文=城記智庫雨林

一切發展的核心目的，就是人。在當今的“人口負數”時代，人口就是城市發展可能性的“晴陰表”。

隨著《西安市2025年國民經濟和社會發展統計公報》公布，西安去年人口數據正式揭開面紗：常住人口為1323.6萬，比上年末增加6.87萬！這個數字，低于青島的7.3萬人位列“北方第二”。

盡管只是“抽樣調查”，仍保持相對高位的增長。在已公布數據的“萬億之城”中，西安位列第七。

最新：“萬億之城”人口

觀察“萬億之城”人口增量，變化仍在持續。

廣東省的深圳和廣州，依舊強勢拿下“狀元”和“榜眼”之位；去年的“黑馬”合肥，今年未公布明確數據，但勢頭預估不減。近些年發展可圈可點的杭州和長沙，也依舊保持著高速增長態勢。

對比這幾年人口的變遷，仍呈現以下兩個鮮明特點：

第一、經濟是人口遷徙第一驅動力。人口高增量城市，多是產業實力強、就業機會多和重點中心城市：比如作為“大灣區”龍頭的深圳和廣州，以及有良好發展增長勢頭的長沙和杭州。

第二、北方大城肩負“扛旗”使命。29座“萬億之城”北方僅八座，也是人口大城。在北方各省人口普遍減少下，西安、濟南、青島和鄭州等大城增量客觀，凸顯人口向中心城市聚集這一趨勢。

2025年主要“萬億之城”人口變化◎制圖/城記智庫

總結來說，“人隨產業走”趨勢更加明顯。

這其中，四大直轄市變動明顯：除上海出現正增長外，北京、重慶和天津全部為“負數”。

有一個很大的看點，那就是成都——2025年人口總量達2153萬，北京為2180萬。這只是“抽樣調查”，按北京“減量發展”趨勢以及四川持續支持成都建設，成都在“八普”超過北京，基本無太大懸念。

西安人口增量為6.87萬，被青島趕超。不過按照這個趨勢，西安人口在“八普”超過天津，也幾無懸念。

趨勢：“吸血論”的退潮

當下，曾經喧囂甚久的“省會吸血論”逐步降溫。

近期，“實時在粵人口數量約為1.65億”的新聞，掀起一波熱潮?。要知道，廣東省面積僅占全國的1.87%，卻容納了全國超過11.7%的人口。而且，這是在全國發展相對均衡下。???

全球產業一體化時代，地域優勢、產業結構和基礎、營商環境等系統，簡單的“吸血”幾個字不足以概括。

官方對“在粵人口”予以積極報道◎來源/Bbaidu新聞

大部分城市的人口和新生兒，“雙減”下形勢愈加嚴峻。航空、高鐵和汽車等已高度發達，“說走就走”的遷徙幾率大為提升。

以省為單位，“負數”大量增加：「城記」統計顯示，31個省市自治區中有27個都在減少。幼兒園和中小學關閉消息，層出不窮。只有省會和核心“萬億之城”尚且守住，其它地區人口減少和外流在加速。

如果說，出生減去死亡的自然增長，顯示人口自然變動；那么，人口遷徙“機械增長”，更能看出這種變化，南方城市占多數。

主要“萬億之城”人口機械增長排名◎制圖/城記智庫

對廣域中西部來說，若無一個強大省會，它的數據將異常難看。除四川省之外，陜西形勢尤其嚴峻：

本來2024年比上一年增加2.1萬人，結果2025年直接下降達6.1萬人。2025年下降人口達17萬，從去年中西部“唯二”增長省份，到人口凈流入低于青海、內蒙等，且出生人口也大幅降低。

從經濟數據上來看，2025年西安增長失速。這種情況下，人口增長還能取得如此成績。相比之下，全省人口外流加劇。

認知：始終被低估的西安

我們不能“妄自菲薄”，否則難以解釋為何有一千多萬人留在西安，凈流入連續“北方第一”。

自然地理是稟賦，科教文衛是基底，本質上還是經濟讓廣域西北（以及周邊省份）有戰略平衡支點。從結構上來看西安關鍵在第三產業，產值接近“萬億”，結構占比在北方僅次于北京。

但是，西安的“短板”過于明顯！

比亞迪動力電池基地效果圖◎NEWS

2024年，當時全國僅有27座“萬億之城”，西安二產增加值位列倒數第一。2025年，這個數值也僅高于剛躋身“萬億俱樂部”的溫州和大連。工業體量偏小和總量偏低的事實，讓未有明顯改觀。

但是，2025年陜西人口“雙減”，只能說明：

第一、陜西廣域范圍的城市（除陜北和西安以外），包括渭南、咸陽、寶雞、銅川、安康和漢中等人口，外流加劇，出生人口也進一步下跌；第二、西安沒能將這部分城市的外流人口留住。

聚焦發展是當下的重要趨勢◎來源/城記影像

因此，陜西省如何最大程度“留人”和確保一定數量的新生兒，已擺在桌面上。若無西安這個超大“容器”，陜西省內乃至周邊地區人口流動可能是另一番景象——這起碼是“省內流動和區域流動”。

停止內耗，聚焦核心——這是陜西的方向。同樣，在西安內部區域發展，亦是如此。

對西安而言，作為輻射更廣域的國家中心城市，不僅肩負著廣袤國土上的區域戰略平衡使命，也更是要通過發展成為千萬人的福祉。

「城記」“重估西安人口”系列（部分）：

?2016～2018年：“把脈西安人口”變化

?2019～2021年：“重估西安人口”分析

?2022～2024年：“解讀西安人口”可能

（已刪）

文=城記智庫 雨林

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