。

當然，以色列敢于提出“斷奶”，也源于自身的底氣。近年來，以色列的科技產業、軍工能力持續擴張，已具備一定的防務自主基礎。內塔尼亞胡政府也早已開始布局，計劃未來十年向國防預算追加3500億新謝克爾（約合1190億美元），用于本土彈藥生產、先進戰機采購和新型武器研發，力求實現防務預算的完全自給自足，這套計劃也被以色列國防部定性為“強化十年”。

值得注意的是，“終止援助”并不意味著美以關系破裂，反而可能是兩國合作模式的升級。內塔尼亞胡在專訪中強調，未來美以將重點推進情報、武器和導彈防御領域的“聯合項目”，雙方投入等額資金、公平分享成果——這種模式從單向“輸血”轉向雙向“協作”，既能讓以色列減少對美國的政治依賴，也能讓美國在不承擔巨額援助成本的前提下，繼續維持與以色列的戰略同盟。

不過，這份“十年計劃”的落地，仍面臨諸多不確定性。從以色列自身來看，長期戰爭狀態讓其資源持續向戰場傾斜，追加的國防預算能否覆蓋美援空缺、彈藥庫存能否及時重建、研發缺口如何填補，都是亟待解決的問題；從美國方面來說，盡管民意支持下滑，但國會中長期存在的親以勢力可能對完全取消援助持保留態度，且美國戰略重心轉向亞太，也可能影響其對以色列的合作優先級。

更關鍵的是，內塔尼亞胡自身的政治處境也充滿變數——他正面臨腐敗案審理，國內反對黨也在積極籌備議會選舉，試圖推翻其執政陣營，這份“戰略自主”的表態，也被部分輿論解讀為轉移國內政治壓力的手段。

截至目前，美國官方尚未對內塔尼亞胡的表態作出正式回應，但近期的行動已釋放出微妙信號：5月初，美國國務院以“緊急情況”為由，繞過國會批準向以色列提供9.924億美元的先進武器，這既是對以色列的支持，也暗示著美國不愿輕易放棄對中東盟友的影響力。

從每年38億美元的單向援助，到十年內歸零的“斷奶計劃”，內塔尼亞胡的表態，本質上是美以關系的一次結構性換擋。這場轉型，既是以色列應對國際輿論、尋求戰略自主的嘗試，也是美國調整中東政策、應對國內民意的縮影。