文萊王儲(chǔ)來(lái)到北京,華春瑩親自迎接,看起來(lái)東盟格局正在發(fā)生變化。這次訪問(wèn)背后的意圖是什么呢?這是不是代表著整個(gè)東南亞的外交路線將有新的調(diào)整呢?
近日,外交部宣布文萊王儲(chǔ)比拉對(duì)我國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。消息一出,大家都覺(jué)得文萊這么小一個(gè)國(guó)家,這次來(lái)參觀也沒(méi)啥看頭。但仔細(xì)想想,就會(huì)發(fā)現(xiàn)其背后有更深層次的含義。
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文萊在東盟國(guó)家中不是一個(gè)強(qiáng)國(guó),在東南亞的戰(zhàn)略布局上也有些另類。它雖然是南海聲索國(guó)之一,但是和中國(guó)之間沒(méi)有太多正面沖突,并不像旁邊的越南、菲律賓那樣總是跟我們對(duì)著干。
它與美國(guó)是傳統(tǒng)安全關(guān)系,但還依靠中國(guó)的市場(chǎng);在東盟中,它表面上支持集體立場(chǎng),但一到實(shí)際操作的時(shí)候,就老想著地區(qū)的穩(wěn)定比什么都重要,就跟在鋼絲上走一樣,想盡辦法不偏向任何一方。
近年來(lái)南海不時(shí)有些小摩擦,但總體上還是太平的,是那種“有限緊張”。大家都繃著弦,但還不至于真打起來(lái)。但美菲之間軍事合作不斷加深,區(qū)域國(guó)家之間的氣氛也變得越來(lái)越緊張。演習(xí)越多、聯(lián)合巡邏越頻繁,鄰國(guó)就越擔(dān)心哪天自己會(huì)被卷進(jìn)去。
說(shuō)到文萊,文萊也是一個(gè)南海聲索國(guó),但主要聲索的是南通礁。文萊的立場(chǎng)很清楚,認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)區(qū)可以擴(kuò)展到這些島礁上;但是中國(guó)方面堅(jiān)持九段線的權(quán)益。
其實(shí)這種矛盾也算不上什么大問(wèn)題,關(guān)鍵就在于文萊總是低姿態(tài)處理問(wèn)題。不像菲律賓那樣整天叫囂著要干什么,還搞聯(lián)合巡邏,派人去占領(lǐng)島嶼,并派兵長(zhǎng)期駐守在那里。也沒(méi)有像越南一樣占據(jù)了南沙群島很多島礁。
所有聲索國(guó)里頭文萊可能算是最“安分守己”的了。他們希望用外交的途徑解決分歧,不想讓南海成為與中國(guó)之間的事。
泰國(guó)、馬來(lái)西亞和印尼也是如此,不愿被美國(guó)與中國(guó)的夾縫中逼迫做出決定。但更為在意的是,他們不希望在大國(guó)博弈中成為犧牲品。
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如果我們把視野再放得更大一些,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)像文萊這樣的“中間派”在東南亞也越來(lái)越多。在過(guò)去的幾年里,菲律賓一直搖擺在中美之間,新政府對(duì)于中國(guó)的立場(chǎng)正在逐漸緩和;印尼數(shù)次表示將采取獨(dú)立自主的外交路線。這都是中小國(guó)家?jiàn)A縫中生存于大國(guó)之爭(zhēng)的方式。
這主要還得靠我們自己。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)10年成為東盟最大的貿(mào)易伙伴了。地區(qū)的供應(yīng)鏈布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及RCEP推進(jìn)等都使中東盟之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系變得更加緊密。
有專家做過(guò)分析:即便中美競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,大多數(shù)東盟國(guó)家仍然不想和中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤,因?yàn)槌杀緦?shí)在太高。
想象一下,如果越南、印尼等國(guó)家突然討好美國(guó),并與我國(guó)斷開(kāi)供應(yīng)鏈,則出口將大大減少,制造業(yè)也將遭受重創(chuàng)。社會(huì)就業(yè)以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定也會(huì)遭遇危機(jī)。從另一個(gè)角度說(shuō),這些國(guó)家也不得不因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的壓力,而小心翼翼地保持著一種平衡。
這次文萊王儲(chǔ)比拉訪華雖然低調(diào),卻非同一般。這也意味著一個(gè)重要的訊號(hào),那就是現(xiàn)在的國(guó)際環(huán)境下,東盟國(guó)家并不像某些西方戰(zhàn)略研究者期望的那樣傾向于美國(guó)。
盡管美方也期望整個(gè)東南亞能形成合力,但實(shí)際情況是:一些東盟國(guó)家希望與中國(guó)建立起穩(wěn)定的關(guān)系。
東盟國(guó)家不希望本地區(qū)變成一個(gè)“新的冷戰(zhàn)”區(qū)域。他們也明白,如果不得不選邊站,不僅會(huì)失去發(fā)展的機(jī)會(huì),還可能把自己推向潛在沖突的第一線。
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換言之就是,東盟現(xiàn)在的戰(zhàn)略是,與美國(guó)維持安全關(guān)系的同時(shí),又和中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)上的合作。希望中美之間斗法時(shí)能有自己的一席之地,并且不要成為犧牲品。
因此這次王儲(chǔ)訪華不只是禮節(jié)性的外交活動(dòng),其實(shí)這也正代表著東盟國(guó)家開(kāi)展對(duì)外交流的真實(shí)寫(xiě)照。不管小國(guó)還是大國(guó),大國(guó)之間較量最聰明的做法是要保持平衡,不要輕易卷入這個(gè)漩渦中去。
對(duì)中方來(lái)說(shuō),這也是一個(gè)積極信號(hào),東盟國(guó)家愿意在復(fù)雜環(huán)境下繼續(xù)與中國(guó)合作,而不是完全站在美國(guó)一邊。
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