隊伍建在基層

防線筑于未然

臺州市基層消防治理體系建設(shè)實踐

近年來，臺州堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，持續(xù)推進(jìn)基層消防治理體系建設(shè)，以“體系上去、事故下來”為導(dǎo)向，突出隊伍建管、機(jī)制創(chuàng)新、實戰(zhàn)實效，通過強(qiáng)化基層組織、完善運(yùn)行機(jī)制、深化群防群治、提升實戰(zhàn)能力，逐步構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)同聯(lián)動、高效響應(yīng)的基層消防治理體系，打造臺州基層消防治理樣板。

01

突出建強(qiáng)力量

織密基層消防“一張網(wǎng)”

堅持系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)，通過實化基層組織，確保責(zé)有人擔(dān)、事有人干。

01

強(qiáng)化專班統(tǒng)籌

深化市、縣兩級消專委辦實體化運(yùn)行，全市共抽調(diào)267人脫產(chǎn)辦公，堅持火災(zāi)事故領(lǐng)導(dǎo)到場等十項機(jī)制，強(qiáng)化火警“日警示、周研判、月通報”，市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動“一體化”推進(jìn)。

02

建強(qiáng)鎮(zhèn)街隊伍

明確“一站隊、一方案、一清單”，全市130個應(yīng)消站全部單設(shè)運(yùn)行，高標(biāo)準(zhǔn)建成112支專職消防隊，爭取在編崗650余個、編外崗1300余個。玉環(huán)市試點推進(jìn)“派駐協(xié)作”模式，通過政府購買服務(wù)形式向鎮(zhèn)街派駐40人。

03

延伸村社末梢

推行“一村一管理員”制度，全市3304個村（社區(qū)）成立由書記任組長的應(yīng)消管理服務(wù)站，全部配備專職管理員，推動消防“九項負(fù)面清單”全面納入8600個網(wǎng)格日常事項，指導(dǎo)2271支村居志愿消防隊常態(tài)落實防火巡查、消防宣傳。

02

突出運(yùn)行規(guī)范

擰緊常態(tài)長效“一條鏈”

堅持用制度管人、按標(biāo)準(zhǔn)辦事，通過細(xì)化運(yùn)行機(jī)制，提升基層消防治理效能。

01

理順權(quán)責(zé)事項

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、常務(wù)副職具體抓、各相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，樹立應(yīng)消站為“小安委辦”的職能定位，全面統(tǒng)籌轄區(qū)消防工作，明確其余辦、隊消防履職事項清單，常態(tài)推進(jìn)重點領(lǐng)域隱患治理，做到主管、輔管協(xié)同推進(jìn)，實現(xiàn)有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合。

02

規(guī)范組織運(yùn)行

出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站消防檢查工作指引》和制定《基層應(yīng)急救援力量參與較大災(zāi)害事故搶險救援工作指引》，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)、流程與救援職責(zé)。

03

聚焦能力建設(shè)

落實崗前培訓(xùn)、合格上崗機(jī)制，每半年組專業(yè)培訓(xùn)、實戰(zhàn)練兵等活動，全市應(yīng)消站工作人員執(zhí)法證持證率達(dá)98%，在全省基層應(yīng)急消防能力比武中獲全省第四名。出臺《監(jiān)督執(zhí)法干部聯(lián)系鎮(zhèn)街六項工作機(jī)制》。

03

突出群防群治

下好共建共治“一盤棋”

堅持精準(zhǔn)監(jiān)管、數(shù)字賦能，通過深化群防群治，提升基層消防安全看護(hù)合力。

01創(chuàng)新分級監(jiān)管

Part.01

出臺《社會單位消防安全分類檢查》《全科網(wǎng)格消防安全分級管控》2項措施，對社會單位、全科網(wǎng)格科學(xué)劃分ABCD四個等級，實施全域、全業(yè)態(tài)差異化監(jiān)管。落實2.08萬家C、D級單位、823個高風(fēng)險網(wǎng)格鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包干、應(yīng)消站包點、駐村干部包聯(lián)，實現(xiàn)精準(zhǔn)治理、靶向防控。

