唐納德·特朗普與沙特阿拉伯王儲兼首相穆罕默德·本·薩勒曼,2025年11月19日在華盛頓哥倫比亞特區(qū)肯尼迪中心舉行的美沙投資論壇上,與商界和政界人士合影。
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過去一年,海灣國家經(jīng)歷了一位偏好豪賭的美國總統(tǒng)帶來的起伏。2025年5月,特朗普訪問了利雅得、多哈和阿布扎比,把重注押在這些國家的經(jīng)濟成功上,也押在它們與美國重啟伙伴關(guān)系的前景上。他稱贊該地區(qū)的現(xiàn)代化努力,以及雄心勃勃的經(jīng)濟多元化計劃。
特朗普站在一些美國最大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人身旁,宣布美方與海灣企業(yè)達成一連串交易,同時海灣國家還承諾將向美國投資數(shù)萬億美元。這些數(shù)字令人咋舌,但和以往一樣,更多是愿景性的,未必都能真正落地。
在特朗普式的高調(diào)表演和毫不掩飾的自利操作之下,其實有一個嚴(yán)肅的戰(zhàn)略構(gòu)想:華盛頓與利雅得、多哈和阿布扎比的關(guān)系,不應(yīng)再由石油、武器和危機管理來定義,而應(yīng)建立在技術(shù)、投資以及海灣國家推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的雄心之上。
這一設(shè)想引起了海灣國家領(lǐng)導(dǎo)人及其民眾的共鳴。越來越多的人開始把自己視為充滿活力的新經(jīng)濟和新社會的建設(shè)者,而不只是油田和支票簿的看守者。
到了2月,特朗普又把注意力轉(zhuǎn)回中東。他無視海灣國家的警告,做出了迄今最魯莽的一次押注:對伊朗發(fā)動戰(zhàn)爭。
特朗普曾大加贊美的那些光鮮天際線,如今已被滾滾濃煙劃破。伊朗的導(dǎo)彈和無人機威脅著海灣國家數(shù)十年來苦心打造的一切。海灣國家在保衛(wèi)領(lǐng)空方面表現(xiàn)出色,但這場戰(zhàn)爭也暴露出一個核心弱點:伊朗實際上封鎖了霍爾木茲海峽,這條狹窄的咽喉通道承載著該地區(qū)大量石油、天然氣和貿(mào)易流動。
伊朗的打擊還擊穿了一道心理防線。石油設(shè)施可以修復(fù),機場可以重開,但信心更難恢復(fù)。
投資者、企業(yè)高管和外籍人士感到脆弱且不安,其中一些人已經(jīng)逃離。一些外部評論者質(zhì)疑,海灣的新經(jīng)濟模式是否已經(jīng)走到盡頭。但這種判斷過于悲觀。
海灣國家領(lǐng)導(dǎo)人一直清楚,自己身處一個危險的地區(qū)。它們的現(xiàn)代化項目建立在這樣一種判斷之上:地區(qū)風(fēng)險可以被控制在足以讓商業(yè)持續(xù)運轉(zhuǎn)的范圍內(nèi);安全能夠讓海灣成為連接亞洲、歐洲、非洲和美國的樞紐;主權(quán)財富可以轉(zhuǎn)化為國內(nèi)轉(zhuǎn)型和全球影響力;社會與經(jīng)濟的開放能夠釋放活力。
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戰(zhàn)爭削弱了這些支柱,但并未摧毀它們。海灣國家仍然可以在安全、聯(lián)通、資本和社會開放的基礎(chǔ)上建設(shè)未來。它們的成功,仍然關(guān)系到美國,也關(guān)系到世界。
不妨看看其中的分量。中東迫切需要一種更好的可能性和成功樣本。海灣阿拉伯君主制國家推動的多元化努力遠非完美,這些國家也不是自由民主國家。
但它們的轉(zhuǎn)型確實提供了一些重要東西:更多女性進入勞動力市場,更多年輕人在政府體系之外建立職業(yè)道路,更多全球企業(yè)落地布局,旅游和娛樂業(yè)持續(xù)擴張,國家認同也越來越少依賴虔信,而更多寄托于發(fā)展前景。
數(shù)十年來,美國一直在面對一個緊迫的戰(zhàn)略問題:中東國家究竟能否建設(shè)穩(wěn)定、與全球相連且繁榮的社會,還是注定陷入威權(quán)停滯,甚至更糟的境地?
