當?shù)貢r間 5 月 7 日,美國財政部外國資產控制辦公室(OFAC)發(fā)布官方聲明,宣布制裁伊拉克石油部副部長阿里?馬阿里吉?巴哈德利,指控其 "利用職務之便系統(tǒng)性協(xié)助伊朗出售石油"。這是美軍 4 月 13 日啟動海上封鎖以來,美國首次將制裁矛頭直接指向主權國家政府高官,標志著對伊朗石油出口的圍剿已從波斯灣海域全面延伸至內陸陸路通道。
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一、精準打擊:制裁直指伊朗石油陸路中轉網(wǎng)絡
根據(jù)美國財政部的官方公告,此次制裁共涉及 4 名個人,核心目標是伊拉克石油副部長巴哈德利以及 3 名伊朗支持的伊拉克武裝組織高級領導人。美方指控巴哈德利通過操縱石油出口配額,將伊朗石油與伊拉克石油混合,偽裝成伊拉克石油銷售,為伊朗政權及其在伊拉克的代理人謀取利益。
美國財政部長貝森特在聲明中強調,"對于伊朗利用伊拉克出售石油的做法,美國不會袖手旁觀"。根據(jù)美國財政部規(guī)定,受制裁對象在美國境內的資產將被全部凍結,美國公民不得與其進行任何交易。
此前,美國已于 4 月 15 日對伊朗石油運輸網(wǎng)絡實施新一輪制裁,將 20 多個涉及石油運輸?shù)膶嶓w、個人和船只列入制裁名單,涵蓋伊朗、阿聯(lián)酋、馬紹爾群島等多個國家和地區(qū)。5 月 1 日,美國財政部進一步警告稱,任何航運公司以包括慈善捐款在內的任何形式向伊朗支付霍爾木茲海峽通行費,都可能受到美國制裁。
這一系列制裁行動表明,美國已經意識到單純的海上封鎖無法完全切斷伊朗的石油出口。大宗商品數(shù)據(jù)公司 Kpler 最新數(shù)據(jù)顯示,伊朗 4 月日均石油出口量仍維持在約 56.7 萬桶,較 3 月的 185 萬桶下降了近 70%,但仍有部分石油通過陸路和里海渠道運出,遠高于美國此前的預期。
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二、陸路通道:伊朗石油出口的最后生命線
在美國海上封鎖的壓力下,陸路通道已成為伊朗維持石油出口的最后生命線。目前伊朗主要有兩條陸路石油出口路線:
- 西線:據(jù)分析推測,通過伊朗西部的伊拉姆和哈基姆邊境口岸,將石油運往伊拉克北部,再通過基爾庫克 - 杰伊漢管道或陸路卡車轉運至土耳其地中海港口。
- 東線:通過東南部的加布德和塔夫坦口岸,將石油運往巴基斯坦,滿足當?shù)厥袌鲂枨蟆?/li>
與海上運輸相比,陸路運輸具有隱蔽性強、難以監(jiān)控的特點。石油通過卡車運輸,無需經過國際海峽,也難以被衛(wèi)星和軍艦追蹤。此外,伊朗與周邊國家的邊境線長達數(shù)千公里,存在大量非正式過境點,使得美國難以全面封鎖。
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三、伊拉克的兩難處境
美國的制裁將伊拉克推向了兩難境地。一方面,伊拉克高度依賴美國的軍事和經濟支持,不敢公然違抗美國的制裁令;另一方面,伊拉克與伊朗有著深厚的政治、經濟和宗教聯(lián)系,無法完全切斷與伊朗的貿易往來。
截至 5 月 10 日,伊拉克石油部尚未就制裁一事作出回應。分析人士認為,伊拉克很難完全切斷與伊朗的石油貿易。伊朗是伊拉克最大的電力供應國,同時也是伊拉克主要的商品進口來源國。此外,伊拉克境內的許多武裝組織都與伊朗有著密切聯(lián)系,他們控制著伊拉克北部和西部的大片地區(qū),實際上主導著當?shù)氐氖唾Q易。
四、談判博弈:制裁升級為施壓籌碼
美國此次升級制裁,與當前正在進行的美伊停火談判密切相關。5 月 6 日,美國通過巴基斯坦向伊朗遞交了一份 14 點停火諒解備忘錄,提議雙方解除對霍爾木茲海峽的封鎖,恢復正常通航。但截至 5 月 10 日,伊朗仍未對該提案作出正式回應。
美國制裁伊拉克石油高官,本質上是為了在談判中向伊朗施壓。通過切斷伊朗的陸路石油出口,美國希望迫使伊朗在核問題和導彈問題上做出更大讓步。
然而,伊朗方面態(tài)度依然強硬。伊朗外長阿拉格齊 5 月 8 日與土耳其外長費丹通電話時表示,美方的破壞性做法正在削弱外交進程,并加深伊朗民眾對美國意圖的懷疑。伊朗外交部官員 5 月 9 日強調,伊朗當前的優(yōu)先事項是停止戰(zhàn)爭、恢復霍爾木茲海峽正常通航,提防美國在相關海域采取 "海盜式行動"。
目前,美伊雙方仍在通過巴基斯坦進行間接談判。美國升級制裁雖然增加了伊朗的經濟壓力,但也可能導致伊朗采取更強硬的立場,使談判陷入僵局,博弈仍在繼續(xù)。
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