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近年來，石家莊市委和市政府認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“新官理舊賬”，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)分包、專班化推進(jìn)，確立了“政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作，依法依規(guī)處置”的工作思路，充分發(fā)揮黨委政府在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策供給、風(fēng)險(xiǎn)化解中的主導(dǎo)作用，激活市場機(jī)制，推動石家莊“爛尾樓”治理取得積極成效。通過系統(tǒng)治理“爛尾樓”，大力推進(jìn)城市更新，石家莊2346個(gè)老舊小區(qū)完成改造提升，415座公園游園、1015個(gè)球類場地、184個(gè)“一刻鐘便民生活圈”內(nèi)嵌于城市之中，宜居宜業(yè)水平顯著提升，城市面貌煥然一新。2024年、2025年石家莊青年人才流入均超10萬人，經(jīng)濟(jì)總量在全國城市排名由2021年的第40位上升至2025年的第34位，連續(xù)兩年獲評“最具幸福感城市”。從“爛尾”到“新生”，治的是亂象、理的是制度、保的是民生、贏的是民心、檢驗(yàn)的是政績。

近年來，河北省石家莊市按照“政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作，依法依規(guī)處置”的工作思路，圓滿完成44個(gè)“爛尾樓”項(xiàng)目治理。石家莊市橋西區(qū)祥云國際“爛尾樓”項(xiàng)目治理盤活后，建成大型商業(yè)綜合體北國未來城。圖為2026年4月4日拍攝的北國未來城外景。 石家莊市委宣傳部供圖 王兆偉/攝

理好舊賬，必須處理好政府與市場的關(guān)系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場化運(yùn)作相統(tǒng)一，把“看不見的手”和“看得見的手”都用好，才能有效治理“爛尾樓”。位于石家莊長安區(qū)的棉一、棉二紡織廠舊址，廠區(qū)搬遷后長期處于閑置狀態(tài)，是典型的“工業(yè)銹帶”。石家莊堅(jiān)持規(guī)劃先行，確立“紡織文化+音樂藝術(shù)”的經(jīng)營定位，有效避免無序開發(fā)、超規(guī)劃建設(shè)等問題，以市場化方式引入國內(nèi)外知名商業(yè)品牌和前沿潮流業(yè)態(tài)，成功打造河北省首家非標(biāo)商業(yè)文化藝術(shù)園區(qū)，日均客流量超2萬人。要認(rèn)識到，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，不是政府要大包大攬，關(guān)鍵是政府要把準(zhǔn)方向、搭建平臺、創(chuàng)造條件，解決治理過程中市場解決不了或解決不好的事情；堅(jiān)持市場化運(yùn)作，不是放任自流，而是在法治化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上，把市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的事情交給市場，充分激發(fā)內(nèi)生動力。

理好舊賬，必須處理好保民生與促發(fā)展的關(guān)系。治理“爛尾樓”不是一道“單選題”，既要解民生之困，也要圖發(fā)展之效；既要算民生賬，也要算經(jīng)濟(jì)賬。一棟棟“爛尾樓”，破滅的是群眾的安居夢，拖欠的是農(nóng)民工工資和各種工程款，閑置的是寶貴土地資源，影響的是市場預(yù)期和信心。石家莊堅(jiān)持把保民生和促發(fā)展統(tǒng)籌考慮，比如在祥云國際項(xiàng)目債權(quán)清償環(huán)節(jié)，考慮到80%以上個(gè)人債權(quán)的金額在100萬元以下，合理確定了“100萬元以下的債權(quán)以現(xiàn)金方式清償，100萬元以上的債權(quán)以存量資產(chǎn)作價(jià)抵償或待存量資產(chǎn)變現(xiàn)后清償”的償還方式，既優(yōu)先保障了絕大多數(shù)普通群眾的“血汗錢”，也為項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)贏得了時(shí)間和空間。通過資產(chǎn)盤活、資金回籠、協(xié)商調(diào)解等多種方式，群眾拿到了房子、領(lǐng)到了工錢，市場恢復(fù)了信心，項(xiàng)目從“失血”逐漸變?yōu)椤霸煅保瑢?shí)現(xiàn)了群眾獲得感與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步提升。

理好舊賬，必須處理好盤活存量與做優(yōu)增量的關(guān)系。“爛尾樓”這些存量資源，是做優(yōu)增量的潛在空間支撐。石家莊通過系統(tǒng)治理，讓一大批地塊恢復(fù)了價(jià)值功能，變“包袱”為“財(cái)富”，為城市發(fā)展打開了新空間。石家莊利用盤活存量釋放的發(fā)展空間，大力實(shí)施城市更新重點(diǎn)片區(qū)、交通路網(wǎng)、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化人民城市新圖景逐步顯現(xiàn)。實(shí)踐證明，通過盤活存量釋放增量空間，又通過做優(yōu)增量帶動存量調(diào)整，能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)有資源價(jià)值的最大化，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入持久動能。

理好舊賬，必須處理好干好當(dāng)前與利于長遠(yuǎn)的關(guān)系。治理“爛尾樓”，表面是還歷史的債，實(shí)質(zhì)上是反思教訓(xùn)、為長遠(yuǎn)發(fā)展鋪路。過去石家莊存在一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)“插花式”建設(shè)問題，土地配置不均衡、基礎(chǔ)設(shè)施條件差，想來的企業(yè)留不住、留下的企業(yè)發(fā)展不好。對此，石家莊攻克各種難題，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了生物醫(yī)藥、新一代電子信息等5個(gè)具有良好配套服務(wù)能力的低成本園區(qū)，既推動當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)重拾生機(jī)、滿足企業(yè)發(fā)展所需，也為未來項(xiàng)目落地、后續(xù)企業(yè)發(fā)展壯大打下了基礎(chǔ)。要牢固樹立戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維，以治理“爛尾樓”為契機(jī)，完善制度機(jī)制，規(guī)范市場秩序，提升城市發(fā)展能級，讓政績既有當(dāng)下成效，更有長遠(yuǎn)價(jià)值。