沙特阿拉伯的“2030愿景”、阿拉伯聯(lián)合酋長國的全球樞紐戰(zhàn)略、卡塔爾在教育和國際體育上的投資,以及阿曼發(fā)展物流的雄心,都是對這一問題的嚴(yán)肅回答。
對伊朗人來說,鄰國的成功提醒他們,自己為何要求政府提供的不只是原教旨主義和反美意識形態(tài)。對美國而言,這場戰(zhàn)爭帶來的沖擊——從石油到化肥,再到芯片生產(chǎn)投入品——清楚表明,海灣安全直接影響世界經(jīng)濟,也直接影響美國自身經(jīng)濟。
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一個繁榮的海灣,也會為美國人帶來投資、利潤、交易和就業(yè)。一些海灣國家,例如沙特阿拉伯和阿曼,實際上還看到了石油收入上升;另一些國家,如科威特和卡塔爾,則經(jīng)歷了經(jīng)濟急劇收縮。
無論各國在戰(zhàn)爭中的表現(xiàn)如何,海灣國家仍將繼續(xù)迅速調(diào)動資本,動用全球近40%的主權(quán)財富,進行具有戰(zhàn)略意義的長期押注,盡管它們也會把部分資金重新轉(zhuǎn)向戰(zhàn)后恢復(fù)。美國仍然是海灣國家首選的海外投資目的地,而且這一優(yōu)勢極為明顯。
戰(zhàn)爭也讓海灣下一階段發(fā)展需要什么,變得更加清楚。短期內(nèi),這個地區(qū)需要的也許不是跑車版的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,而是裝甲車版的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;它需要犧牲一些最高速度,換取更多安全,但目的地并沒有改變。
這意味著需要更堅固的基礎(chǔ)設(shè)施、冗余物流體系、聯(lián)合建設(shè)的防空和導(dǎo)彈防御體系、更有韌性的能源系統(tǒng),以及對管道、港口、鐵路和貿(mào)易通道的升級。這樣的議程理應(yīng)引起華盛頓重視。
對美國企業(yè)來說,海灣市場已經(jīng)擴展到量子計算、采礦和制造業(yè)等新領(lǐng)域。隨著海灣國家一邊加固已經(jīng)建成的部分,一邊補齊缺失的部分,美國企業(yè)可以發(fā)揮作用。
但海灣國家會記住,誰離開了,誰又回來。美國企業(yè)若想成功,就必須展現(xiàn)出承諾。
盡管伊朗曾把海灣地區(qū)的美國數(shù)據(jù)中心作為打擊目標(biāo),人工智能——這個去年5月的核心議題——仍然是一個重要機會。美國科技公司和海灣各國政府一直在探索雄心勃勃的聯(lián)合項目。
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如今,這些項目需要在安全和冗余方面拿出更有創(chuàng)造性的方案,但其基本邏輯并未改變。如果美國希望在全球范圍內(nèi)引領(lǐng)人工智能時代,就應(yīng)確保海灣的資本和基礎(chǔ)設(shè)施與美國的技術(shù)、安全保障和標(biāo)準(zhǔn)綁定在一起。
同樣的邏輯也適用于國際水道。重新開放霍爾木茲海峽,不是美國的慷慨之舉,而是一項美國經(jīng)濟賴以維系的戰(zhàn)略必需,也是對美國領(lǐng)導(dǎo)力是否合格的一次檢驗。
前進的道路不在于無止境升級局勢,而在于以軍事壓力為后盾,持續(xù)開展外交,重新打通這條全球經(jīng)濟的關(guān)鍵動脈。
在此基礎(chǔ)上,華盛頓應(yīng)當(dāng)回到去年5月的議程。情況確實已經(jīng)變化。海灣各國財政面臨新的壓力,一些聯(lián)合項目會被推遲,甚至被擱置。
但重大機會依然存在。美國確實需要依靠軍力應(yīng)對伊朗威脅,但如果過度依賴軍事工具,其他一切就很容易被遮蔽。這樣一來,美國人承擔(dān)的是中東安全的負擔(dān),卻更少分享到中東繁榮帶來的收益。
這也會向該地區(qū)年輕人傳遞一種信號:美國關(guān)心的是他們的領(lǐng)空和航道,而不是他們的未來。
特朗普去年5月的訪問,試圖把美國商業(yè)力量和外交資源一起調(diào)動起來,圍繞海灣的未來形成合力。這一判斷原本是對的,直到他讓錯誤的戰(zhàn)爭壓過了它。現(xiàn)在依然如此。華盛頓需要重新?lián)肀н@一思路。
海灣的下一篇章,也許需要更多裝甲、更多冗余和更多現(xiàn)實主義。但它仍然值得美國投入關(guān)注,也值得美國拿出雄心。
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