四川
雖說菲律賓，馬科斯政府在南海問題上像個“跳梁小丑”，但不可否認的是，菲律賓馬科斯政府在國際社會，尤其是東南亞的存在感還是很強的。
原來，2026年東盟的輪值國本來是緬甸，但緬甸卻主動把這輪值主席國的身份讓給了菲律賓。那么，緬甸這樣做的原因是什么？該現象對東盟來說又意味著什么？
其實，緬甸主動讓位的原因在于，緬甸軍政府未能落實東盟關于緬甸問題的五項原則，因此被禁止參加東盟峰會及后續會議，僅允許非政治代表出席。
五項原則指的是：停止暴力、各方開展建設性對話、由東盟特使斡旋、提供人道主義援助，以及特使訪問緬甸并會見有關各方。
但自從該五項原則提出以后，這份共識幾乎沒有取得實質性進展。一方面是東盟需要兼顧兩個相互矛盾的點，分別是：既要向緬甸軍政府施壓，又不愿將緬甸逐出東盟框架。
此外，緬甸方面也絲毫沒有讓步，因為除了人道主義援助不涉及權力分配以外，其余四項都需要如此，但緬甸軍政府不愿意讓渡權利，而反對派則不會在毫無保障的情況下與緬甸軍政府對話。
在雙方沒有停戰、沒有對話的情況下，緬甸會始終處于內戰當中，社會矛盾也會日益加深。也就是說，在自顧不暇的情況下，緬甸確實也無法擔任東盟輪值主席國。
不過，菲律賓接任了緬甸的東盟輪值主席國也很是尷尬，因為菲律賓馬科斯政府的處境也相當于是自顧不暇。一方面，以相當激進的姿態，頻繁的入侵中國南海的領空和領海，但中國又是東盟最重要的貿易伙伴，也就是說菲律賓在“背刺”東盟的“金主”，他們是在經濟上靠著中國，卻又想著在安全上依靠美國。
至于說另一方面則是菲律賓國內的尷尬境地，馬科斯政府貪腐程度相當的嚴重，不僅是其家族有轉移黃金的習慣，就連其手下官員都是貪腐成性，尤其是在防洪項目中，所以這造成的結果便是：國內通貨膨脹非常嚴重，民眾們怨聲載道，游行示威的活動也是非常的頻繁。
而且，在美伊沖突爆發以后，嚴重依賴國外進口的菲律賓，不僅面臨著愈發嚴重的能源危機，也面臨著化肥危機，所以這才有不久前馬科斯對中國的喊話：“重置”對華關系、希望重啟南海油氣合作談判，因為像日本、美國這樣的國家給它提供不了什么幫助，所以走投無路的菲律賓只能找上中國。
可中國也不是冤大頭，在不需要中國的時候，頻繁挑釁中國的領土主權完整，而在需要中國的時候，則是重置與中國的關系。想要了喊一聲，不想要了隨時丟掉，天底下哪有這樣的事情？
既然菲律賓對中國有著極其雙標的態度，那菲律賓擔任今年的輪值主席國以后，東盟又會朝著什么方向發展？
自從東帝汶加入東盟以后，東盟的成員國也來到了11位，體量已然有所擴大，但體量的擴大是否意味著其內部凝聚力的增強嗎？
答案顯然不是，因為東盟內部已然有三股方向的拉力，第一種是中美之間的偏向，像菲律賓馬科斯政府就是偏向美國，而緬甸在一定程度上也是。印尼、馬來西亞一定程度偏向中國，因為它們都是在經濟發展上高度依賴中國的國家。
第二種則是東盟內部的結構性分歧，他們是以“不干涉內政”為最高原則的松散協調機制，還是需要承擔區域協調、治理責任的制度性組織？
在緬甸問題上，他們選擇的是不干涉緬甸內政，但在南海上，他們又需要一個相對統一的聲音面對中國。也就是說，在不同的問題上，東盟所表現出性質也有所不同，如此則會讓東盟的結構性分歧愈發的割裂。
至于說第三種則是和菲律賓有關的軍事存在，就在前不久美國、日本、菲律賓等國舉行了“肩并肩”軍演，地點就在菲律賓附近。
這場軍演說白了就是對中國臺海和南海的威懾，既然東盟輪值主席國想和中國發生軍事摩擦，那整個東盟的導向又會是什么呢？要知道，特朗普政府一貫喜歡讓盟友替其承擔火力，既然這樣，那選擇美國的又會有多少呢？
總之，緬甸主動將輪值主席國的身份讓給菲律賓本身并不是多么罕見的事情，但該事件讓我們看到了東盟內部的分歧，而這種并非的鐵板一塊也決定著東盟自身的定位。
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