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5月18日凌晨,馬尼拉參議院大樓剛進(jìn)入彈劾審判準(zhǔn)備階段,走廊里突然傳來槍聲,參議員和助手慌忙逃竄。這不是電影的情節(jié),是政治博弈失控的真實(shí)寫照。
表面上看只是簡單的彈劾推進(jìn),實(shí)際上卻是菲律賓迄今為止最危險(xiǎn)的政治對(duì)峙。
槍聲響起的時(shí)候,菲律賓的政治溫情就被撕碎了。看上去是議會(huì)內(nèi)部的矛盾,實(shí)際上就是菲律賓權(quán)力結(jié)構(gòu)深層次的裂痕集中爆發(fā)。
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5月11日,菲律賓眾議院以壓倒性票數(shù)通過副總統(tǒng)薩拉·杜特爾特的彈劾案。該票數(shù)大于三分之二的啟動(dòng)程序憲法要求,也表現(xiàn)出執(zhí)政集團(tuán)在下議院的絕對(duì)掌控力。
這一步看似是追責(zé)問責(zé),其實(shí)是一次政治清算的暗線。反對(duì)者對(duì)于莎拉的指控不止是財(cái)務(wù)問題,還有嚴(yán)重的威脅總統(tǒng)、高級(jí)官員的指控。
對(duì)手反應(yīng)迅速,眾議院勢(shì)力幾乎全線壓制,沒有給莎拉留有制度緩沖,暴露出菲政治體系內(nèi)部缺少有效的制衡。
問題恰恰出在議會(huì)多數(shù)成了工具上,制度公信力就會(huì)變得岌岌可危。
就在彈劾案?jìng)鞯絽⒆h院的時(shí)候,議會(huì)內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)也發(fā)生了戲劇性的變化。原參議院議長被解職,由莎拉的支持者來擔(dān)任議長,控制彈劾程序的進(jìn)展。
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這一步看起來是程序上的領(lǐng)導(dǎo)更替,實(shí)際上是給莎拉爭取喘息之機(jī)。和上議院在彈劾審理中所起的作用比比皆是,它不是一般的黨派之爭,而是對(duì)勝負(fù)走向的直接決定。
對(duì)手陣營的反應(yīng)更顯焦慮,公開宣稱程序不會(huì)被耽誤,試圖用制度正當(dāng)性來挽回局面。
但是風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見的,議會(huì)變成了一個(gè)操作的工具,每一個(gè)程序性的動(dòng)作都會(huì)成為政治爆發(fā)的點(diǎn)。
突如其來的槍擊事件不是偶然的意外,而是政治博弈失控的反映。參議院大樓外傳來槍聲,警察趕來把人抓住了。
這背后所發(fā)出的信號(hào)不能被忽略,當(dāng)政治矛盾積累到一定程度的時(shí)候,并不一定非得依靠規(guī)則來解決。菲律賓警方立刻行動(dòng)起來,但是軍方不得不公開否認(rèn)介入,這就說明局勢(shì)已經(jīng)超出了單純的政敵對(duì)抗。
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這話說起來像是危機(jī)處理,實(shí)際上暴露出的是菲律賓權(quán)力結(jié)構(gòu)脆弱的底層邏輯,即制度外的力量正在滲透到政治競(jìng)爭當(dāng)中。
在彈劾推進(jìn)和安全危機(jī)并存的時(shí)候,莎拉·杜特爾特開始公開表態(tài)進(jìn)行反駁。她攻擊政府踐踏立法獨(dú)立,制造對(duì)立、分裂社會(huì)共識(shí)。
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這一步動(dòng)作不是簡單的辯白,在攤牌。
她把彈劾案由一個(gè)法律程序變成政治合法性與權(quán)力對(duì)抗的象征戰(zhàn)。對(duì)手陣營以保程序?yàn)橛蛇M(jìn)行回應(yīng),反而使對(duì)立更加明顯。
這才是賭局所在,不是誰控訴更狠,而是誰能夠保持住公眾、制度和軍警力量之間的平衡。
這場(chǎng)政治對(duì)峙不能只看表面的彈劾和槍擊。
菲律賓的權(quán)斗,是由于長期的政治家族結(jié)構(gòu)和派系權(quán)力分配的矛盾所引起的。兩大政治勢(shì)力的裂痕從聯(lián)合競(jìng)選階段就存在了。
這場(chǎng)沖突不是簡單的政治風(fēng)波,它是制度和權(quán)力之間的斗爭,也是政治清洗、策略重組和路線之爭的爆發(fā)點(diǎn)。
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菲律賓屬于東南亞重要的戰(zhàn)略國,政治動(dòng)蕩會(huì)對(duì)地區(qū)穩(wěn)定造成實(shí)際的影響。
動(dòng)蕩會(huì)削弱政府的治理能力,造成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信心下降,進(jìn)而影響外資、地區(qū)合作。外界特別是東南亞鄰國會(huì)密切注視著這場(chǎng)對(duì)峙的走向。
對(duì)于我國來說,穩(wěn)定的地區(qū)政治環(huán)境關(guān)系到雙邊合作以及多邊機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在這樣的政治動(dòng)蕩時(shí)期,單邊施壓或者派系斗爭是不能持久的。中方堅(jiān)持用制度渠道、政治對(duì)話來解決分歧的立場(chǎng),在多變的環(huán)境中更加顯得必要。
菲律賓政壇現(xiàn)在已經(jīng)不再是“彈劾審判、議會(huì)奪權(quán)、槍擊風(fēng)波、軍警介入、派系互撕”的連環(huán)劇烈動(dòng)蕩現(xiàn)象,而是在考驗(yàn)一個(gè)國家制度底線。
當(dāng)政治斗爭從安全力量那里開始蔓延,當(dāng)合法程序被當(dāng)作政治手段來使用,當(dāng)對(duì)抗成為常態(tài)的時(shí)候,這不是一個(gè)政治人物之間的較量,而是一個(gè)國家治理體系的考驗(yàn)。
這是一起表面上是副總統(tǒng)彈劾,實(shí)際上是權(quán)力架構(gòu)深度震蕩的事情。
真正重要的,并不是某個(gè)人的得失,而是菲律賓是否能夠把這次危機(jī)重新拉回到制度軌道上來,而不是繼續(xù)向力量對(duì)抗的方向滑落。月亮
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