02抓實群防群治

Part.01

廣泛發(fā)動基層力量，建立8986支村居企業(yè)夜巡值守隊伍，以“兩代表一委員”和其他有社會威望人士為主體的消防監(jiān)督員隊伍282支，常態(tài)落實“127”消防安全巡防機(jī)制（縣級每周1次、鎮(zhèn)街每周2次、村社每日巡查），明確巡查路線、隱患報送、督導(dǎo)問效，消除火災(zāi)風(fēng)險，形成看護(hù)合力。

03加強(qiáng)數(shù)字賦能

Part.01

平臺納管各類社會單位55萬余家，每日推送底數(shù)清單、檢查情況，實現(xiàn)消防監(jiān)管數(shù)字化。指導(dǎo)各地創(chuàng)新消防數(shù)字監(jiān)管，玉環(huán)智慧消防“消消了”平臺榮登全國數(shù)字政府特色創(chuàng)新案例50強(qiáng)。

04

突出本領(lǐng)制勝

高擎實戰(zhàn)打贏“一面旗”

堅持實訓(xùn)實戰(zhàn)導(dǎo)向，通過系統(tǒng)推進(jìn)基層應(yīng)急救援固本強(qiáng)基，提升打贏致勝能力。

01

提升應(yīng)急響應(yīng)

深化“13510”滅火救援體系建設(shè)，市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府專職消防隊伍建設(shè)管理的通知》，112支專職消防隊全部納入119接處警調(diào)度平臺，火警5分鐘到場處置率同比提升50.5%，專職消防隊首戰(zhàn)到場率達(dá)到60%。

02

提升裝備水平

優(yōu)化專職消防隊裝備結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)高層建筑、化工、水域等特殊場景的專業(yè)裝備配置，全市專職消防隊配備各類消防救援車輛227輛，推動裝備向高效、適用、先進(jìn)轉(zhuǎn)型。新增采購登高、供水等消防車32輛，其中9米拉梯、15米（12米）拉梯配備率均達(dá)到100%，以裝備現(xiàn)代化提升救援能力現(xiàn)代化。

03

提升訓(xùn)練質(zhì)效

嚴(yán)格培訓(xùn)考核，健全“支隊訓(xùn)骨干、大隊訓(xùn)隊員”分級培訓(xùn)機(jī)制，編發(fā)“通天房”、低空救援等各類技戰(zhàn)術(shù)操法14個，操法示范片10個，實現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)戰(zhàn)”深度融合，鎮(zhèn)街專職消防隊成功營救火災(zāi)被困群眾200余人，形成“訓(xùn)戰(zhàn)一致、人裝結(jié)合、響應(yīng)高效”的基層訓(xùn)練管理體系。

05

突出全民宣教

構(gòu)建立體宣傳 “一方陣”

堅持全民參與、全域覆蓋，通過健全多維宣傳格局，提升全社會消防安全素養(yǎng)水平。

01

深化主題活動

聯(lián)合各行業(yè)部門常態(tài)化開展“一月一主題”消防宣傳，持續(xù)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)消防宣傳、“開學(xué)第一課”、“119” 消防宣傳月等重點活動，累計覆蓋近200 萬人次。聚焦老年人群體，創(chuàng)新推出消防宣傳 “進(jìn)戲堂” 特色活動，惠及群眾6 萬余人。

02

夯實宣傳載體

構(gòu)建“市—縣—鄉(xiāng)”三級消防宣教體驗網(wǎng)絡(luò)，全市建成消防宣傳體驗場館119 個，年均開展互動式實操培訓(xùn)500 余場次，培訓(xùn)人員60 萬人次。培育打造“三門女子更夫隊”、“天臺銀齡志愿者”等品牌志愿服務(wù)隊伍，定期深入企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村開展“敲門行動”、方言消防巡講，打通宣傳 “最后一公里”。

03

發(fā)揮媒體矩陣

緊盯火災(zāi)防控形勢與重點任務(wù)，依托微信公眾號、抖音、微博等新媒體平臺，每日推送消防常識、情景短劇、典型案例等科普內(nèi)容，年發(fā)布信息5000余條，年瀏覽量4000余萬人次。其中“臺州消防” 微信公眾號關(guān)注量達(dá)156 萬，年閱讀量270 萬次，宣傳影響力持續(xù)提升。

來源：臺州支隊